鳳臺(tái)縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府就業(yè)再就業(yè)方針政策，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（皖政（2006）3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市就業(yè)再就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制

　　“十一五”期間，我市就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是：力爭用3年左右的時(shí)間，重點(diǎn)解決國有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員及集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，增強(qiáng)再就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質(zhì)量；有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，積極支持鼓勵(lì)各類人員在本市投資興業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷拓展就業(yè)空間。“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者10萬人，造就小老板5000人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　二、明確企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　　根據(jù)省政府皖政（2006）3號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確對(duì)持有《吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證書》的企業(yè)（單位）可享受的扶持政策：

　?。ㄒ唬┰谛略黾拥膷徫恢?，企業(yè)（單位）當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年，減免的額度由稅務(wù)部門審核確認(rèn)。

　?。ǘ┰谛略黾拥木蜆I(yè)崗位中，企業(yè)（單位）當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記手續(xù)和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實(shí)際為所招用人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)合并計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人承擔(dān)。每年底由企業(yè)（單位）申請(qǐng)，市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，市財(cái)政部門審核后將補(bǔ)貼資金撥付到企業(yè)（單位）。

　?。ㄈ┓闲☆~擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工或從業(yè)人員總數(shù)30%以上，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按每人不高于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款扶持，最高限額不超過150萬元。

　　三、實(shí)施就業(yè)援助，安置困難人員再就業(yè)

　　國有城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3540”人員（即在2004年12月31日之前女性年滿35周歲、男性年滿40周歲的人員，不含國有企業(yè)已納入“協(xié)?！钡南聧徛毠ぃ屑?jí)以上勞模、單親（喪偶）家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，經(jīng)鑒定因病致殘等造成喪失部分勞動(dòng)能力的登記失業(yè)人員。

　　以上五類人員屬于就業(yè)援助對(duì)象，可享受以下援助政策：

　　（一）崗位補(bǔ)貼政策。對(duì)單位安排就業(yè)援助對(duì)象，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按當(dāng)年實(shí)際招用人數(shù)，給予用人單位每人每月200元的崗位補(bǔ)貼，最長不超過3年，每年底，由單位申報(bào)，市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)，市財(cái)政部門審核撥付。

　?。ǘ┥绫Ｑa(bǔ)貼政策。企業(yè)（單位）與就業(yè)援助對(duì)象簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理了就業(yè)登記手續(xù)和參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受最長期限不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。每年底，由企業(yè)（單位）申報(bào)，市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)，市財(cái)政部門審核后撥付。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)（單位）應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人承擔(dān)。

　　對(duì)就業(yè)援助對(duì)象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予最長期限不超過3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按我市已出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

　　（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)各類用人單位招用享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的就業(yè)困難人員，根據(jù)勞動(dòng)合同簽訂和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，每年底，由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門擬定獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)市政府審批，給予用人單位適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，資金從再就業(yè)資金中列支。

　　其他有關(guān)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策按淮發(fā)（2005）31號(hào)及淮財(cái)社（2005）316號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)扶持范圍

　　為促進(jìn)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)者、高校等各類院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民、進(jìn)城登記求職和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（不含按規(guī)定領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員）就業(yè)再就業(yè)，以上人員憑《安徽省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》或《安徽省農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)卡》（以下簡稱《就業(yè)服務(wù)卡》），享受有關(guān)扶持政策。

　?。ㄒ唬┟赓M(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。三年內(nèi)可享受各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，包括免費(fèi)求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)等就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　?。ǘ┞殬I(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。三年內(nèi)可在各職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)選擇參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加職業(yè)技能培訓(xùn)，先按規(guī)定向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)繳納相應(yīng)培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)后6個(gè)月實(shí)現(xiàn)就業(yè)的須持與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同等有關(guān)資料，隨時(shí)向培訓(xùn)所在地勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門定期集中審核后，領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。對(duì)經(jīng)確認(rèn)無力墊付培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)費(fèi)用的有關(guān)人員，可由相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為其集中申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)要求確認(rèn)后，三年內(nèi)可參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。補(bǔ)貼資金由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中定期向市勞動(dòng)保障和市財(cái)政部門申報(bào)，經(jīng)審核后撥付。

　?。ㄋ模┞殬I(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。三年內(nèi)可在各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)選擇參加初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)享受最低生活保障人員或農(nóng)村生活困難救助對(duì)象，可按規(guī)定享受一次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　以上補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和程序由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

