各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《臨滄市道路交通安全管理特別規(guī)定（試行）》已經(jīng)市人民政府2006年度第一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO六年二月二十日

　　臨滄市道路交通安全管理特別規(guī)定（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)我市道路交通安全管理，遏制重特大道路交通安全事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合臨滄實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　第二條 運(yùn)輸企業(yè)、車屬單位負(fù)責(zé)人、車輛所有者及駕駛員是道路交通安全的責(zé)任主體，必須認(rèn)真遵守、執(zhí)行交通安全法律、法規(guī)及各項(xiàng)安全規(guī)定，避免道路交通安全事故發(fā)生，并負(fù)有宣傳有關(guān)交通安全法律、法規(guī)的責(zé)任。造成事故發(fā)生的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和其他相關(guān)責(zé)任。

　　第三條 運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)和條件

　?。ㄒ唬┛瓦\(yùn)企業(yè)必須具備《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的資格和條件，認(rèn)真履行安全教育和管理職責(zé)。

　?。ǘ┛瓦\(yùn)駕駛員必須符合客運(yùn)資質(zhì)條件，服從客運(yùn)企業(yè)管理，遵守法律、法規(guī)和企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　?。ㄈ┛瓦\(yùn)車輛所有者必須向客運(yùn)企業(yè)交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，具體辦法由各客運(yùn)企業(yè)制定和實(shí)施。

　?。ㄋ模┛瓦\(yùn)企業(yè)和車輛所有者，必須辦理統(tǒng)一的車輛、駕駛員和乘客保險(xiǎn)。

　　第四條　縣（區(qū)）人民政府工作責(zé)任

　　（一）研究制定轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的總體規(guī)劃，解決好轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理存在的突出問(wèn)題。

　　（二）貫徹執(zhí)行道路交通安全管理法律、法規(guī)，確保政令暢通，工作落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)道路交通安全的宣傳教育工作，增強(qiáng)群眾的道路交通安全意識(shí)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的管理，把好源頭，治理道路交通違法違章行為。

　?。ㄎ澹┎扇「鞣N措施，切實(shí)解決以路為市的問(wèn)題，提高鄉(xiāng)村道路路面等級(jí)，增加客運(yùn)車輛，大力發(fā)展客運(yùn)事業(yè)，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題，確保行車安全。

　?。┟總€(gè)季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會(huì)議。會(huì)議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

　?。ㄆ撸┙M織有關(guān)部門按照職責(zé)對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的高等級(jí)公路、縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及公路設(shè)施進(jìn)行安全防范，并組織有關(guān)部門對(duì)上述路段、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格檢查和整治。

　　（八）發(fā)生重特大事故，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須布置事故搶救和處理，并親臨現(xiàn)場(chǎng)組織落實(shí)事故調(diào)查和處理。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作責(zé)任

　?。ㄒ唬┍仨氂幸幻I(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)組織派出所、農(nóng)機(jī)站、村委會(huì)（街道辦事處）等各方力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全管理法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)道路交通安全管理的規(guī)定。

　　（二）切實(shí)抓好道路交通安全宣傳工作，采取多種方式，加大力度，常抓不懈，形成人人重視道路交通安全，人人維護(hù)、監(jiān)督道路交通安全的良好社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理教育，增強(qiáng)安全行車意識(shí)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)車輛的管理，督促車主向有關(guān)部門申報(bào)辦理有關(guān)手續(xù)，組織有關(guān)部門整治低速載貨車、拖拉機(jī)載客、無(wú)牌無(wú)證駕駛、故障車上路、酒后駕車、易燃易爆危險(xiǎn)品上車、超載、人貨混裝等違法行為。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)鄉(xiāng)村車輛的檢查，組織有關(guān)單位定期開展檢查工作。重大節(jié)假日期間必須強(qiáng)化檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證、故障車輛等問(wèn)題及時(shí)配合有關(guān)部門整改取締，消除事故隱患。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路的管理，及時(shí)修整破損路面、清理路障，對(duì)陡坡、急彎等路段必須設(shè)置警示標(biāo)志，確保鄉(xiāng)村公路行車安全。

　　（六）做好轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助對(duì)事故的調(diào)查和處理。

　?。ㄆ撸┎扇〈胧?，配合上級(jí)有關(guān)部門積極做好引導(dǎo)發(fā)展客運(yùn)車輛，切實(shí)解決人民群眾出行難問(wèn)題。

　　第六條　村民委員會(huì)工作責(zé)任

　?。ㄒ唬└鞔迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　?。ǘ┳ズ帽敬宓牡缆方煌ò踩麄鹘逃糜芯€廣播、黑板報(bào)等形式廣泛深入地宣傳道路交通安全管理法律、法規(guī)，提高村民交通安全意識(shí)。

