《甘肅省慈善捐助管理辦法》已經(jīng)2006年3月22日省人民政府第79次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。

　　省長(zhǎng)：陸浩
二○○六年三月二十九日

　　甘肅省慈善捐助管理辦法

　　第一條　為鼓勵(lì)慈善捐助，規(guī)范捐助和受贈(zèng)行為，加強(qiáng)捐助款物管理，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱慈善捐助是指自愿無(wú)償?shù)貫榫戎鸀?zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難社會(huì)群體和個(gè)人捐贈(zèng)款物的行為。政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)以及依法登記成立的慈善組織，為發(fā)展慈善事業(yè)所開(kāi)展的募捐行為，自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償向政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)或者慈善組織捐贈(zèng)款物的行為，適用本辦法。

　　第三條　慈善捐助應(yīng)堅(jiān)持自愿無(wú)償、誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得違反法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。募捐行為禁止攤派，不得以慈善捐助為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

　　第四條　慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，不得將慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。堅(jiān)持?？顚Ｓ眉爸攸c(diǎn)使用的原則，做到公開(kāi)、公正、公平，優(yōu)先照顧兒童、老人、婦女、殘疾人等群體中的特殊困難者。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)慈善捐助工作的監(jiān)督管理和經(jīng)常性慈善捐助活動(dòng)。

　　第六條　政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)以及依法登記成立的慈善組織，開(kāi)展區(qū)域性慈善募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)民政部門備案。組織單位應(yīng)當(dāng)將募捐活動(dòng)有關(guān)情況及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用方向，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公示，并接受民政部門的監(jiān)督。文化部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)義演募捐的監(jiān)督管理。組織義演、義賽、義賣等募捐活動(dòng)，經(jīng)政府有關(guān)部門審批后，應(yīng)報(bào)所在地同級(jí)民政部門備案。

　　第七條　政府支持慈善事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織為慈善事業(yè)捐助，培育和發(fā)展慈善組織。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織直接向?yàn)?zāi)民、特困群眾和社會(huì)福利單位捐助。其他社會(huì)組織進(jìn)行慈善募捐的，該組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募捐活動(dòng)的管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第八條　捐贈(zèng)人可以向受贈(zèng)人捐助其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，或提供志愿服務(wù)，有權(quán)決定捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用方向、資助項(xiàng)目及受益人，有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)款物的使用情況。

　　第九條　自然人捐贈(zèng)的物品應(yīng)具有使用價(jià)值，并符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；法人捐贈(zèng)的產(chǎn)品應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書(shū)或相關(guān)證明材料；捐贈(zèng)食品、藥品的，應(yīng)當(dāng)提供法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)提供相應(yīng)的權(quán)屬證明。

　　第十條　各級(jí)政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)以及依法登記成立的慈善組織為受贈(zèng)人。

　　第十一條　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱、地址、銀行賬戶等。受贈(zèng)人接受慈善捐助款物時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，并為捐贈(zèng)人出具由財(cái)政部門監(jiān)制的捐贈(zèng)接收憑證。

　　第十二條　受贈(zèng)人接受慈善捐助，可以簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人應(yīng)按協(xié)議約定的捐贈(zèng)額、捐贈(zèng)期限和方式履約，不得擅自改變。受贈(zèng)人應(yīng)按協(xié)議確定的捐贈(zèng)款物使用方向、資助項(xiàng)目等履約。捐贈(zèng)人在公共募捐場(chǎng)所自愿認(rèn)捐，所捐款物不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽署認(rèn)捐書(shū)。認(rèn)捐書(shū)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)款物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)額、質(zhì)量和兌現(xiàn)時(shí)間以及違約責(zé)任等內(nèi)容，到期不履行的，受贈(zèng)人可以依法要求履約。

　　第十三條　境外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受贈(zèng)人不得接受附加宗教、政治等條件的捐贈(zèng)。

　　第十四條　慈善捐贈(zèng)款物主要用于：

　　（一）受益人的基本生活、重大疾病治療、子女就學(xué)；

　?。ǘ埣踩说目祻?fù)訓(xùn)練與服務(wù)、特殊教育及器械配備；

　　（三）緊急搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

　?。ㄋ模?zāi)后住房重建或修繕；

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)福利事業(yè)單位的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置；

　?。┚栀?zèng)人指定的捐助項(xiàng)目；

　　（七）其他直接用于慈善捐助的必要支出。

　　第十五條　受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng)物資應(yīng)分類登記、妥善存放。對(duì)不適于儲(chǔ)存、運(yùn)輸或不適于受贈(zèng)人使用的捐贈(zèng)物資，在征得捐贈(zèng)人的同意后，可以調(diào)劑或變賣，所得收入仍按捐贈(zèng)用途使用。

　　第十六條　政府部門接受捐贈(zèng)的款物，應(yīng)將分配計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府審批后使用，并報(bào)告使用情況。遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，各級(jí)政府民政部門可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行慈善捐助，由各級(jí)民政部門提出使用方案，商相關(guān)捐助人和受贈(zèng)人同意后，統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第十七條　受贈(zèng)人應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)核算資料合法、真實(shí)、完整，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng)款應(yīng)在銀行開(kāi)立單獨(dú)賬戶，進(jìn)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。捐贈(zèng)款賬戶的資金除向受益人撥款和支付規(guī)定的費(fèi)用外，任何組織和個(gè)人不得截留或挪用。受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)同級(jí)民政部門備案。

　　第十八條　捐贈(zèng)款物可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾自治組織發(fā)放，或直接由受贈(zèng)人發(fā)放。捐贈(zèng)款物的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評(píng)議、張榜公布、登記造冊(cè)、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備、制度健全，并向社會(huì)公示。

　　第十九條　受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將慈善捐贈(zèng)款物的接收、分配、發(fā)放和使用管理情況，定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并報(bào)同級(jí)民政部門備案。

　　第二十條　自然人、法人或者其他組織依照本辦法規(guī)定捐贈(zèng)的款物，憑受贈(zèng)人出具的捐贈(zèng)接收憑證，在繳納個(gè)人、企業(yè)所得稅前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受所得稅方面的優(yōu)惠。

　　第二十一條　境外自然人、法人或者其他社會(huì)組織捐贈(zèng)的用于社會(huì)救助和公益事業(yè)的款物，依照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可減征或免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　第二十二條　政府有關(guān)部門、工青婦組織、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)以及政府財(cái)政支持的慈善組織，不得從接受捐贈(zèng)款中提取工作經(jīng)費(fèi)。其他慈善組織所提取的工作經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)輸、募捐宣傳、勞務(wù)支出等。提取工作經(jīng)費(fèi)的比例和使用情況應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政、民政部門備案。

　　第二十三條　經(jīng)省政府批準(zhǔn)運(yùn)送救災(zāi)捐助物資的車輛，免繳車輛通行費(fèi)，并予以優(yōu)先通行。

　　第二十四條　受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的同意，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的慈善組織管理。

　　第二十五條　挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

　　第二十六條　受贈(zèng)人有以下情形之一的，由縣級(jí)以上民政部門予以警告，可并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┮跃柚鸀槊麖氖?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的；

　?。ǘ┪词褂秘?cái)政部門監(jiān)制的捐贈(zèng)接收憑證的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定使用工作經(jīng)費(fèi)的。

　　第二十七條　有關(guān)單位及其工作人員在捐贈(zèng)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法的其他行為，由有關(guān)主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十九條　本辦法自2006年5月1日起施行。