章貢區(qū)人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

　　《贛州市中心城區(qū)違法建設行政責任追究辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二OO六年三月十九日

　　贛州市中心城區(qū)違法建設行政責任追究辦法

　　為加強我市城市規(guī)劃建設管理，及時有效的查處各類違法建設行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第一條 本辦法適用于贛州市中心城區(qū)的行政機關(guān)及其工作人員（包括行政機關(guān)委托、聘任從事公務的人員），市屬企事業(yè)單位及其工作人員和駐市單位及其工作人員。

　　第二條 本辦法所稱違法建設是指違反城市規(guī)劃建設和國土資源的法律法規(guī)進行新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物和其他工程設施的行為。包括：

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO用地規(guī)劃許可證建設的；

　?。ǘ┪慈〉媒ㄔO用地批準書或國有（集體）土地使用權(quán)證建設的；

　?。ㄈ┪慈〉媒ㄔO工程規(guī)劃許可證建設的；

　?。ㄋ模┥米愿淖兘ㄔO用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、用地位置或用地界限的；

　?。ㄎ澹┥米愿淖兘ㄔO工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和內(nèi)容進行建設的；

　?。┙ㄔO工程規(guī)劃許可證過期失效的；

　?。ㄆ撸┪慈〉媒ㄔO工程施工許可證建設的；

　?。ò耍┡R時建設工程的使用期已滿的；

　?。ň牛┥米栽谖蓓敿訉拥?。

　　第三條 市行政監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)和監(jiān)察程序，負責對違法建設的責任人員和城市規(guī)劃建設和國土資源行政主管部門的違法建設、失職瀆職行為進行行政責任追究。

　　第四條 城市規(guī)劃建設和國土資源行政主管部門負責對違法建設行為的信訪（舉報）的受理、調(diào)查和處理。對經(jīng)調(diào)查需要給予行政處分的，移送行政監(jiān)察機關(guān)處理；需要給予治安處罰的，移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　行政監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)接到移送材料，要及時組織調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定和程序作出處理。

　　第五條 城市規(guī)劃建設和國土資源行政主管部門在依法對違法建設單位和個人執(zhí)行責令停止建設、限期拆除和沒收違法建（構(gòu)）筑物及其他設施過程中，可提請有關(guān)部門協(xié)助，被提請單位應予以配合。

　　第六條 國土資源行政主管部門對非法占用集體土地建設的，應責令其退返非法占用的土地，并限期拆除非法占用土地上的建（構(gòu)）筑物及其他設施，逾期不拆除的，依法申請人民法院強制拆除。

　　第七條 章貢區(qū)人民政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市直各單位的有關(guān)責任人和其他直接責任人有下列行為之一的，給予通報批評、行政警告或者記過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予記大過或者降級處分。駐市單位及其工作人員的行政責任追究，由市行政監(jiān)察機關(guān)向其上級行政機關(guān)提出處理建議。

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行國家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃建設和國土資源的法律、法規(guī)和政策，導致本單位發(fā)生違法建設行為的；

　?。ǘΡ拘姓^(qū)域或者本部門管轄范圍內(nèi)違法建設查禁不力，致使違法建設現(xiàn)象嚴重的；

　?。ㄈΤ鞘幸?guī)劃建設和國土資源行政主管部門依法作出對違法建設的處罰決定協(xié)助督促整改不力的；

　?。ㄋ模┪窗捶?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批程序，越級審批的；

　?。ㄎ澹Πl(fā)生的違法建設未按規(guī)定報告或者未及時妥善處理的；

　?。θ罕姺从硰娏业倪`法建設行為，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；

　　（七）參與違法建設項目設計，擅自改變規(guī)劃設計，弄虛作假的；

　?。ò耍┛v容、包庇、放任建設單位違法建設的；

　?。ň牛┳钃?、限制城市規(guī)劃建設和國土資源部門依法行政的。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建設負有監(jiān)督責任。對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設的，對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人、分管負責人和直接責任人給予通報批評、行政警告或者記過處分；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，給予記大過或者降級處分。

