各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2006年3月31日市政府第三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十日

　　大慶市建設(shè)用地審批規(guī)定

　　第一條 為了進一步完善土地審批制度，規(guī)范審批行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《黑龍江省土地管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市市區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)用地，包括國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和新增建設(shè)用地（以下稱建設(shè)用地），均須按照本規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

　　第三條　建設(shè)用地審批原則

　?。ㄒ唬﹫猿旨s用地的原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)用地定額標準和其他有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目實行分期分階段供地，節(jié)約用地，合理用地，提高土地利用率。

　　（二）堅持政府審批的原則。本市市區(qū)內(nèi)的各類用地，依照規(guī)定權(quán)限由各級政府審批，任何組織和個人無權(quán)行使審批職能。

　　（三）堅持按程序?qū)徟脑瓌t。任何單位和個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須向國土資源行政主管部門申請，由國土資源行政主管部門依照法定程序辦理。

　　第四條 建設(shè)用地審批要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目必須符合城市規(guī)劃。

　　第五條 劃撥或協(xié)議用地審批程序

　?。ㄒ唬┯玫厣暾垺Ｓ玫貑挝换騻€人須持用地預(yù)審批復(fù)、立項批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃總平面布置圖等資料，向市國土資源行政主管部門提出書面用地申請。

　　（二）現(xiàn)場踏查。對市級審批權(quán)的項目，市國土資源行政主管部門采取聯(lián)合辦公的形式，踏查現(xiàn)場，初步確定用地位置、面積、地類、權(quán)屬、地價等，根據(jù)實際制訂供地初步方案。

　　（三）內(nèi)部會審。市國土資源行政主管部門定期召開會審會，對供地初步方案進行會審，形成集體決策。

　　供地初步方案包括：供地方式、土地價格說明、用地年限、地上附著物情況、共有土地使用權(quán)分割等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┥蠄髮徟?。市國土資源行政主管部門根據(jù)集體決策形成供地方案，報相關(guān)副市長審查，三公頃以下由相關(guān)副市長審批，三公頃以上報市長審批。

　　供地方案包括審批宗地的土地概況、審批依據(jù)、供地方式、供地規(guī)模、費用標準、地價說明等內(nèi)容。

　　建設(shè)用地批準后，屬行政劃撥的建設(shè)項目，由市政府下發(fā)《大慶市人民政府建設(shè)用地審批文件》；出讓等有償使用的建設(shè)項目，由市國土資源行政主管部門與用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，按規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓金等各項費用。

　　第六條 登記發(fā)證。土地使用者繳納全部費用后，辦理土地登記，頒發(fā)土地使用證。

　　第七條 招標、掛牌、拍賣出讓土地使用權(quán)程序

　?。ㄒ唬┦袊临Y源行政主管部門根據(jù)年度土地出讓計劃，擬定宗地出讓計劃，結(jié)合規(guī)劃設(shè)計條件，制訂宗地土地出讓方案，經(jīng)相關(guān)副市長審查后，三公頃以下的由相關(guān)副市長審批，三公頃以上的報市長審批。

　?。ǘ┦袊临Y源行政主管部門組織招標、拍賣、掛牌，確定土地使用者后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　（三）辦理土地登記手續(xù)，頒發(fā)國有土地使用證。

　　第八條 閑置土地處置或改變土地用途用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，報相關(guān)副市長審查，市長審批。

　　第九條 村民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地的建設(shè)項目用地，以其他方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地，由國土資源行政主管部門提出初步審核意見，由相關(guān)副市長審批。

　　第十條 符合市政府制定的企業(yè)改制、招商引資、土地資產(chǎn)置換方案和特殊項目的土地優(yōu)惠政策，由市國土資源行政主管部門提出初步審核意見，經(jīng)相關(guān)副市長審查，由市長審批或市長辦公會議、市政府常務(wù)會議研究決定。

　　第十一條 實行建設(shè)用地審查備案制度。下列具體建設(shè)項目所需建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府審查或向省國土資源行政主管部門備案。

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院和省批準立項的重大建設(shè)項目、國家將土地作價出資，并以國家資本金或國家股本金形式注入的合資合作項目、擬使用土地經(jīng)評估地價超過5000萬元以上的建設(shè)項目，需依法以劃撥或協(xié)議出讓方式使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，面積在二公頃以上的，應(yīng)當(dāng)上報省政府審批，通過后，由市人民政府組織實施。

　?。ǘ┰诔鞘泻痛迩f、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)依法以劃撥或協(xié)議出讓方式供地的具體建設(shè)項目，面積在二公頃（含二公頃）以下的，報省國土資源廳備案。

　　（三）以招標、拍賣或掛牌方式出讓土地的，應(yīng)當(dāng)在競投結(jié)束后的七日內(nèi)報省國土資源廳備案。

　　第十二條 任何組織或部門不得以任何形式減、免、緩?fù)恋爻鲎尳稹?/p>

　　第十三條 各縣人民政府可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本規(guī)定自2006年5月1日施行?！洞髴c市用地審批程序規(guī)定》（慶國土資發(fā)（2004）2號）同時廢止