伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)基本普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)基本掃除青壯年文盲工作復(fù)查評(píng)估意見(jiàn)》印發(fā)給你們（“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的具體指標(biāo)體系由自治區(qū)教育廳修訂下發(fā)），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年四月十三日

　　新疆維吾爾自治區(qū)基本普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育實(shí)施辦法》和原國(guó)家教委《普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收暫行辦法》及《自治區(qū)教育督導(dǎo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為在2007年全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)基本普及九年義務(wù)教育工作目標(biāo)，特修訂本辦法。

　　第一章　評(píng)估驗(yàn)收職責(zé)和范圍

　　第一條　對(duì)基本普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），由自治區(qū)人民政府組團(tuán)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。具體工作由自治區(qū)教育廳和自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)。

　　第二條　九年義務(wù)教育包括初等義務(wù)教育和初級(jí)中等義務(wù)教育。初級(jí)中等義務(wù)教育包括普通初中和職業(yè)初中教育。

　　第三條　自治區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位（含各駐縣單位），對(duì)基本普及九年義務(wù)教育工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。若確需以鄉(xiāng)為單位對(duì)普及九年義務(wù)教育工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意。

　　第二章　 評(píng)估項(xiàng)目及指標(biāo)要求

　　第四條　對(duì)基本普及九年義務(wù)教育縣（市、區(qū)）普及程度的基本要求：

　　1.入學(xué)率：

　　初等教育階段適齡兒童入學(xué)率，城市和縣政府所在地達(dá)到100％，農(nóng)村達(dá)到98％以上，牧區(qū)達(dá)到97％以上；初級(jí)中等教育階段適齡少年入學(xué)率，城市和縣政府所在地達(dá)到100％，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到95％以上；義務(wù)教育階段適齡殘疾少年兒童入學(xué)率，城市和縣政府所在地達(dá)到80％以上，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到60％以上。

　　2.輟學(xué)率：

　　初等教育在校生年輟學(xué)率，城市、縣政府所在地控制在1％以下，農(nóng)牧區(qū)控制在1.5％以下；初級(jí)中等教育在校生年輟學(xué)率，城市、縣政府所在地控制在2％以下，農(nóng)牧區(qū)控制在3％以下。

　　3.完成率：

　　15周歲人口中初等教育完成率，城市、縣政府所在地達(dá)到99％以上，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到95％以上；17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率城市、縣政府所在地達(dá)到90％以上，農(nóng)牧區(qū)達(dá)到80％以上。

　　4.文盲率：

　　15周歲人口中的文盲率，城市、縣政府所在地控制在1％以下，農(nóng)牧區(qū)控制在2％以下。

　　5.各個(gè)民族均要達(dá)到普及程度的指標(biāo)要求。

　　第五條　全縣（市、區(qū)）掃除青壯年文盲工作符合規(guī)定要求已驗(yàn)收，并切實(shí)做好了鞏固提高工作未滑坡，方可申報(bào)“普九”驗(yàn)收。

　　第六條　師資水平的基本要求：

　　1.專任教師任職條件達(dá)標(biāo)率，小學(xué)達(dá)到95％以上，初中達(dá)到93％以上；2006年2月底前在職教師教師資格獲得率要達(dá)到100％。

　　2.專任教師學(xué)歷合格率，小學(xué)達(dá)到95％以上，初中達(dá)到85％以上。2001年以后補(bǔ)充的小學(xué)、初中新任教師其學(xué)歷合格率均要達(dá)到100％。

　　3.中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)崗位培訓(xùn)并取得證書。培訓(xùn)率要達(dá)到100％。

　　4.中小學(xué)教師須接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。每5年為一管理周期，在每一管理周期內(nèi)按規(guī)定參加人員的培訓(xùn)率要達(dá)到100％。

　　5.按自治區(qū)人事廳新人職字（1991）165號(hào)及（1991）316號(hào)文件要求，建立技術(shù)干部（教師）考績(jī)檔案。

　　第七條　辦學(xué)條件的基本要求：

　　1.小學(xué)、初中的設(shè)置要符合《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，做到從實(shí)際出發(fā)，布局合理，體現(xiàn)就近入學(xué)、適當(dāng)集中的原則，能滿足適齡少年兒童就近入學(xué)。

