各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○六年四月六日

　　目錄

　　一、科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（5）

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)（5）

　?。ǘ﹪椅磥砜萍及l(fā)展戰(zhàn)略（6）

　?。ㄈ└拭C科技發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)（7）

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署（9）

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想（9）

　　（二）發(fā)展目標(biāo)（12）

　?。ㄈ┛傮w部署（13）

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域（14）

　?。ㄒ唬┠茉矗?5）

　?。ǘ┧偷V產(chǎn)資源（15）

　?。ㄈ┉h(huán)境（15）

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)（16）

　?。ㄎ澹┲圃鞓I(yè)（16）

　?。┬畔a(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（17）

　?。ㄆ撸┬虏牧希?7）

　?。ò耍┥锛夹g(shù)（17）

　　（九）人口與健康及公共安全（18）

　　四、重大專項(xiàng)（18）

　?。ㄒ唬S河上游甘肅段草場(chǎng)退化防治及水源地生

　　態(tài)修復(fù)（18）

　?。ǘ﹥?nèi)陸河流域水資源合理配置及荒漠化治理（19）

　?。ㄈ╋L(fēng)能發(fā)電及成套設(shè)備（19）

　　（四）新材料技術(shù)（19）

　?。ㄎ澹┭b備制造（20）

　?。┲圃鞓I(yè)信息化（20）

　?。ㄆ撸┬滦桶雽?dǎo)體器件及產(chǎn)品（20）

　　（八）冶金、化工、建材等流程工業(yè)節(jié)能及清潔

　　生產(chǎn)技術(shù)與裝備（21）

　?。ň牛﹦?dòng)植物品種創(chuàng)新與定向培育（21）

　　（十）農(nóng)產(chǎn)品精深加工（21）

　?。ㄊ唬┬滤巹?chuàng)制及特色中藥現(xiàn)代化（22）

　　五、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究（22）

　　六、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)（23）

　?。ㄒ唬┲С止膭?lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體（23）

　?。ǘ┱峡萍假Y源，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、

　　市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體

　　系（25）

　　（三）深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制

　　度（27）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技管理體制改革（28）

　　七、保障措施（29）

　?。ㄒ唬┴瀼貒覄?chuàng)新政策，健全符合省情的自

　　主創(chuàng)新政策措施（29）

　　1.實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策（29）

　　2.加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新（29）

　　3.加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略（30）

　　4.加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程（30）

　　5.擴(kuò)大科技合作與交流（31）

　　6.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，

　　營造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境（32）

　　（二）持續(xù)增加科技投入，提高科技投入效益（33）

　　1.確保全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長（33）

　　2.持續(xù)增加財(cái)政科技投入（33）

　　3.完善科技投入管理機(jī)制，提高科技投入效

　　益（34）

　?。ㄈI造良好環(huán)境，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)（34）

　　1.實(shí)施有利于創(chuàng)新人才成長和充分發(fā)揮作用

　　的政策（34）

　　2.加快科技人才培養(yǎng)（35）

　　3.加大對(duì)創(chuàng)新人才的資金投入（36）

　　甘肅省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展

　　規(guī)劃綱要（2006—2020）

　　本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新形勢(shì)下貫徹國家新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定甘肅省未來15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，前瞻性部署科學(xué)技術(shù)發(fā)展，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型甘肅，加快提高全省科技自主創(chuàng)新能力，為全面建成小康社會(huì)提供科技支撐和引領(lǐng)，具有重大意義。

　　一、科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。當(dāng)代科技進(jìn)步日新月異，人類社會(huì)進(jìn)入了科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)局限，引發(fā)新的科學(xué)技術(shù)革命。技術(shù)創(chuàng)新周期日益縮短，持續(xù)造就新的追趕和超越機(jī)遇。信息科學(xué)和技術(shù)、生命科學(xué)和技術(shù)、能源科學(xué)和技術(shù)、環(huán)境科學(xué)和技術(shù)、材料科學(xué)和技術(shù)、納米科學(xué)和技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)群飛速發(fā)展，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。

　　科技全球化加快，科技競(jìng)爭(zhēng)成為國際綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，科技產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和速度不斷提高，大大加快了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程，國民財(cái)富的增長和人類生活的改善越來越有賴于科技的積累和創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)在解決可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮出日益重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)國家只有在知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大科技計(jì)劃，著力增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新成為提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的基本戰(zhàn)略選擇。

