各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《福建省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳
二OO六年三月三十日

　　關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)

　　根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度意見(jiàn)的通知》（閩政辦﹝2004﹞130號(hào)）精神，為推動(dòng)“雙高普九”，落實(shí)對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估工作，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快實(shí)施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出如下意見(jiàn)：

　　一、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　省、市、縣三級(jí)評(píng)估工作均按照《福建省對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估要點(diǎn)》）和《福建省對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估方案》）開(kāi)展。

　　二、督導(dǎo)評(píng)估的程序

　?。ㄒ唬┛h級(jí)自評(píng)

　　1、建立自評(píng)機(jī)構(gòu)。成立由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂自評(píng)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，開(kāi)展日常工作。

　　2、自評(píng)工作過(guò)程。縣（市、區(qū)）自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初應(yīng)將各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、評(píng)估指標(biāo)分解到各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并督促對(duì)照指標(biāo)要求加強(qiáng)過(guò)程管理，抓好落實(shí)。年終，縣（市、區(qū)）自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣（市、區(qū)）教育工作進(jìn)行認(rèn)真測(cè)評(píng)分析，客觀公正地進(jìn)行自評(píng)。同時(shí)，要針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施，及時(shí)整改。

　　3、自評(píng)工作要求?？h級(jí)自評(píng)每年一次，一般在次年的3月底前完成。自評(píng)工作要形成自評(píng)報(bào)告、填寫(xiě)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和評(píng)分表。自評(píng)報(bào)告一般包括縣（市、區(qū)）基本情況、自評(píng)情況概述、各項(xiàng)工作落實(shí)情況分析，工作成效，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。自評(píng)報(bào)告和各項(xiàng)報(bào)表要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

　　4、自評(píng)結(jié)果處理。縣級(jí)自評(píng)結(jié)果（自評(píng)報(bào)告、評(píng)分表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表）由縣級(jí)政府分別上報(bào)設(shè)區(qū)市政府，抄報(bào)設(shè)區(qū)市教育局、人民政府教育督導(dǎo)室；自評(píng)報(bào)告抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)、人大科教文衛(wèi)委和政協(xié)文教衛(wèi)體委，作為對(duì)各有關(guān)部門(mén)工作監(jiān)督和考核的依據(jù)。同時(shí)要將自評(píng)結(jié)果反饋給各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），作為制定工作計(jì)劃、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　　（二）設(shè)區(qū)市復(fù)查1、建立復(fù)查機(jī)構(gòu)。成立由設(shè)區(qū)市分管教育副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

　　2、開(kāi)展復(fù)查工作。在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行年度核查。具體由設(shè)區(qū)市復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組制定計(jì)劃，組織復(fù)查。一般每年或兩年對(duì)所轄的縣（市、區(qū)）進(jìn)行一次復(fù)查。

　　3、復(fù)查結(jié)果處理。設(shè)區(qū)市級(jí)復(fù)查結(jié)束后，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于30天內(nèi)向有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行書(shū)面反饋，并將結(jié)果分別上報(bào)省政府，抄報(bào)省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室（簡(jiǎn)稱(chēng)省教育督導(dǎo)室），同時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)、人大科教文衛(wèi)委和政協(xié)文教衛(wèi)體委。評(píng)估結(jié)果要在當(dāng)?shù)匾砸欢ㄐ问?，在一定范圍?nèi)通報(bào)、公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┦〖?jí)督導(dǎo)評(píng)估

　　1、督導(dǎo)評(píng)估的方式。省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估在縣（市、區(qū)）自評(píng)、設(shè)區(qū)市核查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以督促縣級(jí)人民政府依法落實(shí)教育工作責(zé)任，推動(dòng)教育的改革與發(fā)展。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），以“雙高普九”驗(yàn)收時(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和“雙高普九”未涉及到的項(xiàng)目為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。未實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），按照《評(píng)估要點(diǎn)》和《評(píng)估方案》的要求，進(jìn)行全面評(píng)估。當(dāng)年有“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收任務(wù)的縣（市、區(qū)），一般不單獨(dú)安排省級(jí)督查。在每屆政府任期內(nèi)，進(jìn)行一次省級(jí)督查。

　　2、準(zhǔn)備工作。省級(jí)抽查提前60天通知有關(guān)設(shè)區(qū)市。設(shè)區(qū)市應(yīng)于省級(jí)抽查前15天向省教育督導(dǎo)室提供核查材料，包括對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作核查報(bào)告（內(nèi)容包括教育工作總體評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)與成效、存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)等），連同縣級(jí)自評(píng)報(bào)告、評(píng)分表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表及與評(píng)估工作有關(guān)的其他輔助材料一并上報(bào)省教育督導(dǎo)室。省教育督導(dǎo)室組織成立由省督學(xué)、有關(guān)專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)人員組成的評(píng)估小組。

　　3、主要程序

　　（1）召開(kāi)匯報(bào)會(huì)。省評(píng)估組聽(tīng)取縣級(jí)人民政府教育工作自評(píng)情況匯報(bào)和設(shè)區(qū)市政府核查情況匯報(bào)。會(huì)標(biāo)統(tǒng)一為“××年××縣（市、區(qū)）教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估大會(huì)”。會(huì)議由評(píng)估組長(zhǎng)主持，參加會(huì)議人員除評(píng)估組成員外，縣（市、區(qū)）應(yīng)有政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加?？h級(jí)政府報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

