各縣（市）區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)將《佳木斯市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年五月九日

　　佳木斯市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和有效使用，推動節(jié)約型政府建設(shè)，監(jiān)督經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位是指各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、民主黨派、事業(yè)單位（不含實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的事業(yè)單位）及有關(guān)社會團(tuán)體。

　　第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由各級行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，接受捐贈的資產(chǎn)，城市公共資源，企業(yè)轉(zhuǎn)制中財(cái)政部門收回的資產(chǎn)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期投資等。

　　第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行政府所有、財(cái)政監(jiān)管、單位使用的管理體制；財(cái)政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門。

　　第五條 購買固定資產(chǎn)除國家、省、市另有規(guī)定外，應(yīng)按下列程序申報(bào)、購買：

　　行政事業(yè)單位擬購買固定資產(chǎn)等，由其向財(cái)政部門提出申請。財(cái)政部門依據(jù)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)和資金情況進(jìn)行審批，購買大額資產(chǎn)需報(bào)政府審批。按《政府采購法》履行政府采購程序。

　　第六條 資產(chǎn)配置屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)期間按《佳木斯市政府投資管理辦法》執(zhí)行；基本建設(shè)項(xiàng)目完工后三十日內(nèi)，經(jīng)政府投資主管部門驗(yàn)收合格后，辦理新增資產(chǎn)審批手續(xù)。

　　第七條 行政事業(yè)單位要及時(shí)對購建資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記。建立健全國有資產(chǎn)帳目及管理制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，要定期清查，做到資產(chǎn)清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

　　第八條　行政事業(yè)單位在使用資產(chǎn)時(shí)，要保證國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第九條 財(cái)政部門依據(jù)“必需、可能、夠用”的原則，在保證行政事業(yè)單位正常工作的前提下，對行政事業(yè)單位閑置的房屋建筑物、土地、車輛、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，提出調(diào)劑處置方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，包括各類國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)、出售、對外投資、對外捐贈、報(bào)損、報(bào)廢、核銷等。

　　第十一條 資產(chǎn)處置必須報(bào)財(cái)政部門審批，不得隨意處置。并根據(jù)不同情況提交下列文件、證件和資料：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)處置申請函；

　?。ǘ﹩挝环至?、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等批準(zhǔn)文件；

　　（三）資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)登記證；

　?。ㄋ模缎姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》；

　?。ㄎ澹┮詧?bào)廢方式進(jìn)行資產(chǎn)（車輛、設(shè)備、房屋）處置的，必須持有法定鑒定權(quán)的部門出具的鑒定報(bào)告；

　?。┵Y產(chǎn)評估報(bào)告；

　?。ㄆ撸┓钦p失情況說明及對責(zé)任人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的處理情況；

　?。ò耍┴?cái)政部門要求提供的其他材料。

　　第十二條 國土資源管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、公安交警部門必須依據(jù)財(cái)政部門出具的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)過戶轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

　　第十三條 各單位分立、撤消、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對其占用的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)清冊，在改變隸屬關(guān)系文件下達(dá)后三十日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。任何單位及個(gè)人不得私分、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣國有資產(chǎn)。

　　第十四條 在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位可以將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸政府所有。

　　第十五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的收益，屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

　?。ㄒ唬?未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購建、處置國有資產(chǎn)的；

　?。ǘ?把國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)落成個(gè)人產(chǎn)權(quán)的；

　?。ㄈ?未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的；

　?。ㄋ模?未將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用收益上繳財(cái)政部門的；

　?。ㄎ澹?對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的；

　?。?以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

　?。ㄆ撸?采用欺詐手段騙取國有資產(chǎn)管理部門及相關(guān)部門批準(zhǔn)文件的；

　　（八） 增加國有資產(chǎn)，不履行新增資產(chǎn)審批手續(xù)的；

　　（九） 增加國有資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)的；

　?。ㄊ?土地、房產(chǎn)、車輛等產(chǎn)權(quán)管理部門擅自辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)的；

　　（十一） 其他違反行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的行為。

　　第十七條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。