　　（二）國家未來科技發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院確立了“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”和“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出“要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”，并確定了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，對(duì)未來15年科學(xué)和技術(shù)發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，確定了科技發(fā)展的大政方針，指明了科技發(fā)展的前進(jìn)方向，描繪出科技發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力，自主創(chuàng)新成為國家重大戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。我國已進(jìn)入必須更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。

　　國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，從跟蹤為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變，從一般性的國際科技交流向全方位主動(dòng)利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。全面提升國家創(chuàng)新能力，走中國特色的自主創(chuàng)新道路。

　　（三）甘肅科技發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)世界和我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，我們比以往任何時(shí)候更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力提高利用科技手段解決當(dāng)前和未來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的能力，實(shí)現(xiàn)我省由主要依賴資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

　　改革開放以來，全省上下逐步形成了依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本共識(shí)，科學(xué)技術(shù)取得了長足發(fā)展，特別是進(jìn)入“十五”時(shí)期，全省科技工作指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)變，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)由重科技成果轉(zhuǎn)向重產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了科技創(chuàng)新能力提高，促進(jìn)了創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。科技創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，取得了一批重要科技成果。以石油化工、有色金屬新材料、核技術(shù)應(yīng)用、馬鈴薯業(yè)、制種業(yè)、草業(yè)、荒漠化治理、旱作農(nóng)業(yè)、重離子物理、冰川凍土、高原氣象等領(lǐng)域?yàn)榇淼募夹g(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新，在全國居領(lǐng)先或先進(jìn)地位。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，為全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)發(fā)揮了重要作用。

　　同時(shí)，必須清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著許多突出的矛盾和問題。緩解水資源、生態(tài)與環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，破解“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化及服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益等，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切需要堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐。

　　目前，我省綜合科技進(jìn)步水平還處于全國后進(jìn)，科技二元結(jié)構(gòu)的問題突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，科技綜合實(shí)力同先進(jìn)省市相比有很大差距。主要是：自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出；科技供給能力低，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不暢，科技與經(jīng)濟(jì)融合度不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例低；科技研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才和領(lǐng)軍人才匱乏；科技投入嚴(yán)重不足，體制機(jī)制還存在不少弊端，科技對(duì)外開放與合作交流落后。我省科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的迫切要求還不相適應(yīng)；與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮起直追，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，全面提高自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，堅(jiān)持實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。以加快甘肅發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)為根本目標(biāo)，堅(jiān)定地把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

　　按照這一指導(dǎo)思想，今后15年，全省科技發(fā)展的總體思路是：始終突出以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新發(fā)展主題，努力擴(kuò)大開放合作，選準(zhǔn)重點(diǎn)突破的方向和基點(diǎn)，優(yōu)化集成科技資源，全面持續(xù)提升以新產(chǎn)品開發(fā)為核心的自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐和引領(lǐng)。突出自主創(chuàng)新，就是要從增強(qiáng)我省創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重在提高集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力。擴(kuò)大開放合作，就是要立足提高自主創(chuàng)新能力，積極融入國內(nèi)外科技大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)科技全球化進(jìn)程，擴(kuò)大和深化省內(nèi)外科技合作和交流，充分利用國內(nèi)外科技資源和管理經(jīng)驗(yàn)。尋求重點(diǎn)突破，就是要以應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為主線，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，在有一定基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量重點(diǎn)突破，努力培育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)局部跨越。實(shí)現(xiàn)更多依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最根本的就是要從現(xiàn)實(shí)的迫切需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，提高支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合，突出政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用?？萍俭w制改革的關(guān)鍵，是建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，必須充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化科技資源配置，營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，加快技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。以企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合。

　　——堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重，大力培育集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。在發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用中，加快改善科技基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在研發(fā)單項(xiàng)技術(shù)的同時(shí)，注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和突破?？萍紕?chuàng)新中加強(qiáng)開放與合作，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，形成技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。

　　——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，堅(jiān)持國家方向與甘肅需求相結(jié)合，凝練一批重大科技專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持，優(yōu)先發(fā)展。把科技資源和力量集中到與支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技方向上，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破，實(shí)現(xiàn)局部跨越式發(fā)展。