　?。?）檢查評(píng)估。省評(píng)估組對(duì)照評(píng)估指標(biāo)查閱有關(guān)材料；分別召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)；走訪有關(guān)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府、財(cái)政所，學(xué)校等；匯總、評(píng)議評(píng)估情況，形成反饋意見(jiàn)。

　?。?）召開(kāi)反饋會(huì)。省評(píng)估組向縣級(jí)政府口頭反饋評(píng)估意見(jiàn)。參加會(huì)議人員除參加匯報(bào)會(huì)的人員外，還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、部分學(xué)校校長(zhǎng)參加。

　　（4）下達(dá)教育督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)（通報(bào)）。

　　4、工作時(shí)間。對(duì)一個(gè)縣（市、區(qū)）的評(píng)估工作一般在4-5個(gè)工作日內(nèi)完成（含路途）。人口在10萬(wàn)以下或80萬(wàn)以上的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　5、整改要求?？h（市、區(qū)）政府收到省督導(dǎo)評(píng)估組的《督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)》后，應(yīng)組織有關(guān)人員研究整改工作，在30天內(nèi)，提出整改意見(jiàn)，制定整改措施，報(bào)送設(shè)區(qū)市人民政府審核同意后，送省教育廳、省教育督導(dǎo)室。

　　三、省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果與應(yīng)用

　　（一）等次界定

　　1、評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

　　2、《評(píng)估方案》設(shè)置總分為1000分?？紤]到我省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，優(yōu)秀、良好等級(jí)分三類(lèi)地區(qū)予以評(píng)定（分類(lèi)表見(jiàn)附件）。

　?。?）優(yōu)秀等級(jí)。一類(lèi)地區(qū)達(dá)到950分及以上且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的95%及以上、二類(lèi)地區(qū)達(dá)到900分及以上且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的90%及以上、三類(lèi)地區(qū)達(dá)到850分及以上且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的85%及以上。

　　（2）良好等級(jí)。一類(lèi)地區(qū)達(dá)到900—949分且A1——A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的90%及以上、二類(lèi)地區(qū)達(dá)到850—899分且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的85%及以上、三類(lèi)地區(qū)達(dá)到800—849分且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的80%及以上。

　?。?）600分及以上且A1—A6級(jí)得分都達(dá)該級(jí)總分的60%及以上為合格，600分以下為不合格。

　　（4）總分達(dá)合格以上等級(jí)，但A級(jí)指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求，評(píng)估結(jié)果降一個(gè)等級(jí)。

　　3、凡有弄虛作假行為或?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的認(rèn)定為不合格。

　　（二）結(jié)果運(yùn)用

　　1、省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果上報(bào)省政府，并抄送省委組織部門(mén)、人大科教文衛(wèi)委、政協(xié)文教衛(wèi)體委和設(shè)區(qū)市黨委組織部門(mén)等，列入對(duì)縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

　　2、對(duì)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的縣（市、區(qū)），報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后，由省政府授予“××年度教育工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”獎(jiǎng)牌，并給予一定的圖書(shū)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不合格的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改，一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告。已通過(guò)省級(jí)“雙高普九”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）連續(xù)兩年達(dá)不到要求的，取消“雙高普九”稱(chēng)號(hào)。

　　3、建立縣（市、區(qū)）政府教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估通報(bào)制度。根據(jù)省督導(dǎo)評(píng)估情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　4、未通過(guò)省“雙高普九”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），經(jīng)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估合格，且相關(guān)指標(biāo)達(dá)到“雙高普九”要求的，可認(rèn)定“雙高普九”達(dá)標(biāo)，不再另行組織驗(yàn)收。已通過(guò)省“雙高普九”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的，可以開(kāi)展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作，并適時(shí)申報(bào)省級(jí)驗(yàn)收（具體辦法另文通知）。

　　四、督導(dǎo)評(píng)估的注意事項(xiàng)

  （一）縣級(jí)自查自評(píng)是做好縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是縣級(jí)政府教育工作自我認(rèn)識(shí)、自我總結(jié)、自我完善、自我發(fā)展的過(guò)程，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，避免形式化和走過(guò)場(chǎng)?？h級(jí)自評(píng)所提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，不得弄虛作假。

　　（二）督導(dǎo)評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正的原則。評(píng)估組要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政制度，工作深入細(xì)致，評(píng)分客觀準(zhǔn)確，定性的評(píng)價(jià)內(nèi)容集體研究。

　　省教育廳
二OO六年一月五日

　　附件：縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估分類(lèi)表一類(lèi)縣：（40個(gè)）

　　鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)、閩侯縣、閩清縣、連江縣、長(zhǎng)樂(lè)市、羅源縣、福清市、城廂區(qū)、涵江區(qū)、南安市、永春縣、安溪縣、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、德化縣、惠安縣、南靖縣、東山縣、梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙　縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、薌城區(qū)、龍文區(qū)二類(lèi)縣：（28個(gè)）

　　荔城區(qū)、秀嶼區(qū)、明溪縣、清流縣、泰寧縣、尤溪縣、將樂(lè)縣、云霄縣、漳浦縣、詔安縣、長(zhǎng)泰縣、龍海市、永定縣、漳平市、霞浦縣、古田縣、蕉城區(qū)、福鼎市、福安市、浦城縣、建陽(yáng)市、順昌縣、邵武市、建甌市、武夷山市、瑯岐經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、常山開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲島管委會(huì)三類(lèi)縣：（19個(gè)）

　　永泰縣、平潭縣、仙游縣、華安縣、平和縣、寧化縣、大田縣、建寧縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、長(zhǎng)汀縣、武平縣、連城縣、上杭縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