　?。ㄈ┙M織好本村公路的維護(hù)管理工作，及時(shí)組織力量修整破損路面、清理路障，加強(qiáng)對(duì)橋涵的養(yǎng)護(hù)管理。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)規(guī)勸和制止違反國(guó)家法律、法規(guī)及本規(guī)定的違法違章行為，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告安全隱患和安全事故，組織群眾配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　?。ㄎ澹┙∪晟平煌ò踩芾碡?zé)任制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)道路交通安全管理各項(xiàng)工作。安全管理的重點(diǎn)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一名安全監(jiān)督員，安全監(jiān)督員原則上由村委會(huì)主任兼任。為確保管理到位，安全監(jiān)督員每月補(bǔ)助50元，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別安排。

　　安全監(jiān)督員的考核、獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定。

　　第七條 交通、運(yùn)政部門的工作責(zé)任

　　（一）嚴(yán)格按照上級(jí)部門的工作部署和要求，認(rèn)真做好交通安全管理工作。會(huì)同有關(guān)部門做好客運(yùn)和貨運(yùn)的綜合管理，制定應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

　?。ǘ┏闪⒌缆愤\(yùn)輸行業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，督促檢查道路運(yùn)輸企業(yè)交通安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)源頭管理，嚴(yán)格規(guī)范道路交通客貨運(yùn)場(chǎng)（站）的經(jīng)營(yíng)行為。督促各類客運(yùn)站建立各項(xiàng)安全制度，對(duì)進(jìn)出站客車實(shí)行檢查制度，嚴(yán)禁故障車、超載車出站，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆物品上車。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)汽車維修行業(yè)管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行維修制度，實(shí)行維修出廠合格證和質(zhì)量保證期制度，對(duì)營(yíng)業(yè)性車輛依法實(shí)行定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)制度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善轄區(qū)內(nèi)道路標(biāo)志、標(biāo)線和事故多發(fā)路段的警示及防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，發(fā)生道路與設(shè)施損壞必須及時(shí)搶修恢復(fù)。

　?。┮婪訌?qiáng)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證制度，嚴(yán)把培訓(xùn)、考試關(guān)，切實(shí)提高駕駛員、從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

　?。ㄆ撸┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重特大交通事故，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織人員力量，控制事態(tài)，做好傷亡人員施救工作。

　　第八條 公安交警部門的工作責(zé)任

　　（一）嚴(yán)格按照上級(jí)部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署和要求，認(rèn)真做好交通安全管理工作，制定實(shí)施方案，及時(shí)組織實(shí)施。

　?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法載客、酒后駕車、疲勞駕車、超速行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為及駕駛中打手機(jī)、抽煙等違章行為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)道路巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)公路主干道和縣鄉(xiāng)公路路面查控，加大涉及鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)路段違法違章行為的查處和整治力度，從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違章行為。

　　（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員管理，做好駕駛員的安全教育培訓(xùn)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)把車輛年檢、年審關(guān)和駕駛員考試培訓(xùn)關(guān)，強(qiáng)化“源頭”管理，有效消除道路交通安全隱患。

　　（六）加強(qiáng)交通事故預(yù)防對(duì)策研究。每月舉行一次本轄區(qū)交通事故分析、預(yù)防對(duì)策工作例會(huì)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)道路交通事故多發(fā)易發(fā)路段、時(shí)段和事故黑點(diǎn)的滾動(dòng)式排查，重點(diǎn)路段實(shí)行掛牌督辦治理。

　?。ò耍┘訌?qiáng)交通違法整治，加大科技投入，提升科技含量，提高管理水平。

　　（九）發(fā)生重特大交通事故，主要負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織力量，控制事態(tài)，做好傷亡人員的施救工作，及時(shí)做好事故調(diào)查處理工作。

　　第九條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門工作責(zé)任

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制，制訂農(nóng)機(jī)管理工作計(jì)劃。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)拖拉機(jī)的上牌、年檢。

　　（三）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)考試和駕駛證的年審。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的宣傳教育，提高其遵章守法意識(shí)和交通安全意識(shí)。