　　——堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)制度環(huán)境建設(shè)和科學(xué)管理。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，優(yōu)化完善激勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。加快科技管理體制改革，大力提高科技管理能力和成效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)科技資源綜合集成和優(yōu)化配置。加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　——堅(jiān)持科技創(chuàng)新與科學(xué)普及相結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成全社會(huì)共同促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好氛圍。大力營造生動(dòng)、活潑、民主的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揚(yáng)以愛國主義為核心的自強(qiáng)自尊的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的競(jìng)爭(zhēng)合作的時(shí)代精神。推崇探索、寬容失敗，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作，敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年科技發(fā)展總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批在國內(nèi)具有重大影響的科技成果；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，科技資源更加優(yōu)化，建成比較完善的甘肅創(chuàng)新體系；綜合科技進(jìn)步水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)由主要依賴資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，科技對(duì)外依存度持續(xù)降低，初步建成創(chuàng)新型甘肅。

　　在我省科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1、石油化工、冶金、有色等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入國家先進(jìn)行列，有色、化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的新材料技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　2、生物制藥及中（藏）藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，行業(yè)總體技術(shù)水平進(jìn)入國家先進(jìn)行列。

　　3、高新技術(shù)取得較快發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到12％以上。

　　4、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力進(jìn)入國家先進(jìn)行列，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，建立起新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。草畜、特色種植及加工技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　5、水資源高效合理利用、荒漠化治理、水土流失治理技術(shù)等取得重大進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)緩解生態(tài)惡化趨勢(shì)發(fā)揮重要作用。

　　6、新能源開發(fā)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及清潔生產(chǎn)技術(shù)取得較快發(fā)展，主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)優(yōu)于國內(nèi)平均水平。

　　7、在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。

　　8、取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，培育一批具有核心技術(shù)或核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和名牌產(chǎn)品，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長15％以上，技術(shù)合同交易額年均增長15％。

　　9、建成30個(gè)以上在國內(nèi)同行業(yè)中有一定影響的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著進(jìn)展?？茖W(xué)技術(shù)普及程度和公眾科學(xué)素養(yǎng)明顯提高。

　　10、全社會(huì)研究開發(fā)投入顯著增加，研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%以上。

　?。ㄈ┛傮w部署。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求、國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)和我省實(shí)力，未來15年我省科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是把發(fā)展能源、水資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，解決制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。二是抓住信息技術(shù)、新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把獲取裝備制造業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為提高我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基點(diǎn)，集中力量取得關(guān)鍵性突破。三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

　　圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定9個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、在近期有可能獲得技術(shù)突破的61項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先安排。同時(shí)瞄準(zhǔn)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施11個(gè)重大專項(xiàng)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。重視和支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和有重大產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力。深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)，為初步建成創(chuàng)新型甘肅提供保障。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　全省科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性的重大技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)合作與交流，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，提升優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的整體技術(shù)水平，力爭(zhēng)在重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品上取得技術(shù)突破，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫問題提供有力支撐。

　?。ㄒ唬┠茉?。貫徹節(jié)能優(yōu)先、降低能耗的原則，在主要耗能領(lǐng)域，加快開發(fā)和引進(jìn)消化吸收節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源技術(shù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化。促進(jìn)煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。重視對(duì)能源裝備技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。

　　優(yōu)先發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術(shù)，風(fēng)力發(fā)電及其裝備制造技術(shù)，低能耗與新能源汽車、太陽能及生物質(zhì)能開發(fā)利用技術(shù)，煤的清潔高效開發(fā)利用技術(shù)，農(nóng)村節(jié)約能源技術(shù)等。

　?。ǘ┧偷V產(chǎn)資源。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、雨水利用和城市水循環(huán)利用技術(shù)。開發(fā)礦產(chǎn)資源高效開采和綜合利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。注重資源勘探開發(fā)裝備的創(chuàng)新。

　　優(yōu)先發(fā)展水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用、綜合節(jié)水及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)等。

　?。ㄈ┉h(huán)境。引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，重視廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共性技術(shù)研究開發(fā)和集成創(chuàng)新。實(shí)施區(qū)域環(huán)境綜合治理，開展流域水環(huán)境和典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范。重視環(huán)保裝備技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與國際環(huán)境技術(shù)合作，開發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)和溫室氣體減排技術(shù)。

　　優(yōu)先發(fā)展有色、冶金、電力、石化、煤炭等行業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水技術(shù)以及再生材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)（含清潔發(fā)展機(jī)制〈CDM〉項(xiàng)目）、綜合治污與廢棄物循環(huán)利用、內(nèi)陸河流域荒漠化防治、黃土高原水土流失治理及生態(tài)修復(fù)、黃河上游水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、草原退化防治及草原生產(chǎn)性能改良技術(shù)等。

