各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為全面完成國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革任務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革

　　近年來(lái)，各區(qū)縣（自治縣、市）以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容，推進(jìn)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革，取得了較好成效。到2005年底，全市1007戶國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)，已完成改革863戶，占86%.到去年底，全市還有144戶企業(yè)尚未完成改革任務(wù)，債務(wù)沒(méi)有得到有效化解，職工沒(méi)有得到妥善安置，集訪群訪時(shí)有發(fā)生，不僅影響了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是實(shí)現(xiàn)全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)商貿(mào)流通主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的需要。各區(qū)縣（自治縣、市）要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革的緊迫性和重要性，加快推進(jìn)改革工作，以改革求穩(wěn)定、促發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)及重點(diǎn)

　　（一）工作目標(biāo)用一年左右的時(shí)間，基本完成144戶國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革任務(wù)，多數(shù)企業(yè)的改革應(yīng)在今年底完成。通過(guò)改革，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既快又好地發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)

　　1.分類處置企業(yè)。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)資不抵債或資債相當(dāng)且尚有一定經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，可將有效益、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和有效資產(chǎn)剝離出來(lái)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)債務(wù)，重新組建為有限責(zé)任公司；對(duì)資大于債的企業(yè)，可進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，組建為股份有限公司或有限責(zé)任公司。

　　2.按政策規(guī)定妥善安置職工。要堅(jiān)持以人為本，做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，平穩(wěn)推進(jìn)改革。改制和依法破產(chǎn)的企業(yè)，由各區(qū)縣（自治縣、市）按照國(guó)家和市政府的有關(guān)政策規(guī)定，制訂具體辦法予以妥善安置。要注意與以往國(guó)有企業(yè)改制、改革的政策相銜接，保持政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性。

　　3.千方百計(jì)化解企業(yè)歷史債務(wù)。按照事權(quán)劃分原則，區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)債務(wù)的化解工作，以各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府為主導(dǎo)，市商委及有關(guān)市級(jí)部門(mén)積極協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與銀行、資產(chǎn)管理公司和其他社會(huì)債權(quán)人的協(xié)商，采取打折、司法拍賣(mài)等多種措施化解債務(wù)。

　　4.認(rèn)真解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。對(duì)欠繳的職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，對(duì)拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等問(wèn)題，納入企業(yè)改革方案統(tǒng)籌解決。對(duì)企業(yè)的有效債權(quán)，要組織人員進(jìn)行催收。對(duì)企業(yè)的涉訴糾紛，區(qū)縣（自治縣、市）主管部門(mén)要積極協(xié)調(diào)解決。

　　5.加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照“十一五”規(guī)劃，抓緊推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。對(duì)國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改制后新組建的企業(yè)要加大扶持力度，并指導(dǎo)篩選、申報(bào)一批有市場(chǎng)前景的發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金的支持，促進(jìn)新組建企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。

　　三、加大政策扶持力度

　?。ㄒ唬﹪?guó)有商貿(mào)流通企業(yè)凈資產(chǎn)不足以支付改革成本，可用土地出讓金彌補(bǔ)，土地出讓金按“收支兩條線”辦理；土地出讓金仍不夠支付改制成本的，由各區(qū)縣（自治縣、市）多渠道籌集資金彌補(bǔ)；支付改革成本后，土地出讓金有剩余，按土地出讓的有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ǘ┿y行及資產(chǎn)管理公司要積極支持國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)的改革與發(fā)展，對(duì)已抵押的超值、增值資產(chǎn)，經(jīng)協(xié)商可采取即解即押、過(guò)渡擔(dān)保等辦法，待開(kāi)發(fā)增值后再償還債務(wù)；對(duì)因打折償還國(guó)有商業(yè)企業(yè)歷史遺留金融債務(wù)而形成的新的貸款，由市級(jí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金按貸款金額給予1—2年的貼息支持。

　?。ㄈ┤龒{庫(kù)區(qū)淹沒(méi)搬遷的國(guó)有商業(yè)企業(yè)按政策搬遷安置，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的移民補(bǔ)償金可以優(yōu)先安置企業(yè)職工。

　?。ㄋ模?duì)職工安置后，將辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)的公房出售款，扣除20%的公共維修基金和補(bǔ)繳欠繳的住房公積金后，其余部分返還給企業(yè)，用于支付改革成本。對(duì)企業(yè)已將部分公房出售款用于支付改革成本的，按公房出售額的20%補(bǔ)繳公共維修基金，向土地房屋管理部門(mén)申辦職工房屋土地權(quán)屬登記手續(xù)。

　　（五）企業(yè)承租的經(jīng)營(yíng)性直管公房，可在企業(yè)改制后，由企業(yè)繼續(xù)與房屋管理部門(mén)建立租賃關(guān)系；也可在企業(yè)改制后，按照土地房屋管理部門(mén)確認(rèn)的價(jià)格將公房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)。

　　（六）虧損困難商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施分立重組改制后，被分立企業(yè)未超過(guò)法定彌補(bǔ)期限的虧損額，可按稅收政策有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)縣（自治縣、市）國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改革、改制，可適用《關(guān)于用再就業(yè)政策繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的通知》（渝再就辦（2004）21號(hào)）的相關(guān)政策，所需資金由同級(jí)再就業(yè)基金支付。

　?。ò耍﹪?guó)有商貿(mào)流通企業(yè)依法破產(chǎn)，納入當(dāng)?shù)卣髽I(yè)破產(chǎn)的總盤(pán)子，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ň牛┢髽I(yè)因改制發(fā)生的工商、國(guó)資、土地、房屋等收費(fèi)，按《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六部門(mén)關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造中有關(guān)收費(fèi)通知的通知》（渝辦發(fā)（1998）108號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的補(bǔ)充通知》（渝辦發(fā)（1998）135號(hào)）和《市政府研究企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的專題會(huì)議紀(jì)要》（2002—31）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二○○六年五月十日