　　五、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀郑せ顒?chuàng)業(yè)主體。

　　1.稅費(fèi)減免政策。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)或其他各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在其創(chuàng)辦的企業(yè)中吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策；對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦民營企業(yè)的，可比照招商引資稅費(fèi)減免政策規(guī)定給予扶持。

　　2.小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的，可享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

　?。?）對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），可按照省政府皖政（2006）3號(hào)文件的規(guī)定，可享受小額擔(dān)保貸款扶持。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)合伙經(jīng)營和在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，增加擔(dān)保貸款規(guī)模，放寬貼息條件。

　?、賹?duì)合伙經(jīng)營資金不足的，根據(jù)吸納的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員數(shù)量（含合伙人），按每人最高2萬元的額度，可申請(qǐng)期限最長不超過2年、貸款總規(guī)模最高限額不超過50萬元的小額擔(dān)保貸款，除國家限制的行業(yè)外，均作為微利項(xiàng)目給予全額貼息（展期不貼息）。

　?、趯?duì)吸納到創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，根據(jù)牽頭人（合伙人）吸納的下崗失業(yè)人員人數(shù)，可申請(qǐng)最長期限為2年、最高限額不超過100萬元的小額擔(dān)保貸款，全額貼息（展期不貼息）。

　　（2）城鎮(zhèn)退役軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，分別憑《退役軍人證》和《就業(yè)服務(wù)卡》享受以下扶持政策：

　?、賹?duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請(qǐng)最高限額為2萬元、最長期限為2年的小額擔(dān)保貸款，均作為微利項(xiàng)目，給予全額貼息。到期需要延長的，可申請(qǐng)展期一次，展期不超過一年，展期不貼息。

　　②對(duì)合伙經(jīng)營或在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納下崗失業(yè)人員人數(shù)，比照持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)享受的有關(guān)扶持政策。

　?。?）對(duì)其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高限額2萬元、最長期限為2年的小額擔(dān)保貸款。到期需要延長的，可申請(qǐng)展期一次，展期不超過一年。從事合伙經(jīng)營的，最高貸款限額不超過100萬元。在貸款期內(nèi)給予75%的貼息（展期不貼息）。

　　3.創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。為鼓勵(lì)各類人員通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)新辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)，實(shí)際招用職工人數(shù)達(dá)到50人以上，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從開辦之日起，三年內(nèi)每年根據(jù)其交納的稅收增加本級(jí)財(cái)力情況，第一、二、三年由本級(jí)政府分別按其新增稅收地方留存部分的50%、30%、10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）加大培訓(xùn)扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要牽頭抓好農(nóng)民“陽光工程”培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)；各級(jí)勞動(dòng)保障部門要抓好進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高廣大勞動(dòng)者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能。各級(jí)都要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為培訓(xùn)就業(yè)的重點(diǎn)，配合“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，組織實(shí)施“培養(yǎng)千名小老板，帶動(dòng)萬人再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。對(duì)持有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)開業(yè)指導(dǎo)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的創(chuàng)業(yè)者，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，取消反擔(dān)保手續(xù)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄈ?shí)施場地扶持，形成規(guī)模效應(yīng)。

　　1.抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)都要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

　　2.抓好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。“十一五”期間，市級(jí)要建三個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、鳳臺(tái)縣要建一個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、每個(gè)區(qū)要建一個(gè)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)一條街，吸納下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役軍人在創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營。

　　3.抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)要建一個(gè)“功能齊全、設(shè)施完備”的就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)要充分利用社會(huì)資源，建立實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。對(duì)市場需求大，培訓(xùn)效果明顯的公共實(shí)訓(xùn)示范基地，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　4.抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。大力實(shí)施“農(nóng)民技能就業(yè)工程”，有條件的縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

　　5.抓好農(nóng)村職業(yè)技校建設(shè)。各縣區(qū)要依托農(nóng)村中學(xué)，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，開展對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　六、發(fā)揮勞動(dòng)力市場作用，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制

　　（一）發(fā)展勞務(wù)派遣組織，建立新型用工制度。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要為勞動(dòng)者提供代管檔案、代發(fā)工資、代繳社會(huì)保險(xiǎn)、代辦退休等一站式服務(wù)。對(duì)安置下崗失業(yè)人員有突出貢獻(xiàn)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（含街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)年派遣持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人數(shù)以及與用人單位簽訂用工協(xié)議情況實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)：200-500人的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元，500-1000人的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15000元，1000人以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50000元。