　　（四）農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、集成和配套，以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高，拓展農(nóng)民增收空間。積極開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極開發(fā)工廠化等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。

　　優(yōu)先發(fā)展種質(zhì)資源發(fā)掘保存創(chuàng)新與新品種定向培育、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)、環(huán)保型肥料及綠色農(nóng)藥創(chuàng)制、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化、現(xiàn)代奶業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及資源節(jié)約和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)。

　?。ㄎ澹┲圃鞓I(yè)。提高重要裝備的設(shè)計(jì)、制造和集成能力。加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、銷售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應(yīng)用，開發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，促進(jìn)綠色制造業(yè)發(fā)展。加快用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，不斷提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值。

　　優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造、流程工業(yè)的綠色化和自動(dòng)化及裝備、基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)件和通用部件、新一代信息功能材料及器件、制造業(yè)信息化及電子信息產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等。

　　（六）信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，重視和加強(qiáng)信息技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新，開發(fā)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)、智能交通管理系統(tǒng)、電子政務(wù)技術(shù)、社會(huì)公共事務(wù)信息化及信息安全、城市信息平臺(tái)、數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)技術(shù)等。

　?。ㄆ撸┬虏牧?。依托資源特色和優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)超導(dǎo)材料、智能材料、能源材料等功能材料，開發(fā)新型結(jié)構(gòu)材料、光電信息材料等，加快材料產(chǎn)業(yè)化。

　　優(yōu)先發(fā)展有色冶金新材料、生物材料、化工材料、納米材料、稀土材料、信息材料、新型建材、新能源材料、專用材料技術(shù)等。

　　（八）生物技術(shù)。發(fā)揮部分領(lǐng)域的生物技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重視在功能基因組研究、生物育種、生物制藥、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面的創(chuàng)新，加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　優(yōu)先發(fā)展動(dòng)植物生物育種、藥物分子設(shè)計(jì)、基因操作、生物工程制藥、新一代工業(yè)生物技術(shù)等。

　?。ň牛┤丝谂c健康及公共安全。積極發(fā)展生育監(jiān)測(cè)、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)。研究開發(fā)疾病預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。重視新藥和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備開發(fā)。重視食品安全和生物安全。加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害、煤炭生產(chǎn)安全等方面關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。

　　優(yōu)先發(fā)展重大疾病防治、地方病預(yù)防控制、職業(yè)疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥傳承及中（藏）藥現(xiàn)代化、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御等技術(shù)。

　　四、重大專項(xiàng)

　　在確定科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)省情和區(qū)域特色，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求及國家科技發(fā)展方向，突出對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施一批重大專項(xiàng)。重大專項(xiàng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和發(fā)展形勢(shì)的變化，進(jìn)行逐項(xiàng)論證，分步實(shí)施，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　（一）黃河上游甘肅段草場(chǎng)退化防治及水源地生態(tài)環(huán)境修復(fù)。重點(diǎn)集成開發(fā)高寒區(qū)退化草場(chǎng)植被修復(fù)技術(shù)、高寒區(qū)沙化土地綜合防治技術(shù)、人工優(yōu)良牧草栽培技術(shù)及天然草場(chǎng)的恢復(fù)技術(shù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和管理技術(shù)、鼠害生物控制技術(shù)以及監(jiān)測(cè)管理技術(shù)等。通過一系列關(guān)鍵共性技術(shù)的研究、集成與示范，建立高寒區(qū)不同沙化草場(chǎng)治理技術(shù)模式，使草場(chǎng)植被蓋度顯著提高。通過生物與工程等技術(shù)集成開發(fā)和應(yīng)用，保護(hù)恢復(fù)濕地生態(tài)功能，逐步增加黃河上游來水量。在改善生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，有效提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

