各縣市人民政府，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）：

　　《大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知

　　二○○六年一月九日

　　大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《云南省糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，確保我州糧食運(yùn)行安全，特制定本辦法。

　　第二條 全州實(shí)行在州人民政府和州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣市人民政府縣市長(zhǎng)及州級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第三條 各縣市人民政府及州級(jí)相關(guān)部門的行政首長(zhǎng)，要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好糧食總量平衡、落實(shí)地方儲(chǔ)備、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的責(zé)任。

　　第二章 糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容

　　第四條 發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　（一）加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)力度。各縣市政府要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農(nóng)田的行為；禁止逾越基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保耕地面積的總體穩(wěn)定。

　?。ǘ┰黾油度耄涌旄叻€(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　?。ㄈ┰诜€(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平的基礎(chǔ)上，確保全州糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入，加快科技興糧步伐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)正常年景下糧食總產(chǎn)量比上年有所增長(zhǎng)，為確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┲莅l(fā)展和改革委員會(huì)、州農(nóng)業(yè)局每年分兩次下達(dá)糧食種植面積指導(dǎo)性計(jì)劃和糧食總產(chǎn)量計(jì)劃。每年12月底前由州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各縣市糧食種植面積和總產(chǎn)量完成情況。

　　第五條 搞好糧食總量平衡，保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。各縣市人民政府對(duì)本地區(qū)的糧食總量平衡狀況要心中有數(shù)，做到庫(kù)中有存糧、調(diào)控有手段、應(yīng)急有機(jī)制、供應(yīng)不斷檔、價(jià)格不暴漲。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)本地區(qū)糧食需求、庫(kù)存、價(jià)格以及相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)研究糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問題及應(yīng)對(duì)措施，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。

　?。ǘ┎扇∏袑?shí)措施掌握糧源，做到庫(kù)中有糧。鼓勵(lì)糧食企業(yè)采取訂單收購(gòu)等方式，與州內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，形成正常的糧食購(gòu)銷渠道。不斷擴(kuò)大購(gòu)銷業(yè)務(wù)和保持必要的商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存，穩(wěn)定糧源，充實(shí)庫(kù)存，調(diào)劑余缺，平衡供求。

　?。ㄈ┲贫Z食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)搶購(gòu)和價(jià)格不合理上漲時(shí)，采取增加供應(yīng)量、控制批發(fā)企業(yè)的進(jìn)銷差率和零售企業(yè)的批零差率等應(yīng)急措施，保證市場(chǎng)糧食供應(yīng)，保持當(dāng)?shù)丶Z食價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　第六條 管好地方各級(jí)糧食儲(chǔ)備，保證地方糧食儲(chǔ)備符合國(guó)家要求。

　　（一）確保各級(jí)地方儲(chǔ)備糧及時(shí)足額儲(chǔ)備到位。各縣市人民政府及州級(jí)相關(guān)部門要按照省、州政府的要求，積極籌措糧源，切實(shí)落實(shí)省、州、縣市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，確保各級(jí)儲(chǔ)備糧的安全可靠。做到嚴(yán)格制度、嚴(yán)格責(zé)任，適時(shí)輪換，動(dòng)態(tài)管理，使各級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、管理規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上、有保障，充分發(fā)揮各級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)控作用。

　　第七條 規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者行為，建立和維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)秩序。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和《云南省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，深化糧食流通體制改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理。糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管工作。要堅(jiān)決打擊囤積糧食、牟取暴利、哄抬糧價(jià)、擾亂市場(chǎng)等違法行為，使糧食市場(chǎng)放而不亂，活而有序，促進(jìn)全州統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　（二）建立完善糧食經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者，必須建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并定期向各縣市糧食局報(bào)告糧食收購(gòu)、銷售和儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。各縣市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極支持糧食部門搞好社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作，建立完善的糧食經(jīng)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　　第八條 明確職責(zé)，密切配合，狠抓落實(shí)。

　　州人民政府辦公室負(fù)責(zé)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)。

　　州發(fā)展和改革委員會(huì)要做好糧食總量平衡和宏觀調(diào)控，制定和完善有關(guān)配套措施和辦法，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

