各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　市公安局、發(fā)改委、建委、交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、司法局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)制定的《杭州市關(guān)于創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○六年四月二十五日

　　杭州市關(guān)于創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

　　近年來(lái)，全市各地、各部門(mén)按照全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議的總體要求，圍繞安全暢通的總目標(biāo)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化道路交通安全管理，整治危及安全暢通的突出問(wèn)題，夯實(shí)道路交通安全工作基礎(chǔ)，取得了階段性成果。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人流、物流、車(chē)流迅猛增長(zhǎng)，一些地方交通傷亡事故多發(fā)，交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)公安部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案的通知》（公通字（2005）53號(hào)）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)（2006）35號(hào)）精神，結(jié)合“平安杭州”建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)就我市開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，以開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)為切入點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，通過(guò)抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，努力維護(hù)良好的道路交通秩序，全面推進(jìn)“平安杭州”建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以“降事故、保安全、保暢通”為總目標(biāo)，結(jié)合市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等單位關(guān)于貫徹落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”預(yù)防道路交通事故實(shí)施意見(jiàn)的通知》（杭政辦函（2004）286號(hào)）要求，通過(guò)3年時(shí)間的努力，使全市各縣（市、區(qū)）道路交通安全工作達(dá)到：工作機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、管理水平提高、守法意識(shí)增強(qiáng)、交通事故減少。到2008年年底，全市各縣（市、區(qū)）基本建成平安暢通縣（市、區(qū)）。

　　（一）道路交通安全工作機(jī)制健全。由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府牽頭，建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，道路交通安全工作納入“平安杭州”考核內(nèi)容，轄區(qū)內(nèi)道路交通安全突出問(wèn)題得到解決。

　?。ǘ┑缆方煌ò踩O(shè)施齊全。全市國(guó)道、省道、繞城高速公路和主要縣鄉(xiāng)道交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城區(qū)信號(hào)燈等設(shè)施齊全，事故多發(fā)路段得到有效治理；縣、鄉(xiāng)、村道路通行安全條件得到改善；新改擴(kuò)建道路的交通安全設(shè)施齊全。

　?。ㄈ┑缆方煌〞惩ㄓ行?。道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，車(chē)輛超速、無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、騎乘摩托車(chē)不帶安全頭盔、貨車(chē)超載超限以及客車(chē)超員現(xiàn)象得到控制，公路嚴(yán)重交通擁堵明顯減少，城區(qū)道路擁堵有效緩解，道路通行效率明顯提高。

　?。ㄋ模┕芾韴?zhí)法水平提高。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，科技裝備得到普遍應(yīng)用，交通管理執(zhí)法更加嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，群眾滿(mǎn)意度提高。

　　（五）群眾守法意識(shí)增強(qiáng)。交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)，交通守法率明顯提高，全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的氛圍基本形成。其中，交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率達(dá)到90%以上；本地低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)及其駕駛?cè)松吓谱C率城區(qū)達(dá)到90%以上，農(nóng)村達(dá)到80%以上；居民的交通安全法規(guī)和安全常識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，交通守法率達(dá)到80%以上。

　?。┙煌ò踩珷顩r改善。交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)，以2005年指標(biāo)數(shù)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)三年零增長(zhǎng)。力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡10人以上的特大交通事故，群眾對(duì)交通安全滿(mǎn)意度提高。

　　三、工作任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）人民政府履行交通安全責(zé)任

　　1.建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組建道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立交通安全管理工作站，并制定相關(guān)工作職責(zé)。同時(shí)，工作機(jī)制向村、社區(qū)延伸，村和社區(qū)要配置專(zhuān)職交通安全員。各地要結(jié)合市綜治委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建道路交通安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道活動(dòng)的意見(jiàn)》（杭綜治（2004）12號(hào)）的要求，在2006年年底前確保80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道達(dá)到“創(chuàng)安”標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度定期召開(kāi)會(huì)議，分析道路交通安全形勢(shì)，研究解決道路交通安全問(wèn)題，貫徹落實(shí)道路交通安全法律法規(guī)和政策，督促各有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全管理工作職責(zé)，組織實(shí)施道路交通安全工作部署。各縣（市、區(qū)）政府每季度向市政府報(bào)告轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，分析道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和工作措施。

　　3.制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃。2006年年底前，依據(jù)國(guó)家和省、市道路交通安全規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要制定道路交通安全工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　4.建立健全交通安全工作責(zé)任制。從2006年起，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府建立道路交通安全行政一把手責(zé)任制，把交通安全工作列入“平安杭州”的考核內(nèi)容。督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)單位責(zé)任人、企業(yè)法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)的交通安全責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。對(duì)發(fā)生的特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，必須依照有關(guān)規(guī)定給予查處。

　　5.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要根據(jù)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全狀況，組織落實(shí)管理人員，做好農(nóng)村交通安全相關(guān)基礎(chǔ)工作。積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。要明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，把農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等措施，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，使用的客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)性能必須符合要求，切實(shí)解決農(nóng)民“出行難”和“出行安全”問(wèn)題。