　?。ǘ﹥?nèi)陸河流域水資源合理配置及荒漠化治理。以石羊河流域水資源合理配置及生態(tài)治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范為重點(diǎn)，建立內(nèi)陸河流域荒漠化治理技術(shù)模式。重點(diǎn)開發(fā)祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、綠洲高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠洲邊緣退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)、流域水土資源信息化管理技術(shù)等。通過專項(xiàng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)遏制區(qū)域生態(tài)惡化、水土資源配置優(yōu)化、退化植被逐步恢復(fù)、山區(qū)植被蓋度增大、水源涵養(yǎng)功能增強(qiáng)、綠洲及外圍防護(hù)體系修復(fù)、流域退化生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ╋L(fēng)能發(fā)電及成套設(shè)備。重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)能發(fā)電機(jī)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，完成兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)渦輪葉片、塔架研發(fā)及成套化。通過專項(xiàng)實(shí)施，研制出效率高、出力大、重量輕、壽命長、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電成套機(jī)組并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄋ模┬虏牧霞夹g(shù)。以蘭（州）白（銀）金（昌）有色金屬新材料基地建設(shè)為依托，加快開發(fā)系列新材料，重點(diǎn)開發(fā)有優(yōu)勢(shì)的有色金屬新材料、精細(xì)化工新材料、電池新材料、稀土材料、無機(jī)化工新材料、納米材料等。引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開展新工藝流程研究和新材料產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，建立新材料科技創(chuàng)新體系，帶動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。通過專項(xiàng)實(shí)施，在高性能結(jié)構(gòu)材料、新能源材料、納米材料等新材料領(lǐng)域取得若干原創(chuàng)性成果；在稀土材料、超導(dǎo)材料等方面取得一系列重大技術(shù)成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；用高新技術(shù)改造有色金屬、鋼鐵、建材、化工等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　?。ㄎ澹┭b備制造。加快提高裝備制造的性能、質(zhì)量、水平，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開發(fā)石油鉆采及煉化設(shè)備、礦山機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電機(jī)電氣、真空設(shè)備、控制設(shè)備、軍工電子設(shè)備、高壓容器、大型液壓快鍛機(jī)組、大型板式換熱設(shè)備、風(fēng)動(dòng)工具、精密試驗(yàn)設(shè)備、核儀器儀表等制造技術(shù)，不斷提升制造技術(shù)水平，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。通過專項(xiàng)實(shí)施，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　（六）制造業(yè)信息化。用高新技術(shù)改造提升制造業(yè)，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，全面提升制造業(yè)信息化水平是增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)響應(yīng)能力。重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)制造集成技術(shù)，建立中小企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化和智能化公共設(shè)計(jì)制造平臺(tái)；開發(fā)應(yīng)用設(shè)計(jì)、制造、管理的集成技術(shù)；開發(fā)應(yīng)用煤礦安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)。通過專項(xiàng)實(shí)施，培育一批信息化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和軟件服務(wù)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)信息化，全面提升制造業(yè)整體技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄆ撸┬滦桶雽?dǎo)體器件及產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)功率型發(fā)光二極管、激光器、長壽命半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高集成電路的封裝及技術(shù)水平。通過專項(xiàng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)新型功率型發(fā)光二極管、激光器等器件和相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

　?。ò耍┮苯?、化工、建材等流程工業(yè)節(jié)能及清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備。重點(diǎn)研究開發(fā)集成創(chuàng)新冶金、化工、建材等流程工業(yè)的主要高效節(jié)能技術(shù)與裝備，開發(fā)應(yīng)用有色、冶金、石化、建材等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、礦山及礦產(chǎn)資源綜合利用、生產(chǎn)流程降耗減污的核心、共性技術(shù)。通過專項(xiàng)實(shí)施，加速我省流程工業(yè)由高耗能、高耗材、高污染向節(jié)能、環(huán)保、精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

　?。ň牛﹦?dòng)植物品種創(chuàng)新與定向培育。以麥類（小麥、啤酒大麥）、玉米、馬鈴薯、小雜糧和油料（油菜、胡麻）、棉花等6類主要作物和肉羊、肉牛、奶牛、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、細(xì)毛羊、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等6類動(dòng)物品種創(chuàng)新為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)基因和航天育種技術(shù)、動(dòng)植物胚胎移植技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、抗逆的優(yōu)良、專用動(dòng)植物新品種，綜合集成種質(zhì)資源保存技術(shù)，建立和完善有優(yōu)勢(shì)的種子規(guī)?；品N技術(shù)平臺(tái)和動(dòng)植物良種繁育基地，并加快相應(yīng)技術(shù)的擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)化。通過專項(xiàng)實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，建立起現(xiàn)代化育種體系和良種快速繁育體系，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)科技進(jìn)步和優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄊ┺r(nóng)產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)開展馬鈴薯、啤酒原料、蔬菜、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高加工工藝與設(shè)備技術(shù)水平。重視生物催化轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化成套技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新。重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。通過專項(xiàng)實(shí)施，全面提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合精深加工能力，建成一批高水平、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)基地。