　　州糧食局要切實(shí)履行糧食流通管理的職責(zé)，健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和糧食統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)做好政策性糧食供應(yīng)和保障市場(chǎng)糧食供應(yīng)等工作。

　　州財(cái)政局要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金的管理和確保直補(bǔ)到農(nóng)戶等工作。

　　州工商行政管理局要依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序。

　　州農(nóng)業(yè)局要結(jié)合貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，抓好糧食生產(chǎn)的恢復(fù)和提高，完成好當(dāng)年上級(jí)下達(dá)的對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)任務(wù)等工作。

　　州統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門配合，做好糧食種植面積、糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)收集與公布等工作。

　　州審計(jì)局要依照有關(guān)法律、法規(guī)，做好全州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督等工作。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州支行要在保證國(guó)家和地方各級(jí)糧食儲(chǔ)備和政府調(diào)控糧食信貸資金需要的同時(shí)，對(duì)具備條件的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款支持。

　　第三章 考核對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及辦法

　　第九條 大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核對(duì)象是各縣市人民政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人；州政府辦、州發(fā)展和改革委員會(huì)、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)局、州糧食局、州工商行政管理局、州統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行等部門的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人。

　　第十條 大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的考核內(nèi)容分為八項(xiàng)，具體考核項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)見《大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體考核指標(biāo)評(píng)分表》（見附件）。

　　第十一條 成立大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱州考核領(lǐng)導(dǎo)小組），州考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由州政府分管糧食工作的副州長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由州政府聯(lián)系糧食工作的副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由州政府辦、州發(fā)展和改革委員會(huì)、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)局、州統(tǒng)計(jì)局、州工商行政管理局、州糧食局、州審計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大理州分行等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。州考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州糧食局，具體負(fù)責(zé)考核的日常工作，辦公室主任由州糧食局局長(zhǎng)兼任。

　　第十二條 各縣市人民政府在每年末，對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行自測(cè)和評(píng)價(jià)，并填報(bào)《大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體考核指標(biāo)評(píng)分表》（見附件），經(jīng)縣市主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，于次年1月25日前將自評(píng)結(jié)果以書面材料的形式上報(bào)州考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。州級(jí)相關(guān)部門也要在每年末，對(duì)照各自的工作職責(zé)（第八條）認(rèn)真進(jìn)行自評(píng)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，于次年1月25日前將自評(píng)結(jié)果以書面材料的形式上報(bào)州考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十三條 州考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市及州級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)評(píng)考核，并根據(jù)情況組織有關(guān)人員對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行抽查，提出考核意見，報(bào)州考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確定對(duì)各縣市及州級(jí)相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲等次。

　　第十四條 大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)責(zé)任考核工作實(shí)行百分制，打分標(biāo)準(zhǔn)詳見《大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體考核指標(biāo)評(píng)分表》（見附件）。根據(jù)得分情況，確定考核結(jié)果為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次，具體區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是：得分90分（含90分）以上為優(yōu)良，60分（含60分）-89分為合格，60分以下為不合格。

　　第四章 考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任

　　第十五條 大理州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核獎(jiǎng)勵(lì)資金由州級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

　?。ㄒ唬?duì)縣市政府的考核獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)考核合格的，按得分情況分別設(shè)一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)4名，各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元?？己瞬缓细竦?，對(duì)縣市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人有違反法律、法規(guī)的，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行懲處。

　?。ǘ?duì)州級(jí)相關(guān)部門的考核獎(jiǎng)勵(lì)，由州考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門的職責(zé)履行情況及大多數(shù)縣市糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制完成情況進(jìn)行考核，分為合格和不合格。經(jīng)考核合格的部門各獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。不合格的，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人有違反法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行懲處。

　　第十六條 各縣市政府要按照州政府的要求，抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。各地填報(bào)的情況要實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)有虛報(bào)、瞞報(bào)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，州政府將給予嚴(yán)肅處理。

　　第十七條 考核時(shí)限，每年1月1日—12月31日為一個(gè)考核期，每年考核一次，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　第五章 附 則

　　第十八條 本辦法從2005年開始執(zhí)行。本辦法由大理州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。