　　2.小學(xué)、初中的校舍分別達(dá)到自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，危房能及時(shí)消除，杜絕中小學(xué)生人身安全事故，校內(nèi)建筑和教室設(shè)施均能按學(xué)校分類達(dá)到評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)要求。

　　3.小學(xué)、初中的教學(xué)儀器設(shè)備、電教器材、圖書、勞動(dòng)技術(shù)教育設(shè)施和音、體、美器材，分別達(dá)到自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的要求：

　　1.財(cái)政對(duì)教育撥款做到逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。

　　2.財(cái)政撥付的生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

　　3.財(cái)政撥付的生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，保證學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.城市教育費(fèi)附加和人民教育基金要做到100％征收，并及時(shí)撥付教育部門，無(wú)沖抵、挪用現(xiàn)象。

　　5.農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中，用于教育的資金，不能低于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)資金總額的50％，并逐年有所提高。

　　6.學(xué)校收入做到帳目清楚，縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)管的預(yù)算外教育收入，要及時(shí)、足額返還學(xué)校，無(wú)沖抵、挪用現(xiàn)象。

　　7.各縣（市、區(qū)）要建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，保證安排農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

　　第九條　管理與質(zhì)量1.縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度責(zé)任落實(shí)到人，能解決實(shí)際問(wèn)題。

　　2.教師繼續(xù)教育和社區(qū)教育要求有規(guī)劃、投入、組織，教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有明顯提高。

　　3.學(xué)校規(guī)章制度健全并落實(shí)，積極創(chuàng)建文明單位。

　　4.后勤管理做到服務(wù)育人。牢固樹立為教學(xué)服務(wù)的思想，校園“四化”落實(shí)。

　　5.切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。學(xué)校教育要以“育人為本”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，教職員工要樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。

　　6.重視師德建設(shè)。要求教師不斷提高思想政治素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，熱愛(ài)和尊重學(xué)生。

　　7.思想品德教育。要求組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備合格，計(jì)劃切實(shí)可行，實(shí)施渠道暢通。

　　8.課堂教學(xué)要實(shí)施素質(zhì)教育。做到有要求，有檢查。

　　9.學(xué)生全面發(fā)展和面向全體學(xué)生。要求全面貫徹教育方針，措施落實(shí)，課內(nèi)外環(huán)境寬松和諧，促使每個(gè)學(xué)生生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展。

　　10.認(rèn)真落實(shí)教育部及自治區(qū)頒布的新課程改革方案，開足開齊課程，積極開展校本課程開發(fā)，無(wú)違背教學(xué)常規(guī)現(xiàn)象。

　　第三章　 評(píng)估驗(yàn)收程序

　　第十條　縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)自治區(qū)基本普及九年義務(wù)教育規(guī)劃，認(rèn)真組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)（街道辦）進(jìn)行自查自評(píng)，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)（街道辦）寫出自查自評(píng)報(bào)告。縣（市、區(qū)）對(duì)所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)（街道辦）的自查自評(píng)報(bào)告及數(shù)據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

　　第十一條　縣（市、區(qū)）人民政府在對(duì)所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)（街道辦）學(xué)校進(jìn)行逐鄉(xiāng)逐校的“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，寫出縣（市、區(qū)）“兩基”驗(yàn)收的自查自評(píng)報(bào)告，經(jīng)全面的分析和認(rèn)真的評(píng)價(jià)后，若確認(rèn)達(dá)到了自治區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)向地、州、市人民政府（行署）寫出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并上報(bào)相關(guān)材料，同時(shí)應(yīng)采取公開的方式，向全縣（市、區(qū)）公示“兩基”驗(yàn)收的評(píng)估結(jié)果。公示內(nèi)容為：本縣（市、區(qū)）實(shí)施“兩基”工作的基本情況、各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度、自治區(qū)和地、州、市級(jí)監(jiān)察及教育督導(dǎo)部門的舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果和全過(guò)程的監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于15天。公示結(jié)束后，由縣（市、區(qū)）人民政府向地、州、市人民政府（行署）上報(bào)“兩基”驗(yàn)收請(qǐng)示。具體要求如下：

　　1.縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)“兩基”驗(yàn)收的請(qǐng)示（維、漢兩種文字）。