　?。ㄊ唬┬滤巹?chuàng)制及特色中藥現(xiàn)代化。開發(fā)道地特色藥物資源，加強(qiáng)新藥自主創(chuàng)新，研究中藥新藥創(chuàng)制模式、實(shí)驗(yàn)室和臨床評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)開發(fā)以復(fù)方為主的中藥新藥，加強(qiáng)新藥的二次深度開發(fā)。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域堅(jiān)持開發(fā)研制新的生物制藥技術(shù)及生物制劑、疫苗和藥品。建立完善藥效及安全性評(píng)價(jià)、制劑與質(zhì)量控制、中試和生產(chǎn)工藝等技術(shù)支持平臺(tái)。開展道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究和種植基地建設(shè)。通過專項(xiàng)實(shí)施，形成以道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)種植、精深加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為主體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，以及生物制藥技術(shù)體系，依靠自主創(chuàng)新振興制藥業(yè)。

　　五、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究

　　根據(jù)全省學(xué)科布局和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和提高原始創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)，發(fā)揮中央在甘科研院所和高等學(xué)校的學(xué)科帶頭作用，重視和支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)研究以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)，鼓勵(lì)自由探索，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，突出科學(xué)的長遠(yuǎn)價(jià)值。

　　——重視和支持有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科等方面的原始創(chuàng)新。

　　——重視和支持地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)、新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程、數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用、科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原始創(chuàng)新。

　　——重視和支持人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題、人類活動(dòng)對(duì)地球系統(tǒng)的影響機(jī)制、全球變化與區(qū)域響應(yīng)、復(fù)雜系統(tǒng)與災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制、能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、材料設(shè)計(jì)與制備的新原理與新方法等方面的原始創(chuàng)新。

　　六、科技體制改革與創(chuàng)新體系建設(shè)

　　以服務(wù)政府目標(biāo)和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，大幅度提高全省自主創(chuàng)新能力。

　　國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。甘肅創(chuàng)新體系在國家戰(zhàn)略布局中屬區(qū)域創(chuàng)新體系的范疇，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。未來15年，甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?；緲?gòu)架是：以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系；科技中介服務(wù)體系；科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

　　科技體制改革和甘肅創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：

　　（一）支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)的主體和成果應(yīng)用的主體。

　　改革和消除各種體制機(jī)制性障礙，打破行業(yè)和市場(chǎng)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，持續(xù)引導(dǎo)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。

　　整合科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）、工程技術(shù)研究中心向企業(yè)全面開放。改革科技計(jì)劃支持方式，在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立由企業(yè)牽頭、科研院所和高等學(xué)校共同參與實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目的機(jī)制。

　　支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，加快提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力研究和開發(fā)應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，通過財(cái)稅、金融等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。建立健全技術(shù)要素參與分配的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。

　　完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過國家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)重大成果轉(zhuǎn)化資金、重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目等，支持引導(dǎo)中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品和新技術(shù)開發(fā)，提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┱峡萍假Y源，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)以企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、科技中介和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為基本架構(gòu)，技術(shù)研發(fā)功能、科技資源市場(chǎng)配置功能、科技成果轉(zhuǎn)化功能、創(chuàng)新決策和支撐功能基本完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院所和高等學(xué)校為支撐、科技中介服務(wù)為紐帶、市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向等創(chuàng)新要素配置，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用，重視軍民技術(shù)結(jié)合，整合科技資源，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)現(xiàn)特色明顯、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、機(jī)制靈活、開放有序、運(yùn)行高效。

　　——加快構(gòu)筑技術(shù)高地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中央和地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。建成120個(gè)左右具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）。

　　支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟，共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（站）、工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

　　大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加快科研裝備現(xiàn)代化，全面提高自主創(chuàng)新能力。

　　大幅度提高國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園、國家大學(xué)科技園以及省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批已建或在建科技園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和建設(shè)水平。擴(kuò)大和加快建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地、光電子產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥科技園、石化工業(yè)科技園等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及省校共建大學(xué)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集群創(chuàng)新。

　　——加速發(fā)展社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科技咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等科技中介組織，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。支持市、縣加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或孵化器，推動(dòng)市、縣工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)以農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的市、縣科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，提升科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。拓展技術(shù)交易領(lǐng)域，提高管理和服務(wù)水平，繁榮技術(shù)市場(chǎng)。

