伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)管理，強(qiáng)化勞務(wù)活動(dòng)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、要充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的重要意義。勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)是全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)十六大提出的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”總要求的教育教學(xué)活動(dòng)，是加強(qiáng)中小學(xué)生素質(zhì)教育和道德教育的重要途徑之一，是中小學(xué)一項(xiàng)重要的教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)與支持。通過宣傳，提高社會(huì)各方面對(duì)這項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，得到全社會(huì)的支持和理解。

　　二、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。本著“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育部門管理、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校組織實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，各級(jí)政府（行署）要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、交通、公安、糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

　　要本著“安全第一”的原則，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生勞動(dòng)安全責(zé)任制。要從學(xué)生的班級(jí)安排、帶班教師的選擇、飲食衛(wèi)生安全、路途交通安全、駐地環(huán)境安全、勞動(dòng)安全以及醫(yī)療衛(wèi)生、藥品配備等方面，制定詳細(xì)周密的勞動(dòng)安排計(jì)劃，明確勞動(dòng)安全第一責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)生的勞動(dòng)情況要實(shí)行日?qǐng)?bào)制，有事故報(bào)事故，無事故報(bào)平安。對(duì)出現(xiàn)的問題不允許遲報(bào)、漏報(bào)，更不允許瞞報(bào)。要明確預(yù)警機(jī)制，制定意外事故緊急處理預(yù)案，保證在萬一發(fā)生緊急事故的情況下，能及時(shí)有效處理，最大限度地避免或減少對(duì)學(xué)生的傷害與損失。

　　中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、地點(diǎn)、季節(jié)等由各學(xué)校按年度向教育行政部門申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：勞動(dòng)地點(diǎn)、時(shí)間，學(xué)生參加范圍、參加人數(shù)、食宿安排、醫(yī)療藥品、帶班教師及安全措施、安全責(zé)任人等等。教育部門審核確認(rèn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，學(xué)校才能組織實(shí)施。審批組織學(xué)生勞務(wù)活動(dòng)必須統(tǒng)一做好學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)和校方責(zé)任保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)聯(lián)系人制度，提高學(xué)校、學(xué)生、家長抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。沒有做好保險(xiǎn)工作的學(xué)校不能實(shí)施勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與組織形式。勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)要以育人為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，以改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量為目的，通過組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行親歷親為的社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民、珍惜勞動(dòng)成果的思想感情，培養(yǎng)自己動(dòng)手、身體力行的行為習(xí)慣，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的道德品質(zhì)，讓學(xué)生通過勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)認(rèn)識(shí)國情區(qū)情、了解社會(huì)、了解農(nóng)村，增長社會(huì)知識(shí)與動(dòng)手能力。

　　根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，中小學(xué)生力所能及的勞務(wù)活動(dòng)主要有三大類：一是教育部門及學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐基地的生產(chǎn)活動(dòng)；二是采摘?jiǎng)趧?dòng)，含拾甜菜、撿紅花、摘啤酒花、摘西紅柿、摘玉米、摘水果、摘棉花等；三是撿拾勞動(dòng)，含拾酒瓶、易拉罐、廢舊報(bào)紙等。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有毒、有害、有危險(xiǎn)、迷信、易燃易爆、勞動(dòng)強(qiáng)度過重和力所不能及，影響學(xué)生正常發(fā)育和身心健康的勞動(dòng)項(xiàng)目。

　　按照國家的有關(guān)規(guī)定，小學(xué)三年級(jí)以下（不含三年級(jí)）不安排勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)。小學(xué)三年級(jí)以上勞動(dòng)時(shí)間為每學(xué)年7天，中學(xué)（含初中、高中）的勞動(dòng)時(shí)間為每學(xué)年14天。嚴(yán)禁中小學(xué)生超時(shí)勞動(dòng)。

