各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各有關(guān)部門：

　　為規(guī)范渡口渡船管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家和省關(guān)于渡口渡船專項(xiàng)整治的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《昆明市渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年一月二十六日

　　昆明市渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　昆明市境內(nèi)有金沙江、珠江兩大水系，10條主要河流，滇池、陽宗海兩大高原湖泊，10多個(gè)水庫，其中有渡口39道，渡船42艘，渡運(yùn)是當(dāng)?shù)馗髯迦罕姴豢扇鄙俚慕煌ǚ绞健８骷?jí)政府和有關(guān)部門在加強(qiáng)渡口、渡船安全管理方面做了大量工作，取得了一些成績，但是也存在不少問題：部分縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)海事機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)及監(jiān)督手段得不到落實(shí)；渡口設(shè)施不完善、不規(guī)范，進(jìn)出碼頭人馬驛道經(jīng)常塌方，渡船安全技術(shù)條件差，特別是金沙江25道渡口，由于水流湍急，而渡船大多數(shù)以小尺度人力渡船為主，因而存在較大安全隱患，導(dǎo)致了一些水上安全事故的發(fā)生，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。如1987年祿勸縣小田壩村“3.29”沉船事故死亡23人，2001年東川區(qū)格勒渡口“6.14”事故死亡1人。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》等國家法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定，交通部和國家安監(jiān)總局決定自2005年9月27日至2007年9月30日在全國范圍內(nèi)開展為期兩年的渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)云南省政府辦公廳相關(guān)文件精神，結(jié)合昆明市實(shí)際，特制定《昆明市渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，用兩年時(shí)間開展昆明市渡口、渡船專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除渡口、渡船安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，讓老百姓“安全渡、放心渡”，構(gòu)建和諧水運(yùn)環(huán)境。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，消除水上安全隱患，進(jìn)一步減少水上交通事故，提高水上交通安全控制能力，建立水上交通安全的長效機(jī)制，全面加強(qiáng)渡口、渡船的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。

　　二、活動(dòng)目標(biāo)

　　通過開展全市范圍內(nèi)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，渡口、渡船達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，逐步建立起以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制，杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生，確保水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、整治原則

　　堅(jiān)持“全市統(tǒng)一部署，地方各級(jí)政府具體實(shí)施，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則。交通海事部門、安全監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)赝?jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　四、整治對(duì)象

　　整治對(duì)象為全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶。

　　五、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立昆明市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由梁曉谷副市長任組長，市政府副秘書長杜林杠、市交通局局長劉永福、市安全監(jiān)督管理局局長湯開平、市農(nóng)業(yè)局副局長張光彩任副組長。成員單位由市交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、安監(jiān)局、滇池管理局等相關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在昆明市交通局航務(wù)管理局，市交通局紀(jì)委書記陶述堯任辦公室主任。辦公室電話：0871－4105523，4170344，傳真4142858.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)我市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)的具體工作。工作情況采取月報(bào)制度，定期報(bào)市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。緊急情況須于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　六、活動(dòng)步驟

　　第一階段：組織動(dòng)員，調(diào)查摸底

　　主要任務(wù)：層層動(dòng)員，廣泛宣傳，充分利用各種宣傳手段，宣傳本次專項(xiàng)整治的目的、意義及有關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大影響，造出聲勢，為開展好本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。市渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市有關(guān)部門及縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員到各道渡口現(xiàn)場勘探，摸底排查，掌握渡口、渡船、水運(yùn)安全措施等須整改的項(xiàng)目、內(nèi)容、工作量。按照“渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）”和“渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表（附件3）”填寫相關(guān)內(nèi)容后，于2006年1月10日前上報(bào)省專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省交通廳），電話：0871—5305637，5305721（傳真）；E—mail：ygajc@ynjttcom.

　　第二階段：檢查整改（2006年1月中旬—2006年12月20日）

　　主要任務(wù)：各縣（市）區(qū)政府要組織安監(jiān)、交通、海事部門集中精力，嚴(yán)格開展現(xiàn)場檢查，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，消除渡口、渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶非法載客行為。市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出檢查組到各縣（市）區(qū)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。檢查渡口房維護(hù)、消防、救生等安全設(shè)施的落實(shí)配備情況，并于每月2日前按“整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表（附件4）”要求將上月的檢查整改情況報(bào)送省專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（2007年1月1日—2007年4月30日）

　　主要任務(wù)：對(duì)前二階段情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，檢查整改情況，認(rèn)真查找安全隱患，按《云南省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）進(jìn)行初驗(yàn)，將初驗(yàn)合格的渡口、渡船資料報(bào)送省專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，統(tǒng)一在省級(jí)媒體進(jìn)行公告；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締，限期整改時(shí)間不超過3個(gè)月。

　　第四階段：再整改再驗(yàn)收（2007年5月1日—2007年8月30日）

　　主要任務(wù)：對(duì)責(zé)令整改的渡口、渡船進(jìn)行再驗(yàn)收，確保合格率達(dá)到95%；對(duì)責(zé)令整改仍不合格的集中研究、解決問題。

　　第五階段：總結(jié)表彰（2007年9月1日—2007年9月25日）

　　主要任務(wù)：各縣（市）區(qū)要將開展渡口、渡船專項(xiàng)整頓活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并對(duì)專項(xiàng)整治的效果進(jìn)行評(píng)估，形成書面總結(jié)報(bào)送市渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)，提出先進(jìn)表彰方案，報(bào)市專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，召開專項(xiàng)整治總結(jié)表彰會(huì)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府、省專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┤懈骷?jí)政府要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)。研究制定好專項(xiàng)整治實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織交通、安監(jiān)、海事、公安、旅游、宣傳等有關(guān)部門，深入開展好渡口、渡船專項(xiàng)整治工作。