　　——優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)、自然科技資源共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)等六大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)。實(shí)施共享政策，突破關(guān)鍵共享技術(shù)，規(guī)范技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定分類分級(jí)共享制度，構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，全面加快自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的現(xiàn)代化。

　?。ㄈ┥罨蒲袡C(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度。堅(jiān)持以發(fā)展促改革的原則，進(jìn)一步完善以人為本和促進(jìn)發(fā)展的科技體制改革配套政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革。按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則建立現(xiàn)代科研院所制度。建立有利于科研院所科技創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行社會(huì)公益類科研院所分類改革，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，集中力量建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究基地，推動(dòng)科研院所持續(xù)提高引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。推進(jìn)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在活力。

　　建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制，加大科技體制改革專項(xiàng)資金投入，持續(xù)提高科研機(jī)構(gòu)人均事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善院所基礎(chǔ)條件，支持需要長期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，完善科研院所院（所）長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)集成能力，支持科研院所進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理能力和水平。建立科研機(jī)構(gòu)開放合作的有效機(jī)制，全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向社會(huì)公開招聘科研和管理人才。促進(jìn)科研院所與企業(yè)和高等學(xué)校之間多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技管理體制改革。建立完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員組織社會(huì)力量推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。完善一把手抓第一生產(chǎn)力和落實(shí)法定財(cái)政科技投入等科技工作目標(biāo)責(zé)任制,建立科技工作考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)督的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　建立健全科技決策機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)科技政策制定、科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。建立健全科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制、科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、部門之間統(tǒng)籌配置科技資源機(jī)制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用。在科技項(xiàng)目的設(shè)立等方面，推行課題制和招投標(biāo)制。改革科技評(píng)審與評(píng)估制度，完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信用制度，加強(qiáng)評(píng)審過程的監(jiān)督。改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力及研究水平的評(píng)價(jià)。突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，在實(shí)行對(duì)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、保障措施

　　落實(shí)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新政策，結(jié)合省情制定和完善更加有效的政策與措施。政策與措施必須有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（一）貫徹國家創(chuàng)新政策，健全符合省情的自主創(chuàng)新政策措施。

　　1.實(shí)施以企業(yè)為主體的創(chuàng)新政策。全面貫徹國家關(guān)于財(cái)政、信貸、稅收、政府采購和市場(chǎng)準(zhǔn)入等激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，建立加快創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，實(shí)施引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)盟和承擔(dān)政府研發(fā)任務(wù)的政策，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。實(shí)施完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的政策，實(shí)施增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力的政策，實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)配套。健全科技執(zhí)法檢查和監(jiān)督制度，依法推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　2.加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。

　　通過調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。采取積極的政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。

　　3.加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商品化的管理與服務(wù)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新水平。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。設(shè)立專利申請(qǐng)和實(shí)施的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金，積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方面共同推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。

　　4.加快重大科技成果轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依靠科技提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。在馬鈴薯、草業(yè)、畜禽、中藥材、水果、無公害蔬菜、制種、釀酒原料、食用菌、糧棉油、特色種養(yǎng)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開發(fā)和推廣一批農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)。

　　加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度，建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)的新機(jī)制，激勵(lì)科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)推廣活動(dòng)。設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。支持農(nóng)村各類人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵(lì)和支持多種模式的、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。持續(xù)推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶和星火密集區(qū)建設(shè)，培育星火示范企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民創(chuàng)收增收能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要基點(diǎn)。加快新材料、信息技術(shù)、生物制藥、先進(jìn)制造、新能源與環(huán)保、民用核技術(shù)、航天育種等領(lǐng)域的高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

　　加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。持續(xù)開展高新技術(shù)示范企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域培育一批潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、有出口創(chuàng)匯能力的高新技術(shù)示范企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)聚集，營造集群優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　5.擴(kuò)大科技合作與交流。進(jìn)一步拓展國際、國內(nèi)科技合作與交流的渠道，促進(jìn)全省科學(xué)技術(shù)開放創(chuàng)新和合作發(fā)展。大力支持科研院所、高等學(xué)校與地方、企業(yè)廣泛開展技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)合作共同體或?qū)嵤﹪H科技合作項(xiàng)目，優(yōu)化技術(shù)合作交流體制和機(jī)制,建設(shè)國際科技合作示范基地,大力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才。

　　6.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)普及法律法規(guī)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，建立起提高農(nóng)民的技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新教育，組織開展多種形式的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。

