各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)：

　　進(jìn)入冬季以來，我市氣溫偏高，降水偏少，森林火險(xiǎn)等級持續(xù)攀升。據(jù)氣象部門預(yù)測：今冬氣溫將較常年偏高，極有可能出現(xiàn)“暖冬”氣候特征。高溫、大風(fēng)天氣將給森林防火帶來極高的火險(xiǎn)等級。且近年來未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物劇增，林區(qū)火險(xiǎn)隱患極其突出，今冬明春我市森林防火工作面臨嚴(yán)峻的形勢。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家、省關(guān)于做好“相持階段”森林防火工作的指示精神，確保全國森林防火工作會(huì)議上提出的總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有效防止重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對全市森林防火工作做如下安排部署：

　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，做好相持階段森林防火工作

　　目前正處于我國生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理和破壞相持階段”和兩個(gè)“五年計(jì)劃”交替的關(guān)鍵時(shí)刻，做好“相持階段”的森林防火工作，事關(guān)生態(tài)建設(shè)全局和林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。各級政府、森林防火指揮部必須進(jìn)一步提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，用長遠(yuǎn)的眼光對“十一五”期間森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，確保相持階段的生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和森林防火工作的持續(xù)發(fā)展。

　　二、周密部署，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

　　針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，全市各級政府和森林防火指揮部要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對國家、對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！睘閵^斗目標(biāo)，按照溫家寶總理提出的“五條標(biāo)準(zhǔn)”和回良玉副總理提出的“三項(xiàng)要求”，政府與政府部門之間層層簽訂責(zé)任狀，施行掛鉤聯(lián)系分工責(zé)任制。對指揮部成員單位進(jìn)行補(bǔ)充，明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的良好格局，真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。牢牢把握住森林防火主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做好今冬明春的森林防火工作。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，做好防撲火各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　一是各地要結(jié)合實(shí)際，修訂和完善森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，從整體上提升森林防火科學(xué)管理水平和有效處置火災(zāi)的綜合能力；二是周密安排部署各項(xiàng)防范措施，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓牢。各級政府、森林防火指揮部要迅速組織人員對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次全面的防火大檢查，逐一落實(shí)撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)使用和后勤保障等工作，確保今冬明春森林防火工作的正常開展；三是加大資金投入，加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，切實(shí)提高撲火隊(duì)伍的綜合撲救能力；四是投入資金，儲(chǔ)備充足的撲火物資和通訊裝備，確保充分滿足森林火災(zāi)撲救工作需要；五是狠抓火源管理，督促火險(xiǎn)隱患整改，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。有針對性的采取有效措施嚴(yán)管火源，適時(shí)發(fā)布戒嚴(yán)令。加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)及重點(diǎn)部位、火災(zāi)高發(fā)區(qū)的監(jiān)管力度，針對重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)假日、森林火災(zāi)高發(fā)勢頭，各項(xiàng)政府、森林防火指揮部要全面開展火險(xiǎn)隱患督查整改工作。嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)查林火隱患、嚴(yán)打放火犯罪，加大依法治火力度；五是加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)，嚴(yán)密監(jiān)測火情，對森林防火工作做到早準(zhǔn)備、早安排、早部署，防患于未然，為全市不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，不出現(xiàn)人員傷亡事故打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、在新形勢下，全面提升森林防火工作規(guī)范化建設(shè)水平

　　為落實(shí)國家、省森林防火工作會(huì)議的重要指示精神，全面推進(jìn)森林防火規(guī)范化建設(shè)，逐步健全長效機(jī)制。一是各縣（市）區(qū)要切實(shí)落實(shí)預(yù)防措施、提高預(yù)警能力。建立防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的科學(xué)監(jiān)測、預(yù)警、組織指揮、安全應(yīng)急的體系，并結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的指揮決策機(jī)制。二是進(jìn)一步規(guī)范森林防火項(xiàng)目資金使用工作，健全和完善全市了望監(jiān)測及林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范森林消防隊(duì)伍建設(shè)，為撲火隊(duì)伍配備齊全的裝備，切實(shí)提升全市森林消防隊(duì)伍的綜合撲救能力。

　　五、扎扎實(shí)實(shí)開展森林防火宣傳活動(dòng)，形成全民參與森林防火的良好局面

　　全市現(xiàn)已進(jìn)入防火期，各地要抓住今年12月森林防火宣傳月的有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，迅速掀起全市森林防火宣傳高潮，通過加大宣傳教育力度，廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化全民防火意識，營造濃厚的防火氛圍，形成與民共防的森林防火新局面。

　　目前，全國統(tǒng)一的森林火警報(bào)警電話“12119”的調(diào)整、啟用工作已基本完成，為確保新號碼迅速普及，各縣（市）區(qū)要采取多種渠道和形式，做好新森林火警電話的宣傳推廣工作，提高新號碼影響力和公眾認(rèn)知度，有效地發(fā)揮森林防火公益號碼功能和服務(wù)作用。

　　六、認(rèn)真落實(shí)值班和火情報(bào)告制度，確保信息通暢

　　各級政府和森林防火指揮部必須從思想上提高警惕，克服僥幸心理和麻痹思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將森林防火工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，要認(rèn)真做好24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保政令暢通。武警森林部隊(duì)、專業(yè)和半專業(yè)森林消防人員要24小時(shí)待命，發(fā)現(xiàn)火情，快速出擊，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各地一是要嚴(yán)格執(zhí)行火場掛牌指揮制度，明確指揮責(zé)任，周密安排，科學(xué)決策，防止發(fā)生人員傷亡事故；二是要嚴(yán)格按照火災(zāi)處置制度處置火情，在第一時(shí)間按照森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告火情信息，嚴(yán)禁緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、亂報(bào)等情況的發(fā)生，堅(jiān)決防止因信息傳遞不暢而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。在組織撲救時(shí)，按照“專群結(jié)合，以專為主”原則，及時(shí)組織力量開展撲救，嚴(yán)禁動(dòng)員群眾，特別是中小學(xué)生、老人和婦女等參加撲火，對上述人員自發(fā)上山撲火的要積極勸阻，做好解釋說明工作。

　　二○○五年十二月五日