各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宿州市信息化建設管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　宿州市人民政府辦公室
二○○六年四月二十九日

　　宿州市信息化建設管理辦法

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為了加強信息化建設的監(jiān)督管理，促進全市信息化建設的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事信息化建設活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱信息化建設是指以計算機、通信、廣播電視以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡建設、信息應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)等相關(guān)工程。

　　第四條　信息化建設的管理工作主要包括：

　?。ㄒ唬┴瀼貒摇⑹⌒畔⒒ㄔO技術(shù)標準、規(guī)范，制定當?shù)匦畔⒒ㄔO的技術(shù)標準、規(guī)范。

　?。ǘ┚幹票臼行畔⒒ㄔO中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；

　　（三）建立、維護信息化建設的市場秩序；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)、管理重大信息化建設項目；

　?。ㄎ澹┲笇А⒈O(jiān)督、協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作；

　?。┬畔⒒ㄔO的其他有關(guān)事宜。

　　第五條　市信息化領導小組協(xié)調(diào)指導全市信息化建設工作；

　　市信息化領導小組辦公室具體負責全市信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　各縣、區(qū)信息化領導小組辦公室負責本區(qū)域信息化建設的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府的發(fā)展與改革、建設、公安、保密、通信、廣播電視等部門，依據(jù)法定職責做好信息化建設管理的相關(guān)工作。

　　第七條　信息化建設應當嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠、務求實效的原則，保障信息化健康有序發(fā)展。

　　第八條　縣級以上人民政府應當廣泛應用電子信息技術(shù)，加強信息基礎設施和信息安全保障體系建設，努力提高本地區(qū)信息化總體水平；鼓勵企業(yè)和個人投資信息化建設領域，依法保護信息化建設者的合法權(quán)益。

　　第二章　　信息化規(guī)劃與基礎設施建設

　　第九條　市信息化領導小組辦公室應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省信息化總體規(guī)劃和本市實際情況，編制本市信息化發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　第十條　各縣、區(qū)信息化領導小組辦公室根據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)信息化建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　市直各部門根據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃，負責制定本部門、本系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃，報市信息化領導小組辦公室備案。

　　第十一條　縣級以上人民政府應將信息基礎設施建設納入本地區(qū)城市建設總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。城市公共信息基礎設施中的管線、管道建設，應當由當?shù)匦畔⒒I導小組辦公室和發(fā)展與改革、建設等部門統(tǒng)一規(guī)劃，并進行監(jiān)督管理。

　　第十二條　市信息化領導小組辦公室負責組織全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺和信息安全基礎設施建設?？绮块T跨地區(qū)的電子政務應用系統(tǒng)應建立在全市統(tǒng)一管理的電子政務網(wǎng)絡平臺之上。

　　第三章　　信息化建設項目管理

　　第十三條　凡使用或部分使用財政性資金進行信息化建設的，建設單位應按照法定程序向投資主管部門申報審批或核準。投資主管部門在審批或核準前，應請市計算機網(wǎng)絡專家組評估，然后報市信息化領導小組辦公室審核，以避免重復建設。

　　第十四條　從事信息化建設項目設計、開發(fā)、施工、服務及保障業(yè)務的單位，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過資質(zhì)認定，并在其資質(zhì)等級相對應的范圍內(nèi)開展業(yè)務。

　　禁止無資質(zhì)證書或者超出資質(zhì)等級承接信息化建設項目。

　　第十五條　縣級以上人民政府信息化領導小組辦公室應當會同其他有關(guān)部門制定具體措施，對信息化建設項目的質(zhì)量實施監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，建立并完善信息化建設招標投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收制度。

　　第十六條　信息化建設必須與信息網(wǎng)絡安全保障系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，涉密信息化建設項目必須與保密設施建設同步進行，經(jīng)市級以上保密部門驗收合格后，方能投入使用。

　　第十七條　從事信息化建設項目監(jiān)理活動的單位，必須具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)。同一項目的建設和監(jiān)理必須由相互獨立的機構(gòu)分別承擔。沒有確立監(jiān)理單位的項目，建設單位不得開工建設。

　　第十八條　建設單位必須按照國家法律法規(guī)規(guī)定的方法及步驟對信息化建設項目組織驗收。

　　未經(jīng)組織驗收或者驗收不合格的信息化建設項目，不得交付使用。

　　第十九條　利用財政資金建設的信息化工程，用于購買軟件產(chǎn)品和服務的資金原則上不低于總投資的30%，在同等條件下優(yōu)先選擇國內(nèi)軟件企業(yè)提供的軟件產(chǎn)品和服務。

　　第四章　　信息資源的開發(fā)利用

　　第二十條　政府開發(fā)利用資源，應當統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享的基礎，實現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。

　　第二十一條　信息資源開發(fā)必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)一的技術(shù)標準分類開發(fā)；

　?。ǘ┱招畔①Y源由政府職能部門組織開發(fā)；

　　（三）保密的信息資源按照有關(guān)保密法規(guī)進行開發(fā)；

　?。ㄋ模┕嫘孕畔①Y源，由相應服務單位開發(fā)，面向社會開放。鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一的技術(shù)標準開發(fā)信息資源。

　　第二十二條　信息提供和發(fā)布者通過公共信息網(wǎng)絡發(fā)布信息，應當對信息的真實性和合法性負責。

　　第二十三條　經(jīng)營公共信息網(wǎng)絡和利用公共信息網(wǎng)絡從事經(jīng)營活動的單位，其服務收費標準必須符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條　公共信息網(wǎng)絡的經(jīng)營單位和應用單位應當按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善網(wǎng)絡運行安全保障體系，并接受公安部門對于安全保障的檢查和監(jiān)督。

　　任何單位和個人未經(jīng)合法授權(quán)，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡的安全運行。

　　第二十五條　任何單位或者個人不得利用信息網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、下載或者傳播含有下列內(nèi)容的信息：

　?。ㄒ唬┻`反憲法的；

　?。ǘ┪：野踩椭鳈?quán)，損害國家榮譽和利益，泄漏國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一和領土完整的；

　　（三）煽動民族仇恨、民族歧視、民族分裂，破壞民族團結(jié)的；

　?。ㄋ模┢茐膰易诮陶?，宣揚邪教和封建迷信的；

　?。ㄎ澹┥⒉贾{言或者虛假信息，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序的；

　?。┥⒉家x、色情、賭博、吸毒、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（八）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第五章　　附　　則

　　第二十六條　對于電子信息產(chǎn)品的制造、軟件的開發(fā)生產(chǎn)、信息資源的開發(fā)利用、信息人才的培養(yǎng)、信息技術(shù)的推廣應用等信息化建設基礎要素，各級政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)政策、措施，并制定符合我市實際的具體優(yōu)惠政策和鼓勵措施。

　　第二十七條　本辦法自2006年6月1日起施行。