　　各級(jí)政府、教育部門和學(xué)校要因地因校制宜地確定勞動(dòng)內(nèi)容，本著“安全第一”的原則，就近、優(yōu)先安排好中小學(xué)生的勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)。縣以上教育行政部門要負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，組織簽訂包括安全、食宿、衛(wèi)生、交通、勞務(wù)報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容的合同。根據(jù)勞動(dòng)場(chǎng)所的需求和學(xué)校的實(shí)際情況，可以學(xué)校為單位組織勞務(wù)活動(dòng)，也可以班級(jí)或年級(jí)為單位組織勞務(wù)活動(dòng)，還可以分期分批組織勞務(wù)活動(dòng)。由于勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)教育、教學(xué)活動(dòng)，是集體活動(dòng)，因此，不允許分散勞動(dòng)、不允許學(xué)生利用學(xué)生家庭的生產(chǎn)項(xiàng)目自行勞動(dòng)。確實(shí)需要跨區(qū)組織中學(xué)生勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)縣以上勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在相關(guān)部門的協(xié)助下，經(jīng)周密安排，確保安全，方可組織實(shí)施。

　　四、依法科學(xué)組織勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)。中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)以育人為本的重要教育教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也是中小學(xué)的一項(xiàng)創(chuàng)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)禁層層下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)和任務(wù)。為了便于勞動(dòng)管理，學(xué)校在總結(jié)往年勞務(wù)活動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行勞動(dòng)量化管理，以班級(jí)為單位，按照大多數(shù)學(xué)生都能完成的任務(wù)基數(shù)，參照學(xué)生年齡、性別、健康狀況，制定指導(dǎo)性的勞動(dòng)目標(biāo)，教育學(xué)生努力完成勞動(dòng)目標(biāo)，對(duì)完成勞動(dòng)目標(biāo)和超額完成勞動(dòng)目標(biāo)的學(xué)生要給予表揚(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于經(jīng)過努力尚不能完成勞動(dòng)目標(biāo)的同學(xué)，要組織學(xué)生進(jìn)行互幫互助，促使集體共同完成勞動(dòng)目標(biāo)。中小學(xué)生勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)要納入學(xué)籍管理，學(xué)生在勞動(dòng)中的表現(xiàn)要作為其社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。指導(dǎo)性的勞動(dòng)目標(biāo)不是創(chuàng)收指標(biāo)，不能作為收費(fèi)的依據(jù)。嚴(yán)禁以錢代勞、以物代勞、以罰代勞，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處。中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)要有勞動(dòng)量記錄，以勞動(dòng)量記錄作為結(jié)算和審計(jì)的依據(jù)。勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)收支情況應(yīng)接受審計(jì)部門的審計(jì)。

　　中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)的收入主要用于改善學(xué)生生活和辦學(xué)條件。還可用于寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助、貧困生教科書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)收入要優(yōu)先用于為學(xué)生投保學(xué)生意外傷害險(xiǎn)和為學(xué)校投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)收入或用中小學(xué)勤工儉學(xué)勞務(wù)收入替代財(cái)政撥款。勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)收支情況、學(xué)生勞動(dòng)量記錄，要作為校務(wù)公開內(nèi)容，向?qū)W生、家長和社會(huì)公布。

　　民辦、私立中小學(xué)組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)勞務(wù)活動(dòng)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　五、進(jìn)一步加快中小學(xué)勞動(dòng)基地建設(shè)。各級(jí)政府（行署）要高度重視中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院農(nóng)村教育工作會(huì)議精神和國家關(guān)于中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，積極推進(jìn)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地的建設(shè)。

　　各地學(xué)校布局調(diào)整后，要根據(jù)學(xué)校調(diào)整的情況，按小學(xué)每班不少于3畝，中學(xué)每班不少于4畝的國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，重新核定劃撥勤工儉學(xué)土地。為學(xué)校劃撥的土地，要相對(duì)集中，保證水源，不允許以次充好或劃撥撂荒地。被撤消學(xué)校的土地要繼續(xù)保留，也可以以置換的方式集中到新的學(xué)校，中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地的用地，要按規(guī)定辦理土地證。要恢復(fù)勤工儉學(xué)貸款與貸款貼息政策，促進(jìn)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地的建設(shè)。

　　各級(jí)政府（行署）和教育部門可以因地制宜，采取靈活的方式建設(shè)中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地。要根據(jù)具體情況，優(yōu)先讓中小學(xué)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地享用國家退耕還林補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)開發(fā)及相關(guān)的道路建設(shè)補(bǔ)貼，水利灌溉（滴灌技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼）等有關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)勤工儉學(xué)勞動(dòng)基地的產(chǎn)業(yè)化。

　　二〇〇六年五月八日