各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2006年3月31日市政府第三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市粘土礦管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○○六年四月二十日

　　大慶市粘土礦管理辦法

　　第一條 為加強采礦權(quán)的管理，合理開采粘土資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省礦產(chǎn)資源管理條例》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開采粘土礦產(chǎn)，適用本辦法。

　　第三條　粘土礦產(chǎn)資源屬國家所有，其國家所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不得進行采礦活動，不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租土地用于開采礦產(chǎn)資源活動。

　　第四條　下列地區(qū)禁止開采粘土礦

　　（一）耕地和基本草原；

　　（二）干線公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┮褎澏ǖ囊?guī)劃區(qū)、保護區(qū)。

　　第五條　粘土礦的規(guī)劃和開采要確保下列重點項目

　?。ㄒ唬┤兄攸c工程和油氣田等產(chǎn)能建設(shè)；

　　（二）城市公共設(shè)施建設(shè)；

　?。ㄈ┙煌ㄖ鞲删€公路施工。

　　第六條　新增粘土礦采礦權(quán)的出讓采取拍賣、掛牌方式。

　　第七條　采礦權(quán)申請人申請辦理粘土礦采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交下列材料

　　（一）采礦申請登記表；

　?。ǘ┑V區(qū)范圍調(diào)查意見書；

　　（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山安全設(shè)施及環(huán)境影響評價報告；

　　（四）申請在草地、林地等開采粘土礦的，應(yīng)附草原、林業(yè)等相關(guān)部門意見。

　　第八條　國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請之日起20日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人。

　　采礦權(quán)申請人自收到準(zhǔn)予登記通知之日起20日內(nèi)，到國土資源行政主管部門按規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

　　不予登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。

　　第九條 采礦權(quán)申請人在取得粘土礦采礦許可證后，必須依法取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，否則不得從事生產(chǎn)活動。

　　第十條　申請續(xù)期的粘土礦、國家重點工程需要使用粘土礦產(chǎn)的采礦權(quán)的審批采取協(xié)議出讓方式。

　　第十一條 已經(jīng)依法取得采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的采礦范圍，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門組織埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志，界樁或地面標(biāo)志受法律保護。

　　第十三條 按照“誰開采、誰治理”的原則，采礦權(quán)人應(yīng)依法交納閉坑抵押金后，方可進行開采。

　　采礦結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)閉坑并按要求進行環(huán)境治理，經(jīng)國土資源行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，抵押金及利息返還采礦權(quán)人。驗收不合格的或未達到環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)的，抵押金不予返還，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)治理。采礦權(quán)人應(yīng)依據(jù)國家土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定進行復(fù)墾或按規(guī)定繳納復(fù)墾費。

　　第十四條 任何單位或個人未經(jīng)批準(zhǔn)開采粘土礦產(chǎn)的，屬非法開采礦產(chǎn)資源，由國土資源行政主管部門依法進行處罰；當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)或發(fā)生暴力抗法行為的，由公安行政主管部門進行處理；造成資源損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十五條 市、縣、區(qū)國土資源行政主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，完善巡查制度和建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)督管理。

　　市國土資源行政主管部門與監(jiān)察部門建立聯(lián)席會議機制，對本轄區(qū)內(nèi)因監(jiān)管不到位，出現(xiàn)大規(guī)模的私采濫挖粘土礦產(chǎn)，造成嚴(yán)重后果的，將給予政府分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人相應(yīng)行政處分。

　　第十六條 市、縣國土資源行政主管部門不履行監(jiān)督職責(zé)或違規(guī)操作，對應(yīng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的粘土礦產(chǎn)未進行的，市、縣監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　對于未經(jīng)申報，違規(guī)、越權(quán)同意或?qū)徟_采粘土礦產(chǎn)的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)實際需要，在各村設(shè)立供村民自用的取土場，不得用于經(jīng)營。民用取土場由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營行為，應(yīng)立即上報，由國土資源行政主管部門進行處理。

　　第十八條 鄉(xiāng)、村應(yīng)設(shè)立礦產(chǎn)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粘土礦開采情況的督查，經(jīng)費在礦產(chǎn)資源補償費中支出。

　　第十九條 本辦法自2006年5月1日起施行。