　　2.縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施“兩基”工作的匯報(bào)。

　　3.縣（市、區(qū)）人民政府“兩基”驗(yàn)收自查自評(píng)報(bào)告。

　　4.縣（市、區(qū)）人民政府填寫的“兩基”驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表。

　　5.縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于“兩基”評(píng)估結(jié)果公示情況的報(bào)告。

　　第十二條　地、州、市人民政府（行署）接到縣（市、區(qū)）人民政府的“兩基”驗(yàn)收請(qǐng)示后，須對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，并組織由有關(guān)部門參加的檢查驗(yàn)收組，實(shí)地復(fù)核驗(yàn)收。認(rèn)定基本合格后，由地、州、市人民政府（行署）向自治區(qū)人民政府上報(bào)“兩基”驗(yàn)收請(qǐng)示。具體要求如下：

　　1.地、州、市人民政府（行署）申請(qǐng)“兩基”驗(yàn)收的請(qǐng)示（維、漢兩種文字，下同）。

　　2.地、州、市人民政府（行署）對(duì)申請(qǐng)“兩基”驗(yàn)收縣（市、區(qū)）復(fù)驗(yàn)結(jié)果的認(rèn)定報(bào)告。

　　3.縣（市、區(qū)）人民政府申請(qǐng)“兩基”驗(yàn)收的請(qǐng)示。

　　4.縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施“兩基”工作的匯報(bào)。

　　5.縣（市、區(qū)）人民政府“兩基”驗(yàn)收自查自評(píng)結(jié)果。

　　6.縣（市、區(qū)）人民政府填寫的“兩基”驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表。

　　7.縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于“兩基”評(píng)估結(jié)果公示情況的報(bào)告。

　　上述材料按規(guī)定要求上報(bào)自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)教育廳（自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）一式15份。上報(bào)時(shí)間，申請(qǐng)上半年驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），應(yīng)于上年11月底前申報(bào)；申請(qǐng)下半年驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），應(yīng)于當(dāng)年4月底以前申報(bào)。

　　第十三條　自治區(qū)人民政府接到地、州、市人民政府（行署）的“兩基”驗(yàn)收申請(qǐng)和材料后，責(zé)成自治區(qū)教育廳和自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，對(duì)其進(jìn)行初審，材料初審合格后，自治區(qū)教育廳和自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室再組團(tuán)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)檢。預(yù)檢采取重點(diǎn)抽查（要對(duì)不少于三分之二的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦、學(xué)校進(jìn)行逐鄉(xiāng)逐校檢查）和面上巡視檢查（其余的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、學(xué)校）。經(jīng)檢查評(píng)估，認(rèn)定可以驗(yàn)收后，由自治區(qū)教育廳（教育督導(dǎo)室）向自治區(qū)人民政府正式上報(bào)對(duì)該縣（市、區(qū)）進(jìn)行“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的請(qǐng)示（包括組團(tuán)方案、驗(yàn)收時(shí)間等）。

　　第十四條　上述請(qǐng)示，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)人民政府組織由自治區(qū)人大、政協(xié)及教育、計(jì)劃、財(cái)政、人事等有關(guān)部門單位、自治區(qū)督學(xué)專家等參加的自治區(qū)人民政府“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)，對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收前，須對(duì)參加驗(yàn)收的相關(guān)人員進(jìn)行一段時(shí)間的培訓(xùn)，以明確標(biāo)準(zhǔn)，掌握方法。

　　第十五條　要明確各級(jí)人民政府（行署）實(shí)施“普九”的責(zé)任。各級(jí)人民政府（行署）要嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，精心組織實(shí)施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)逐村逐校驗(yàn)收村級(jí)小學(xué)“普九”，自查自評(píng)、邊查邊改工作。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府逐村認(rèn)定后，符合規(guī)定要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)村級(jí)“普九”合格證書并在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)公布。

　　縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的自查自評(píng)，邊查邊改，逐鄉(xiāng)驗(yàn)收工作。經(jīng)地、州、市人民政府（行署）逐鄉(xiāng)認(rèn)定后，符合規(guī)定要求的，由地、州、市人民政府（行署）頒發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)“普九”合格證書并在全地區(qū)范圍內(nèi)公布。在此基礎(chǔ)上，如全縣（市、區(qū)）達(dá)到“普九”的指標(biāo)要求，縣（市、區(qū)）人民政府向地、州、市人民政府（行署）申請(qǐng)復(fù)核驗(yàn)收，地、州、市人民政府（行署）再次對(duì)該縣（市、區(qū)）的“普九”工作進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。如符合規(guī)定要求，縣（市、區(qū)）人民政府和地、州、市人民政府（行署）向自治區(qū)人民政府上報(bào)“兩基”驗(yàn)收請(qǐng)示。

