烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

　　《烏魯木齊市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十一日

　　烏魯木齊市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案

　　為提高我市燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平，增強(qiáng)廣大人民群眾安全使用燃?xì)夂头婪妒鹿实囊庾R，切實(shí)維護(hù)公共安全，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“亞心之都、國際都市、商旅名城、宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理，確保各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建“和諧首府”奠定基礎(chǔ)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立烏魯木齊市燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

　　組 長：王新華　　　市委常委、副市長

　　副組長：阿不都熱依木？阿不力孜 市委常委

　　馮　旗　　　市人民政府副秘書長

　　李宏斌　　　市建委主任

　　候志和　　　市安監(jiān)局局長

　　劉新民　　　市質(zhì)監(jiān)局局長

　　曹旭東 市消防局副局長

　　成員由市發(fā)改委、市建委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市執(zhí)法局、市工商局、市規(guī)劃局、市交通局、烏魯木齊縣、天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達(dá)坂城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市消防局、市公安局交警支隊(duì)、市燃?xì)廪k、新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排部署燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作。辦公室主任由市建委主任李宏斌同志兼任，辦公室副主任由市質(zhì)監(jiān)局副局長苗銳、市消防局副局長曹旭東、市建委副主任孫淑珍、市安監(jiān)局副局長楊遠(yuǎn)光、市燃?xì)廪k主任黃大新?lián)?。辦公室工作人員從市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市消防局、市安監(jiān)局等單位抽調(diào)。

　　三、存在的安全隱患

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　　1.非隱蔽設(shè)施、設(shè)備的隱患。包括：調(diào)壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患，戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當(dāng)?shù)取?/p>

　　2.隱蔽設(shè)施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。

　　3.其它隱患。燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)過多年運(yùn)行，部分設(shè)施已開始老化，而且運(yùn)行過程中受到電化學(xué)等多種腐蝕的作用，埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏。

　?。ǘ┮夯蜌夥矫?。

　　“黑站”、“黑點(diǎn)”及流動式“黑倒氣員”非法倒灌液化石油氣、換注水鋼瓶，經(jīng)營者及用戶使用超期未檢驗(yàn)鋼瓶，違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶?，未?jīng)許可非法從事液化石油氣經(jīng)營等。

　　四、整治的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┱蔚姆秶?。

　　我市轄區(qū)內(nèi)的天然氣儲存、輸配、管網(wǎng)、閥井、調(diào)壓站（柜、箱）的安全管理和運(yùn)行；液化石油氣儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營的安全管理；車用加氣站的安全運(yùn)營；燃?xì)馊紵骶呓?jīng)營市場的安全管理，燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)和工作人員安裝、維修行為的安全管理等。

　?。ǘ┱蔚闹攸c(diǎn)。

　　壓占、圈占天然氣管線、閥井等危及天然氣設(shè)施安全的現(xiàn)象；在早夜市及其他場所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨?；無燃?xì)饨?jīng)營許可非法從事燃?xì)饨?jīng)營的行為；用戶擅自拆裝、改動燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為；非法拉運(yùn)危險(xiǎn)品的行為以及燃?xì)馄髽I(yè)、車用加氣站各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的建立健全和落實(shí)等。

　?。ㄈ┱蔚哪繕?biāo)。

　　及時(shí)消除全市燃?xì)庑袠I(yè)存在的各類安全隱患；宣傳燃?xì)獍踩R，在全社會形成關(guān)心愛護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的良好社會氛圍；開展集中行動，拆除全市燃?xì)庠O(shè)施上的違法建筑，消除安全隱患；建立健全燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。

　　五、工作分工

　?。ㄒ唬┦薪ㄎ?、市安監(jiān)局、市燃?xì)廪k負(fù)責(zé)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎訌?qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全燃?xì)獍踩膊椤踩e報(bào)機(jī)制，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)全面排查自身在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘碾[患，并限期整改。

　?。ǘ┦邪脖O(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防局、市工商局、市燃?xì)廪k負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可進(jìn)行清理，依法關(guān)閉不具備消防及安全生產(chǎn)條件的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；對無燃?xì)饨?jīng)營許可非法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營的單位或個(gè)人，堅(jiān)決依法予以取締；負(fù)責(zé)液化石油氣市場的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)對經(jīng)營者使用液化石油氣鋼瓶的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者做好液化石油氣鋼瓶的托管和定期檢驗(yàn)工作。

　　（三）市規(guī)劃局、市市政市容局、市執(zhí)法局負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)的占道、挖掘等涉及燃?xì)獍踩氖马?xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對存在壓占、圈占燃?xì)庠O(shè)施的行為依法限期整改，逾期未整改的依法強(qiáng)行拆除，以確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

　?。ㄋ模┦泄簿?、市交通局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治燃?xì)膺\(yùn)輸市場，嚴(yán)厲查處違法拉運(yùn)液化石油氣鋼瓶的行為。

　?。ㄎ澹└鲄^(qū)（縣）人民政府、各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清理各自轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和違法存放液化石油氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規(guī)程使用燃?xì)夂腿紵骶叩男袨椤?/p>

　?。└魅?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各自經(jīng)營的燃?xì)庠O(shè)施的巡查，重點(diǎn)是對燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的各類施工、拆遷行為加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)助管理；負(fù)責(zé)建立健全加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全管理的長效機(jī)制，制定燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。

　　六、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┙M織動員階段（4月20日至4月30日）。

　　將燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作任務(wù)納入2006年安全考核目標(biāo)體系中，各相關(guān)職能部門與各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治責(zé)任書，并督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對所管轄和經(jīng)營的燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面普查。

　　（二）自查自糾階段（5月1日至5月31日）。

　　各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對潛在的隱患及時(shí)消除，并于2006年6月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查自糾情況。

　?。ㄈ┒酱僬碾A段（6月1日至10月31日）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促各責(zé)任單位及時(shí)整改，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至12月30日）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對此次燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果。對在專項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以表彰；對整治措施不到位、工作不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評；對由于工作不力造成重特大燃?xì)獍踩a(chǎn)事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└飨嚓P(guān)單位要高度重視燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，根據(jù)各自職責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成合力，共同做好燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，全力打造安全的燃?xì)馐褂铆h(huán)境，確保各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，各相關(guān)部門要引導(dǎo)各類新聞媒體從營造良好的燃?xì)馐袌霏h(huán)境、規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營行為的角度廣泛宣傳此次專項(xiàng)整治工作的意義，要充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，曝光查處的違法違規(guī)案件。宣傳工作中要突出燃?xì)獍踩纳鐣?，要積極向用戶宣傳燃?xì)夂腿細(xì)庥镁甙踩褂玫闹R，努力形成全社會共同關(guān)注燃?xì)獍踩木置妗?/p>

　　（三）建立健全燃?xì)獍踩芾淼拈L效機(jī)制，鞏固工作成果，各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保此次整治工作落到實(shí)處。