　?。ǘU(kuò)大勞動(dòng)力市場服務(wù)范圍。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和大中專畢業(yè)生、退伍軍人及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員到勞動(dòng)力市場尋找就業(yè)崗位時(shí)，各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都要在市場開設(shè)專門窗口，對(duì)持有《就業(yè)服務(wù)卡》的人員免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

　?。ㄈ┘哟髣趧?wù)輸出力度?！笆晃濉逼陂g，各縣、區(qū)都要建立一個(gè)“功能比較完善，服務(wù)比較規(guī)范”的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村勞務(wù)輸出工作站，各級(jí)財(cái)政都要對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。要堅(jiān)持走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在沿海地區(qū)建立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)管。鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（含街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所、工作站）積極開展職業(yè)介紹，對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹以及其他免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼的同時(shí)，按其提供的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際效果，每年底，由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)安置就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金（對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

　　七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。在發(fā)展一般技術(shù)工人教育、培養(yǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展高技能人才的培養(yǎng)，辦好高級(jí)技工學(xué)校，加快技師學(xué)院建設(shè)，支持各類高等院校培養(yǎng)高技能人才，壯大和穩(wěn)定我市高技能人才隊(duì)伍。

　　（二）大力推行職業(yè)資格證書制度。建立健全職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合、國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相聯(lián)系、專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相統(tǒng)一的技能人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到各類所有制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)將各類職業(yè)院校畢（結(jié)）業(yè)生、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民納入職業(yè)鑒定范圍，逐步統(tǒng)一和規(guī)范技能類職業(yè)資格證書的核發(fā)和管理制度。

　　八、強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控，完善就業(yè)管理

　　（一）規(guī)范企業(yè)裁員行為。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可采取相對(duì)縮短工作時(shí)間、適當(dāng)降低勞動(dòng)報(bào)酬等措施穩(wěn)定就業(yè)，避免裁員。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，企業(yè)一次性裁員超過本企業(yè)職工總數(shù)的20％或一次性裁員100人以上的，必須提前30日向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門作出書面報(bào)告，職工安置方案經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核同意后，方可實(shí)施裁員。一次性裁員超過200人的，職工安置方案經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核報(bào)政府審批后方可實(shí)施。

　?。ǘ?duì)國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制吸納原企業(yè)富余人員實(shí)施扶持。對(duì)于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)部門審核，可按實(shí)際安置富余人員比例，3年內(nèi)定額減免企業(yè)所得稅。

　　九、完善社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒕蜆I(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，明確要求申領(lǐng)人員必須進(jìn)行求職登記和參加職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要圍繞職能分工，依托社區(qū)平臺(tái)，定期交換享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障待遇人員的信息，共同實(shí)施對(duì)其從失業(yè)到再就業(yè)的全過程跟蹤管理和服務(wù)，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障待遇的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位積極開展職業(yè)培訓(xùn)和吸納就業(yè)。對(duì)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)3年無人員失業(yè)的單位，按組織職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置的實(shí)際人數(shù)給予轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體辦法由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法，研究制定適合、方便農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　　十、加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理。

　　各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)工作需要，將就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)除可用于國家、省、市原規(guī)定的項(xiàng)目外，還可用于勞動(dòng)力資源調(diào)查、勞動(dòng)力市場建設(shè)和運(yùn)行、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)宣傳及就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的支出范圍，在確保失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的前提下，失業(yè)保險(xiǎn)金可用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等，再就業(yè)資金的安排和撥付仍按原渠道執(zhí)行。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　?。ㄒ唬╈柟毯蛷?qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，繼續(xù)把新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為主要目標(biāo)任務(wù)，擺上重要議事日程，制定政策措施，落實(shí)政策，取得實(shí)效。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門都要根據(jù)本意見的規(guī)定，結(jié)合本部門職能，制定切實(shí)可行的配套政策。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策、團(tuán)結(jié)各方積極參與、宣傳動(dòng)員、社會(huì)監(jiān)督、幫助群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面的積極作用，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。配套政策要在四月底之前完成，

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的宣傳工作。各新聞機(jī)構(gòu)要繼續(xù)宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型，形成全社會(huì)“支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”的良好氛圍。

　?。ㄋ模┰谟嘘P(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要明確審核、審批程序，既要簡化手續(xù)，又要把政策執(zhí)行到位，并要及時(shí)公示，接受監(jiān)督。

　?。ㄎ澹┥鲜鲇嘘P(guān)扶持政策自2006年1月1日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時(shí)期暫定為2008年12月31日。

　　二○○六年三月三十一日