　　自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。經(jīng)自治區(qū)人民政府“兩基”驗(yàn)收合格的縣（市、區(qū)），由自治區(qū)人民政府授予“兩基”驗(yàn)收合格縣（市、區(qū)）稱號(hào)并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。同時(shí)，將該縣（市、區(qū)）的“兩基”材料向教育部（國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室）備案，符合規(guī)定要求的，由教育部頒發(fā)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”獎(jiǎng)牌，并在全國(guó)公布該縣（市、區(qū)）名單。

　　對(duì)已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），將進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)不合格的將限期改正，整改不力的，酌情取消“兩基”驗(yàn)收合格縣（市、區(qū)）稱號(hào)。

　　第四章　 “兩基”成果鞏固提高

　　第十六條　建立健全“兩基”年檢和復(fù)查驗(yàn)收機(jī)制，認(rèn)真做好“兩基”驗(yàn)收后的鞏固提高工作。

　　各級(jí)人民政府（行署）要把“兩基”驗(yàn)收后的鞏固提高工作，作為教育工作的重中之重，抓緊、抓實(shí)、抓好?？h（市、區(qū)）人民政府要做到每年自查自評(píng)，形成年檢制度。地、州、市人民政府（行署）每年復(fù)查驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）不能少于50％。自治區(qū)堅(jiān)持兩年一輪的復(fù)驗(yàn)制度，對(duì)已經(jīng)完成第一輪復(fù)驗(yàn)的縣（市、區(qū)），要根據(jù)不同情況開展第二輪的“兩基”復(fù)驗(yàn)工作。

　　第十七條　建立“兩基”工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。各地、州、市要督促所屬縣（市、區(qū)）在每年12月5日前，按照有關(guān)要求按時(shí)上報(bào)“兩基”工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。逐步建立自治區(qū)義務(wù)教育狀況檢測(cè)體系，為自治區(qū)人民政府提供參考依據(jù)。

　　附：新疆維吾爾自治區(qū)基本掃除青壯年文盲工作復(fù)查評(píng)估意見(jiàn)（修訂）

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》以及國(guó)家教育部《掃除青壯年文盲單位考核驗(yàn)收辦法》，為了檢查掃盲工作的鞏固提高和整改措施落實(shí)情況，特提出以下具體意見(jiàn)。

　　一、在對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)掃盲工作進(jìn)行復(fù)查。

　　二、復(fù)查的對(duì)象為實(shí)施掃除青壯年文盲的縣（市、區(qū)）（含駐縣各單位）。

　　三、復(fù)查的指標(biāo)要求按《新疆維吾爾自治區(qū)縣（市、區(qū)）基本掃除青壯年文盲評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系》執(zhí)行，重點(diǎn)檢查鞏固提高的情況和整改措施的落實(shí)情況。

　　四、復(fù)查方法采取聽匯報(bào)、查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、個(gè)別訪談、實(shí)地考查，必要時(shí)輔之于考試等方式進(jìn)行。

　　五、掃盲工作經(jīng)復(fù)查合格的縣（市、區(qū)），在普及九年義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收基本達(dá)到要求的同時(shí)，發(fā)給“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲合格縣（市、區(qū)）”獎(jiǎng)牌。

　　地、州、市應(yīng)對(duì)復(fù)查合格的縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）應(yīng)對(duì)復(fù)查合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)對(duì)復(fù)查合格的行政村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、復(fù)查合格的縣（市、區(qū)）要不斷鞏固掃盲成果，繼續(xù)掃除剩余文盲，積極開展“無(wú)盲村、無(wú)盲鄉(xiāng)”競(jìng)賽活動(dòng)。凡驗(yàn)收后連續(xù)兩年非文盲率和脫盲人員的鞏固率下降，或發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，由自治區(qū)人民政府撤銷其“基本掃除青壯年文盲縣（市、區(qū)）”的榮譽(yù)稱號(hào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。