　　重視科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普宣傳體系建設(shè)。加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提高科普?qǐng)鲳^運(yùn)營質(zhì)量。建立科研院所、高等學(xué)校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等定期向社會(huì)公眾開放制度。繁榮科普創(chuàng)作，鼓勵(lì)和支持科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。扶持原創(chuàng)性科普作品。加強(qiáng)對(duì)科普的基礎(chǔ)理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才，壯大科普人才隊(duì)伍。

　　建立完善科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢(shì)集成，促進(jìn)科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作，動(dòng)員和支持社會(huì)力量發(fā)展科普事業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹實(shí)施優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機(jī)制。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，形成科技創(chuàng)新與科學(xué)普及有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制，營造自主創(chuàng)新的良好文化氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ┏掷m(xù)增加科技投入，提高科技投入效益。

　　1.確保全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。全面貫徹國家科技稅收優(yōu)惠政策，完善投融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投資科技事業(yè)，建立多元化、多渠道的科技投入體系。全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，到2020年達(dá)到2%以上。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的激勵(lì)政策，企業(yè)研究開發(fā)投入占全社會(huì)研究開發(fā)投入的比例大幅度提高。

　　2.持續(xù)增加財(cái)政科技投入。充分發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)的科技投入。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時(shí)，都要達(dá)到法定增長的要求，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。適當(dāng)集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專項(xiàng)的順利實(shí)施。各級(jí)政府要按照法律法規(guī)要求，將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普投入水平。

　　優(yōu)化政府科技投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)技術(shù)高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)以及科技人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持，加大對(duì)高技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、能源、資源、生態(tài)、環(huán)境、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域社會(huì)公益研究的財(cái)政支持，形成符合公共財(cái)政政策的投資格局。

　　3.完善科技投入管理機(jī)制，提高科技投入效益。逐步建立財(cái)政科技投入責(zé)任制和高效使用機(jī)制，合理安排科研機(jī)構(gòu)（基地）正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費(fèi)等的比例，加大對(duì)基礎(chǔ)性研究和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定投入力度。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。提高科技計(jì)劃管理的公開性、透明度和公正性，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，建立健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)提高科技投入效益。

　　（三）營造良好環(huán)境，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.實(shí)施有利于創(chuàng)新人才成長和充分發(fā)揮作用的政策。牢固樹立以人為本的理念，改革和調(diào)整科技人才考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和管理制度。修訂《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在已設(shè)甘肅省科技功臣獎(jiǎng)、甘肅省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，增加設(shè)立甘肅省自然科學(xué)獎(jiǎng)、甘肅省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。制定落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配以及科技活動(dòng)中培養(yǎng)穩(wěn)定優(yōu)秀人才保障措施等一系列切實(shí)有效的激勵(lì)政策，營造有利于人才成長和創(chuàng)新的良好文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才輩出、人盡其才。

　　吸引國內(nèi)外科技人才合作開發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。充分保證用人單位自主權(quán)，形成人才合理流動(dòng)新機(jī)制。

　　2.加快科技人才培養(yǎng)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快拔尖人才、學(xué)科帶頭人和主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地建設(shè)以及國內(nèi)外科技交流與合作項(xiàng)目，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技、教育發(fā)展急需的各類人才，特別是技術(shù)創(chuàng)新的拔尖人才和領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，培養(yǎng)選拔一批高層次創(chuàng)新人才，充實(shí)在國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立的甘肅省特聘科技專家崗位，在省屬科研院所實(shí)施選聘學(xué)科帶頭人和青年科研骨干人才行動(dòng)，分步驟、分層次積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所與高等學(xué)校合作培養(yǎng)研究型人才。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)不同類型的創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型工程技術(shù)人才。

　　鼓勵(lì)企業(yè)聘用國內(nèi)外高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。企業(yè)引進(jìn)人才類型、待遇等由企業(yè)自主決定，并應(yīng)大幅度提高企業(yè)科技領(lǐng)軍人才的待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或面向農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，并取得合理報(bào)酬。引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)和基層就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校共同培養(yǎng)技術(shù)人才，共建研究生培養(yǎng)基地或研發(fā)基地，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體水平提高。

　　3加大對(duì)創(chuàng)新人才的資金投入。改革科技經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法，提高科技項(xiàng)目和科技預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)比例。設(shè)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)和出國學(xué)習(xí)研究專項(xiàng)資金，優(yōu)化社會(huì)保障政策，營造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。

　　二○○六年四月六日