　　6.督促中小學(xué)幼兒園落實(shí)學(xué)生幼兒交通安全措施。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校交通安全責(zé)任意識(shí)，定期組織學(xué)生學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)。指定專(zhuān)人具體指導(dǎo)和幫助學(xué)校維護(hù)交通安全環(huán)境，協(xié)調(diào)、檢查、督促、落實(shí)有關(guān)工作。通過(guò)多種途徑解決學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)生集中出行、上學(xué)、放學(xué)的運(yùn)力不足和交通安全問(wèn)題。

　　7.認(rèn)真落實(shí)交通事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生重大傷亡交通事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，進(jìn)行責(zé)任倒查。倒查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上、5人以下的道路交通事故的，由縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行責(zé)任倒查；一次死亡5人以上、10人以下的，由市政府進(jìn)行責(zé)任倒查；一次死亡10人以上的，省政府將組織責(zé)任倒查。負(fù)責(zé)倒查的本市各級(jí)政府要在事故發(fā)生后的2個(gè)月內(nèi)寫(xiě)出倒查報(bào)告，對(duì)事故中的相關(guān)責(zé)任人員，依法予以嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ?qiáng)化交通安全常識(shí)和法律知識(shí)普及

　　1.組織開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳。縣（市、區(qū)）政府要制訂交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)宣傳教育職責(zé)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)及新聞媒體開(kāi)展交通安全法制宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)（村）有專(zhuān)欄。

　　2.建立交通法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。有關(guān)職能部門(mén)將《道路交通安全法》等法律法規(guī)作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門(mén)在中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。

　　3.擴(kuò)大交通法制宣傳覆蓋面。宣傳部門(mén)和新聞單位要在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全法制宣傳欄目，并發(fā)揮公益廣告的作用，廣泛宣傳交通安全知識(shí)。電信、移動(dòng)部門(mén)通過(guò)發(fā)布短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全和自救互救常識(shí)，開(kāi)展交通事故警示教育。

　　4.建立基層交通法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在50人以上單位配備負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專(zhuān)（兼）職人員，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在20輛以上的單位要配備負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專(zhuān)職人員。

　　5.執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。公安部門(mén)要在車(chē)管所（站）、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)及交通違法處理、事故處理窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤(pán)，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)，定期將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及社區(qū)、單位、學(xué)校等。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村實(shí)際的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

　　6.加強(qiáng)輿論監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，要會(huì)同安全監(jiān)管部門(mén)及時(shí)在新聞媒體上予以公開(kāi)曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格道路通行管理

　　1.集中整治重點(diǎn)違法行為。要明確重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行不間斷的集中整治。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，不斷提高交通安全管理的科技含量，通力協(xié)作，形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合整治局面。對(duì)路面各類(lèi)交通違法行為，保持嚴(yán)管重處的高壓管理態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

　　2.規(guī)范城區(qū)交通秩序。公安、建設(shè)部門(mén)要針對(duì)影響城區(qū)交通秩序的交通違法行為，切實(shí)加大管理力度，規(guī)范車(chē)輛停放，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理非交通占道；加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)通行管理，嚴(yán)格做到各行其道，確保城區(qū)交通順暢。

　　3.嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。交通、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)公路的檢查和管理，對(duì)達(dá)不到夜間安全通行要求的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，嚴(yán)禁夜間客運(yùn)班車(chē)通行。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理。公安部門(mén)要在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、縣鄉(xiāng)道路里程長(zhǎng)、事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交警中隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的監(jiān)控。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要配合公安部門(mén)做好拖拉機(jī)上道路行駛的交通安全管理。要充分發(fā)揮交通協(xié)管員作用，協(xié)助維護(hù)農(nóng)村交通秩序和車(chē)輛及駕駛?cè)说陌踩逃?/p>

　　5.完善快速搶救機(jī)制。制訂完善重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，完善相關(guān)措施，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。在2006年6月底前建立由公安、衛(wèi)生部門(mén)及交通事故救助基金管理機(jī)構(gòu)共同組成的道路交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并盡早實(shí)現(xiàn)120與119、110、122聯(lián)動(dòng)。

　　（四）加強(qiáng)車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

　　1.加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門(mén)要督促駕校嚴(yán)格落實(shí)考試大綱的各項(xiàng)要求，于2006年6月底前增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門(mén)要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。同時(shí)，交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門(mén)對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人，要按照事故責(zé)任倒查追究制度，予以嚴(yán)肅追究并處理。

　　2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)、交通、公安、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)檢測(cè)站實(shí)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不驗(yàn)車(chē)等問(wèn)題的檢測(cè)站依法進(jìn)行處理。

　　3.落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門(mén)要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)營(yíng)運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立行車(chē)日志制度，加快汽車(chē)行車(chē)記錄設(shè)備的安裝工作，并制定有關(guān)規(guī)定和措施加強(qiáng)監(jiān)管。2006年底前要完成9座以上的營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)車(chē)輛的行車(chē)記錄儀或GPS系統(tǒng)安裝工作。

　　4.加強(qiáng)低速貨車(chē)和拖拉機(jī)安全管理。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)的管理，嚴(yán)格車(chē)輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要切實(shí)把好上道路行駛拖拉機(jī)，尤其是手扶變型拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