　　第九條 居民委員會對轄區(qū)內(nèi)違法建設負有監(jiān)督責任，發(fā)生違法建設應先行制止，并及時向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。居民委員會在一年內(nèi)出現(xiàn)五次違法建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對該居委會主要負責人和分管責任人通報批評；情節(jié)嚴重的給予相應的組織處理。

　　第十條 城市規(guī)劃建設和國土資源行政主管部門及其執(zhí)法人員和派出機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，給予通報批評、警告或者記過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予記大過或者降級處分。

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定，越權(quán)審批的；

　　（二）違反規(guī)定，擅自調(diào)整規(guī)劃的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定，批準項目建設的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定征收規(guī)費的；

　?。ㄎ澹┰诠ぷ髦型婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的；

　?。┲e報、瞞報、拒報違法建設情況的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定收繳罰款的；

　?。ò耍┪匆婪ú樘庍`法建設行為的；

　?。ň牛┢渌`反規(guī)劃建設、國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第十一條 市屬企事業(yè)單位及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門對其單位主要負責人、分管負責人和直接責任人給予通報批評、警告或者記過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的給予記大過或者降級處分。駐市企事業(yè)單位及其工作人員的行政責任追究，由市行政監(jiān)察機關(guān)向其上級行政主管部門提出處理建議。

　　（一）未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的；

　　（二）未取得建設用地批準書或國有土地使用權(quán)證占用土地的；

　?。ㄈ┪窗凑战ㄔO用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的；

　?。ㄋ模┵I賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　　（五）未取得建設工程規(guī)劃許可證或不按規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的；

　?。┪慈〉媒ㄔO工程施工許可證進行建設的；

　?。ㄆ撸┻`反規(guī)劃，擅自改變或調(diào)整規(guī)劃設計條件的；

　　（八）拒不執(zhí)行城市規(guī)劃建設和國土資源部門行政處罰決定的；

　?。ň牛┓恋K、抗拒城市規(guī)劃建設和國土資源部門行政執(zhí)法的；

　?。ㄊ﹨⑴c違法建設項目設計，擅自改變規(guī)劃設計，弄虛作假的；

　?。ㄊ唬┢渌`反有關(guān)城市規(guī)劃建設和國土資源的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第十二條 有下列情節(jié)之一的，可從重或者加重處分：

　?。ㄒ唬┐驌魣髲团e報人的；

　?。ǘ娖人羰瓜聦俟ぷ魅藛T妨礙、抗拒執(zhí)法的；

　　（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

　?。ㄋ模┱級旱缆芳t線、廣場、公共綠地、消防通道、文物保護區(qū)、風景名勝古跡保護區(qū)、城市水源保護區(qū)、電力、電信、天然氣管道等其他嚴重影響城市規(guī)劃的；

　?。ㄎ澹┰斐砂踩[患、嚴重影響社會穩(wěn)定，造成重大經(jīng)濟損失的；

　　（六）其他應當從重或者加重處分的情節(jié)。

　　第十三條 有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：

　?。ㄒ唬┲鲃訖z查違法建設行為并及時糾正的；

　?。ǘ┓e極舉報挽回損失和影響的；

　?。ㄈz舉、揭發(fā)他人違法建設行為屬實的；

　?。ㄋ模┢渌麘獜妮p或者減輕處分的情節(jié)。

　　第十四條 城市規(guī)劃建設和國土資源部門查處的違法建設案件符合本辦法規(guī)定的，應當追究責任人的行政責任，在對該違法建設做出行政處罰決定后15個工作日內(nèi)，按人事管理權(quán)限向相應的行政監(jiān)察機關(guān)及時報送違法建設的有關(guān)證據(jù)材料，行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察程序按照本辦法對責任人進行查處，做出處理決定。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。