　　（五）配合公安交警部門整治農(nóng)機(jī)違章、拖拉機(jī)載客營(yíng)運(yùn)。

　　第十條 營(yíng)運(yùn)車輛安全管理及法律責(zé)任

　?。ㄒ唬﹪?yán)禁貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)貨箱載人（法律規(guī)定的除外）。對(duì)違法載人的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定，載5人（含5人）以下的，處予警告或處50元以下罰款，并終止載人行為；載5至10人（含10人）或雖未超過(guò)5人，但車輛安全技術(shù)狀況較差、駕駛員駕齡不滿2年、人貨混載的，處50元以上100元以下罰款，并終止載人行為；超過(guò)10人以上的，處100元以上200元以下罰款，并終止載人行為。

　　（二）客運(yùn)車輛超過(guò)核定人數(shù)載客的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十二條規(guī)定，處200元罰款；其中：9座以下（含9座），每多超1人，加罰100元；超5人以上的，處2000元以下罰款；9座以上，每多超1人加罰200元；超過(guò)20%的，處2000元以下罰款。凡超過(guò)核定載客人數(shù)的，在給予處罰后，必須立即終止超員行為。

　?。ㄈ?duì)六個(gè)月內(nèi)發(fā)生二次以上特大交通事故負(fù)有全部責(zé)任或主要責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令消除安全隱患。未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車禁止上道路行駛。

　?。ㄋ模┛瓦\(yùn)車輛不按批準(zhǔn)規(guī)定的線路、公布的班次行駛和載客的，依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第七十條規(guī)定，處1000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　上述違法行為除按規(guī)定給予處罰外，同時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予記分、暫扣、吊銷駕駛證的處罰，并沒(méi)收違法所得。

　　第十一條 客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人、超速行駛、酒后駕車發(fā)生重特大交通事故的，由違法行為人承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　第十二條 責(zé)任界定和處理

　?。ㄒ唬┲靥卮蟮缆方煌ㄊ鹿实木唧w標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘ┛h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及本規(guī)定明確的各職能部門，必須依照本規(guī)定履行職責(zé)。對(duì)瀆職、失職造成重特大道路交通事故的，由市人民政府對(duì)有關(guān)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行告誡和問(wèn)責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員依法作出行政處分，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 發(fā)生重特大道路交通事故的，按以下程序進(jìn)行處理和追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┦?、縣 （區(qū)）人民政府應(yīng)在發(fā)生事故當(dāng)日內(nèi)成立事故調(diào)查組，調(diào)查組由市、縣（區(qū)）市公安局牽頭，監(jiān)察、安監(jiān)、交通、工會(huì)、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)機(jī)等單位組成，并請(qǐng)人民檢察院、人民法院派人員參加。事故調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生當(dāng)日內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，依國(guó)家法律、法規(guī)及本規(guī)定的規(guī)定，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員負(fù)有行政責(zé)任的，應(yīng)填寫《提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任建議書》，于事故發(fā)生后10日內(nèi)轉(zhuǎn)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　?。ǘ┦?、縣 （區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)接到《提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任建議書》后，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，或者向被追究人員的任免機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議。

　?。ㄈ┍蛔肪咳藛T的任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起15日內(nèi)，將采納監(jiān)察建議的情況及單位內(nèi)部追究結(jié)果通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)做出決定或接到有關(guān)單位處理結(jié)果的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將追究結(jié)果和單位內(nèi)部處理意見(jiàn)函告市、縣（區(qū)）人民政府。

　　第十四條 市人民政府組織的重特大道路交通事故調(diào)查組應(yīng)在10日內(nèi)提出事故調(diào)查報(bào)告，市人民政府應(yīng)在30日內(nèi)批復(fù)結(jié)案，如案情復(fù)雜、情況特殊的可以延長(zhǎng)至180日內(nèi)結(jié)案。

　　第十五條 為確保本規(guī)定的貫徹落實(shí)，市政府責(zé)成市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、交通局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、農(nóng)機(jī)等部門參加組成督查組，每半年對(duì)本規(guī)定的貫徹情況進(jìn)行一次督查。特殊情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督查。對(duì)貫徹本規(guī)定堅(jiān)決有力、效果良好的縣（區(qū)）、部門，由督查組報(bào)市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行本規(guī)定不堅(jiān)決、工作不落實(shí)，導(dǎo)至重特大事故發(fā)生或安全隱患較大的縣（區(qū)）、部門，由督查組報(bào)市人民政府給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　第十六條 市、縣（區(qū)）宣傳、廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體要廣泛宣傳本規(guī)定。

　　第十七條 本特別規(guī)定未明確的事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。