　　5.加強(qiáng)路面交通安全監(jiān)控。公安部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)超速、客車(chē)超員、貨車(chē)和拖拉機(jī)載客等交通違法行為和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸及無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通安全監(jiān)控。

　　6.規(guī)范學(xué)校接送車(chē)管理。教育、交通、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)（幼兒園）接送車(chē)的監(jiān)管，于2006年年底前建立中小學(xué)（幼兒園）接送車(chē)及駕駛?cè)斯芾碇贫?，落?shí)有關(guān)交通安全措施。

　　7.實(shí)行管理信息共享。于2006年年底前建立完善車(chē)輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)。公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要定期通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)嚴(yán)重違反道路交通安全法律法規(guī)的，要按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。同時(shí)，公安部門(mén)要將路面執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為等情況通報(bào)同級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門(mén)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育或調(diào)離崗位等處理；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生3次超員20%以上或兩次超員50%以上的運(yùn)輸企業(yè)，由交通部門(mén)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，暫停該班車(chē)營(yíng)運(yùn)，并責(zé)令限期整改；對(duì)一年內(nèi)累計(jì)違章人次、車(chē)次均在該單位營(yíng)運(yùn)車(chē)駕駛?cè)藛T總數(shù)及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)20%以上的運(yùn)輸企業(yè)，由交通部門(mén)責(zé)令其停業(yè)整改并取消當(dāng)年新增運(yùn)力資格。

　?。ㄎ澹┩晟频缆方煌ò踩O(shè)施

　　1.對(duì)交通事故多發(fā)路段進(jìn)行集中整治。交通、公安部門(mén)要共同開(kāi)展對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查；交通部門(mén)要加大對(duì)事故多發(fā)路段的整治力度，逐步改善道路交通安全通行條件；事故多發(fā)路段的整治驗(yàn)收工作由公安、交通、安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合完成。公安部門(mén)要加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析，將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)交通等相關(guān)部門(mén)。各地要每年列出事故隱患路段，向社會(huì)公布并掛牌整改，逐步完善道路安全通行條件。

　　2.加強(qiáng)新建、改建公路交通安全管理。新建、改建公路要按照公路設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，完善交通安全設(shè)施，必須做到與公路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)無(wú)交通安全設(shè)施或交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的公路，不得投入使用；對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自通車(chē)發(fā)生事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　3.完善道路交通安全設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路上的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施。加大對(duì)道路交通標(biāo)志標(biāo)線等道路交通工程設(shè)施和山區(qū)、庫(kù)區(qū)高落差路段的隔離、防撞等交通安全設(shè)施的投入，明確道路交通工程和交通安全配套設(shè)施建設(shè)的資金投入渠道。

　　4.改善城區(qū)交通設(shè)施。公安、建設(shè)部門(mén)要制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。2006年年底前，各縣（市、區(qū)）要按照暢通工程的要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)。

　　5.深入開(kāi)展公路路口專(zhuān)項(xiàng)治理工作。以縣（市、區(qū)）為單位，以國(guó)道和主干公路為重點(diǎn)，對(duì)公路路口實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)排查和整治，規(guī)范道路開(kāi)口審批制度，對(duì)不合理的公路路口，堅(jiān)決予以封閉；對(duì)不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物及嚴(yán)重影響行車(chē)安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，予以清除，以保持路口的良好視線；對(duì)事故多發(fā)路段、路口應(yīng)保證夜晚照明用電。

　　四、考核評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)內(nèi)容。由市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家，按照全省確定的平安暢通縣（市、區(qū)）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)考評(píng)縣（市、區(qū)）政府履行道路交通安全責(zé)任、有關(guān)部門(mén)完成主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容。

　?。ǘ┛荚u(píng)步驟。每年12月下旬，由市政府按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)辦法對(duì)轄區(qū)年度創(chuàng)建活動(dòng)組織考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省政府將對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)評(píng)，并公布復(fù)評(píng)結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)表彰。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)的重要意義，把開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)市政府提出的交通事故三年零增長(zhǎng)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，增設(shè)創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局交警支隊(duì)）。各地要成立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)創(chuàng)建工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)并每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，為活動(dòng)的深入有效開(kāi)展提供保障。縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將道路交通安全工作作為建設(shè)“平安杭州”、社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作遇到的困難和問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥推進(jìn)。各地要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）的具體實(shí)施意見(jiàn)，明確任務(wù)，周密部署，廣泛動(dòng)員，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。2006-2008年，在杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）全面推開(kāi)創(chuàng)建工作，2006年內(nèi)要有3-4個(gè)縣（市）、區(qū)達(dá)到平安暢通縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）部門(mén)協(xié)作，形成合力。在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，充分履行各自職能，形成創(chuàng)建合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。市創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）活動(dòng)的檢查。各地也要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況組織明查暗訪，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員給予監(jiān)督指導(dǎo)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作。

　　市公安局、發(fā)改委、建委、交通局、農(nóng)業(yè)局
安監(jiān)局、司法局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局
二○○六年四月六日