　　（二）市各級(jí)各部門要認(rèn)真做好本次專項(xiàng)整治的宣傳工作，將宣傳工作貫穿本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的全過程。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)，使渡口所在地的縣鄉(xiāng)政府、渡口經(jīng)營人、渡船船員以及廣大人民群眾都能了解此次整治工作的目的、內(nèi)容、意義，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

　?。ㄈ└骺h（市）區(qū)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和地方法規(guī)的要求，結(jié)合本地的具體實(shí)際，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要認(rèn)真督促整改，直至隱患消除。

　?。ㄋ模┛h鄉(xiāng)政府要按《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的要求，明確渡口、渡船的管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)，把渡口、渡船的安全管理工作列入重要議事日程，明確渡口管理部門，落實(shí)渡口管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

　?。ㄎ澹└骷?jí)政府要統(tǒng)籌做好渡口改造、渡船更新以及渡口人馬驛道建設(shè)的規(guī)劃工作，積極想辦法，多方籌措資金，加快渡口改造、渡船更新、撤渡建橋的進(jìn)程，逐步完善渡運(yùn)設(shè)施，改造渡口、渡船。要把渡口改造、渡船更新、撤渡建橋納入交通建設(shè)計(jì)劃，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y及安全出行的問題。

　?。└骺h（市）區(qū)政府要按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的通知》（國發(fā)（1987）98號(hào)）及省政府《關(guān)于規(guī)范全省水上安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱的通知》（云政發(fā)（2001）86號(hào)）精神，加強(qiáng)縣（市）區(qū)海事機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管手段的落實(shí)，保障水上交通安全監(jiān)督管理工作的有效落實(shí)。

　?。ㄆ撸┍敬螌ｍ?xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各地要繼續(xù)落實(shí)渡口、渡船的安全管理責(zé)任制，認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)渡口、渡船的安全管理，積累經(jīng)驗(yàn)和成果，逐步形成長效管理機(jī)制。

　　附件：1.云南省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　一、渡口、渡船安全管理責(zé)任制落實(shí)

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府應(yīng)當(dāng)建立渡口改造、渡船更新的固定資金渠道，按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)、州、市、縣地方海事機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)及監(jiān)管手段的落實(shí)工作；

　?。ǘ└髦菔腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制；渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度；

　　（三）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)渡口及渡運(yùn)的安全管理，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄋ模┒煽谒诘乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口安全管理責(zé)任制，具體落實(shí)渡口管理人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理制度，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理；

　　（五）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)渡口經(jīng)營人建立、健全渡運(yùn)安全責(zé)任制；

　?。┒煽谒诘乜h級(jí)人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)宣傳國家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī)，監(jiān)督檢查渡口所有人、經(jīng)營人執(zhí)行國家有關(guān)水上安全管理的法律、法規(guī)的情況，及時(shí)糾正違法渡運(yùn)行為。在節(jié)假日、集會(huì)、集市等渡運(yùn)高峰期間加強(qiáng)對(duì)乘客上下秩序的維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行；

　?。ㄆ撸┒煽谒诘乜h級(jí)人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渡口、渡船進(jìn)行安全檢查；

　?。ò耍┒煽谒诘乜h級(jí)人民政府及其指定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)渡運(yùn)人員進(jìn)行安全意識(shí)的教育和操作培訓(xùn)等；

　?。ň牛┒煽谒诘乜h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄊ叭裏o”船、漁船、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。

　　二、渡口

　?。ㄒ唬┒煽诒仨毥?jīng)過渡口所在地的縣級(jí)人民政府審批，取得批文；

　?。ǘ┒煽诒仨毦邆涠纱？考胺奖懵每蜕舷碌陌踩O(shè)施；

　?。ㄈ┡鋫浔匾木壬O(shè)備和專門的具備水上安全知識(shí)和技能的安全管理人員；

　?。ㄋ模┒煽趹?yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及乘客須知、《渡口守則》等；

　?。ㄎ澹┒煽诠ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級(jí)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書；

　?。┒煽趹?yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通訊條件。

　　三、渡船

　　（一）渡船應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書與船舶登記證書；

　?。ǘ┒纱瑧?yīng)當(dāng)剽有船名、船籍港、載重線標(biāo)志和符合國家規(guī)定的專用識(shí)別標(biāo)志。并在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)；

　?。ㄈ┒纱瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定配備足夠、合作的船員（渡工）；

　?。ㄋ模┒纱瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理船舶簽證；

　?。ㄎ澹┒纱瑧?yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府核定的路線渡運(yùn)，不得超載；

　?。┒纱瑧?yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備；

　?。ㄆ撸┒纱毐３旨夹g(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶病航行。

　　四、渡船船員（渡工）

　?。ㄒ唬┒纱瑔T（渡工）必須經(jīng)過水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有有效的渡船船員適任證書或渡工證；

　　（二）對(duì)于在載客超過12人或載運(yùn)危險(xiǎn)品的渡船上任職的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格，持有相應(yīng)的有效適任證書或其他適任證件。

　　2.渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　3.渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表（略）

　　4.整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表（略）