鳳臺(tái)縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決行業(yè)中的違法違規(guī)問題，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)市政府第117次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、落實(shí)宏觀調(diào)控措施，建立科學(xué)的住房供應(yīng)體系

　　市房地產(chǎn)管理部門要強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，建立調(diào)查分析、反饋機(jī)制，加快房地產(chǎn)信息化建設(shè)，建立房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

　　市國(guó)土資源管理部門要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的前提下，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式和供應(yīng)時(shí)間；適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量；加強(qiáng)土地監(jiān)管，對(duì)新增開發(fā)用地，要完善土地出讓合同管理，并督促開發(fā)建設(shè)單位抓緊工程建設(shè)，按照土地出讓合同約定，盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)有效供應(yīng)。

　　市規(guī)劃部門要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，盡快編制我市住宅建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，逐步改善人民群眾居住條件，優(yōu)先落實(shí)普通商品住房和拆遷安置房項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地，明確近幾年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排，并及時(shí)向社會(huì)公布；在符合城市規(guī)劃的前提下，控制套型面積。

　　市財(cái)政、地稅部門要充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大對(duì)投機(jī)性和投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)不符合享受優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的住房，一律不得給予稅收優(yōu)惠。

　　二、嚴(yán)格拆遷管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)（2004）46號(hào)），貫徹量力而行的原則，合理控制拆遷規(guī)模。要落實(shí)拆遷公示和聽證制度，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。積極探索先建設(shè)、先安置、后拆遷，凡安置資金不到位、安置方案不落實(shí)、未落實(shí)拆遷安置房的不發(fā)放拆遷許可證。推行拆遷最低補(bǔ)償面積和最低補(bǔ)償總價(jià)制度。

　　三、規(guī)范商品房銷售管理

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前，不得進(jìn)行銷售或變相銷售商品房，不得預(yù)收購(gòu)房款或以“誠(chéng)意金、會(huì)員費(fèi)、保號(hào)費(fèi)”等變相向購(gòu)房人收取費(fèi)用。

　　規(guī)范企業(yè)的銷售行為。認(rèn)真落實(shí)商品房預(yù)（銷）售合同聯(lián)機(jī)備案和實(shí)名制購(gòu)房制度，2005年起批準(zhǔn)預(yù)售的項(xiàng)目，沒有網(wǎng)上備案確認(rèn)書的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。各項(xiàng)目的售樓部必須統(tǒng)一在顯要位置張掛“六證一書”（即《商品房預(yù)售許可證》、《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》以及《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承諾書》（承諾銷售“放心房”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）和出示《商品房買賣合同》（樣本）、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。

　　新建商品住宅實(shí)行“一價(jià)清”和明碼標(biāo)價(jià)制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)將燃?xì)?、水、電等到戶生活設(shè)施、共用設(shè)施的費(fèi)用全部計(jì)入房?jī)r(jià)，不得再向購(gòu)房者價(jià)外收取任何費(fèi)用；新建商品住宅（預(yù)）銷售價(jià)格必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向社會(huì)公示。經(jīng)濟(jì)適用住宅銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　工商和房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)廣告的管理，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的廣告，不得發(fā)布。

　　四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋租賃管理，保障租賃雙方的合法權(quán)益

　　認(rèn)真貫徹國(guó)家六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》精神，成立房屋租賃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)出租房屋實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，擴(kuò)大租賃登記面。在全市集中開展一次出租房屋清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)?！斗课葑赓U登記備案證明》是租賃行為合法的有效憑證，工商部門以此作為辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和年檢等有關(guān)手續(xù)的有效憑據(jù)，稅務(wù)部門以此作為出租人繳納房屋租賃稅費(fèi)的依據(jù)，公安部門以此作為辦理《暫住證》的憑證之一。

　　五、清理整頓和規(guī)范中介市場(chǎng)，搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)

　　從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)（含房地產(chǎn)營(yíng)銷、策劃、代理業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)無資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，工商部門在年檢時(shí)要依法查處。

　　推行二手房買賣（租賃）委托協(xié)議和成交協(xié)議規(guī)范文本，委托中介的房屋在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記時(shí)必須提供委托協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)二手房源信息的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所有中介機(jī)構(gòu)的房源信息聯(lián)網(wǎng)管理，統(tǒng)一房源信息的發(fā)布口徑，確保不出現(xiàn)重復(fù)房源，對(duì)已售或已租房源及時(shí)刪除，保證二手房源市場(chǎng)供給量的真實(shí)性。

　　加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的管理，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估行為。市房地產(chǎn)管理部門要定期對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽檢，對(duì)有高估或低估等禁止行為的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，要依法嚴(yán)肅查處，并記入其信用檔案，向社會(huì)公示。

　　六、發(fā)展和規(guī)范物業(yè)管理業(yè)

　　認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持物業(yè)管理的市場(chǎng)化方向，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；加快業(yè)主委員會(huì)的組建步伐，凡2萬平方米以上的小區(qū)，必須組建業(yè)主委員會(huì)。住宅物業(yè)收費(fèi)實(shí)行分等定級(jí)、按級(jí)收費(fèi)，建立健全質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。加大環(huán)境創(chuàng)建力度，加強(qiáng)小區(qū)安全防范工作，對(duì)管理環(huán)境臟亂差的單位，要降低其服務(wù)等級(jí)或資質(zhì)，取消其各項(xiàng)評(píng)優(yōu)資格或資質(zhì)。

　　七、建設(shè)節(jié)能省地型住宅，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能省地型住宅和生態(tài)住宅區(qū)，推行舊城成片改造和新區(qū)建設(shè)的綜合開發(fā)模式，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大“四新”成果應(yīng)用。

　　八、加大行政執(zhí)法力度，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　市建設(shè)、房地產(chǎn)管理和工商管理等部門要嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，把好房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理和中介服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

　　有關(guān)職能部門要相互配合，齊抓共管，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，對(duì)閑置的存量土地、無證拆遷、違法預(yù)售、黑中介等違法違規(guī)案件要按規(guī)定加大處理力度，形成規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的合力。

　　二○○六年三月二十九日