各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　《南昌市2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真照此執(zhí)行。

　　二○○六年三月十九日

　　南昌市2006年糾風(fēng)工作要點(diǎn)

　　2006年全市糾風(fēng)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)工作部署，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，以解決損害群眾利益突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，加大專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧南昌提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

　　一、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

　　1、各部門各行業(yè)要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以正確履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。特別是與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的部門和行業(yè)，要針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，扎實(shí)有效地進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。要結(jié)合“建設(shè)高效責(zé)任政府，塑造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)南昌”主題活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和示范窗口工作。積極推進(jìn)“文明行風(fēng)熱線”工作，保證群眾投訴舉報(bào)渠道暢通并得到及時(shí)查處。

　　2、在鞏固三年“雙評(píng)”工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在掌握公共權(quán)力或居于壟斷地位的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位以及具有審批、執(zhí)法權(quán)的部分基層站所，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作。由市教育局、市衛(wèi)生局分別牽頭對(duì)全市公辦中學(xué)、市屬公立醫(yī)院開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新評(píng)議方法，增強(qiáng)評(píng)議效果，通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，著力在立規(guī)矩、抓落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)考核、樹(shù)新風(fēng)上求突破，在機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的有效管理上求突破，大力推進(jìn)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展專項(xiàng)治理工作

　　1、堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。一是在全市義務(wù)教育階段全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，并出臺(tái)配套措施。二是嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的上限。三是停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制的學(xué)校進(jìn)行整頓和規(guī)范，著重解決公辦中小學(xué)以改制為名和以民辦名義舉辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷备呤召M(fèi)問(wèn)題。四是堅(jiān)決制止高中以下（含高中）學(xué)校的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。五是推行教育收費(fèi)審批、公示、聽(tīng)證、審計(jì)和責(zé)任追究等制度，防止學(xué)校亂收費(fèi)。六是堅(jiān)決糾正擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)以及通過(guò)學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)和亂攤派行為。七是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)和招生考試工作的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。八是開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范學(xué)校活動(dòng)。

　　2、大力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是繼續(xù)抓好全市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)方式；積極開(kāi)展高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。二是開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，完善以藥費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示為重點(diǎn)的院務(wù)公開(kāi)制度，健全對(duì)醫(yī)院的科學(xué)管理和考核制度，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法。三是積極開(kāi)展建立平價(jià)醫(yī)院或平價(jià)病房及單病種限價(jià)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。四是開(kāi)展專項(xiàng)治理醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。五是強(qiáng)化藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）》，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售加價(jià)行為。六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴(yán)肅查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械的行為。

　　3、切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。一是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保免征農(nóng)業(yè)稅和支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是加強(qiáng)籌資籌勞管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”的程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。三是開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費(fèi)的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村用水用電收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定加價(jià)和搭車收費(fèi)。四是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示、村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額、村務(wù)公開(kāi)等制度。五是進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。六是堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)向農(nóng)民亂收費(fèi)行為和涉農(nóng)惡性案件，落實(shí)責(zé)任追究制度。七是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。

　　4、鞏固治理公路“三亂”成果。一是清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，糾正收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密和亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真解決多家上路，多頭執(zhí)法以及治理超限超載中重復(fù)收費(fèi)、罰款，以罰代糾和謀取私利等問(wèn)題。三是嚴(yán)格動(dòng)物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策規(guī)定。四是完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在公路上的各種亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等行為。

　?。ㄈ﹫?jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題

　　加大查辦案件力度，對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題，不管涉及哪個(gè)部門，都要堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟。重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂行為；學(xué)校以改制為名高收費(fèi)和違規(guī)辦班亂收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)性收費(fèi)，擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，開(kāi)通“行風(fēng)熱線”，開(kāi)展“下訪”活動(dòng)，建立與物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真做好信訪件的初核調(diào)查工作，不斷獲取案件線索。充分發(fā)揮專項(xiàng)治理成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，形成查辦案件的合力，有效突破案情。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)典型案件要予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育、警示作用，擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會(huì)效應(yīng)。

　　二、工作措施

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣區(qū)政府和各部門、各行業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把糾風(fēng)工作納入本地區(qū)、本系統(tǒng)全局工作中通盤考慮，提出目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，周密部署，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)糾風(fēng)工作，聽(tīng)取糾風(fēng)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難與問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作。各專項(xiàng)治理牽頭部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心制定工作方案，積極主動(dòng)組織和落實(shí)好所牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理工作。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動(dòng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　2、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要加大監(jiān)督檢查力度，做到明查與暗訪、日常檢查與年度評(píng)議考核、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在教育、衛(wèi)生、水、電、氣、公交、客運(yùn)等與人民群眾生活息息相關(guān)的部門、行業(yè)及具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的基層站所和窗口單位。尤其要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行 “一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，公辦高中執(zhí)行“三限”政策，教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的“回扣”、“開(kāi)單提成”、 “紅包”問(wèn)題；涉農(nóng)政策規(guī)定執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、法制等相關(guān)部門，人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)各界群眾、新聞媒體的綜合監(jiān)督作用。

　　3、健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。按照 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，制定下發(fā)《南昌市糾風(fēng)工作層級(jí)責(zé)任制》，強(qiáng)化各有關(guān)單位抓糾風(fēng)工作的責(zé)任，形成抓糾風(fēng)工作的合力。充分發(fā)揮局際聯(lián)席會(huì)議和聽(tīng)證咨詢會(huì)的作用，同時(shí)利用定期分析會(huì)、工作研究例會(huì)等形式，不斷探討新形勢(shì)下開(kāi)展糾風(fēng)工作的新途徑、新辦法，建立健全糾風(fēng)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。注意發(fā)現(xiàn)典型、培植典型，精心打造糾風(fēng)工作“亮點(diǎn)”，運(yùn)用典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)傾向性、苗頭性問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策建議，防止形成新的不正之風(fēng)。

　　4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)縣、區(qū)成立專門的糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)糾風(fēng)專職人員，充實(shí)糾風(fēng)工作一線的力量。加強(qiáng)對(duì)已聘用的行風(fēng)監(jiān)督員的管理，建立完善工作、考核、聘用、辭退等制度，充分發(fā)揮他們?cè)谛酗L(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用。采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極性，認(rèn)真抓好部門和行業(yè)糾風(fēng)工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作人員政治理論、方針政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，提高政策理論水平和工作能力；建立健全工作制度和內(nèi)部管理制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高糾風(fēng)工作質(zhì)量和效率。