各縣（區(qū)）人民政府：

　　為加強(qiáng)我市消防工作，完善消防機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，解決消防工作滯后于我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。根據(jù)公安部、財(cái)政部、自治區(qū)發(fā)改委等部門的文件要求和工作安排?，F(xiàn)就做好我市各縣（區(qū)）消防大隊(duì)建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好消防大隊(duì)建設(shè)的重要性和必要性

　　近幾年通過我市消防部門的努力，宣傳、執(zhí)法力度的加大，各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)檢查、消防宣傳等一系列工作的開展，我市的消防監(jiān)督工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，群眾的消防意識(shí)逐步提高，消防社會(huì)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。但由于消防組織機(jī)構(gòu)還不健全，消防監(jiān)督警力嚴(yán)重缺乏等一些客觀原因，我市各縣（區(qū)）城鄉(xiāng)結(jié)合部位的消防工作極為薄弱，一些農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、村莊等地方的消防監(jiān)督、宣傳教育工作還是一片空白，導(dǎo)致這些地方時(shí)常發(fā)生火災(zāi)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有近80%的火災(zāi)發(fā)生在這些地方，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的危害和損失。根據(jù)這一實(shí)際情況，為切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家編委下達(dá)的編制命令，我市各縣（除尼木縣外）、區(qū)均已批準(zhǔn)成立消防大隊(duì)。消防大隊(duì)作為消防部隊(duì)的基層單位，是直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、服務(wù)于人民群眾的地方性部隊(duì)，履行著防火、滅火、搶險(xiǎn)救援任務(wù)，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)侵害的神圣職責(zé)。它的成立，對(duì)推動(dòng)我市各縣（區(qū)）消防工作社會(huì)化進(jìn)程，預(yù)防火災(zāi)事故，填補(bǔ)我市消防工作的空白，推進(jìn)創(chuàng)建“平安西藏”活動(dòng)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)起著極大的促進(jìn)作用。因此，各縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好消防大隊(duì)的建設(shè)工作。

　　二、消防大隊(duì)組建有關(guān)事宜

　　1、辦公地點(diǎn)、住宿安排

　　現(xiàn)階段我市各縣（區(qū)）消防大隊(duì)人員配備已經(jīng)到位，各縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，在縣公安局設(shè)立消防大隊(duì)辦公地點(diǎn)，安排大隊(duì)人員住宿。待各縣（區(qū)）消防大隊(duì)基本建設(shè)完成后，搬至新辦公點(diǎn)進(jìn)行辦公，同時(shí)，各縣（區(qū)）人民政府要投入資金，搞好消防大隊(duì)附屬設(shè)施的建設(shè)。組織當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加消防大隊(duì)成立掛牌儀式，并進(jìn)行宣傳，明確消防監(jiān)督管理工作。

　　2、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和開辦經(jīng)費(fèi)的保障

　　各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部、公安部關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)防［2004］300號(hào)）的文件精神，將大隊(duì)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算予以保障（每年不低于財(cái)政收入的1%），使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，未將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的縣（區(qū)），要結(jié)合消防大隊(duì)的實(shí)際工作給予解決。

　　為保障消防大隊(duì)各項(xiàng)工作的開展，各縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，先期解決新建消防大隊(duì)的開辦經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施。如：辦公桌、椅、電腦、打印機(jī)、沙發(fā)、茶幾、電話、檔案柜等。

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)，加快建設(shè)

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好消防工作的自覺性和主動(dòng)性，履行消防法制責(zé)任，落實(shí)政府消防工作的職責(zé)，要將消防安全工作納入重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)和消防工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，按照《西藏自治區(qū)城市消防規(guī)劃編制與實(shí)施辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)劃和完善消防站、消防裝備、消防供水、消防通道和消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消防硬件環(huán)境?，F(xiàn)階段，各縣（區(qū)）政府要通過多種形式逐年（不超過3年）解決消防裝備（如：消防車、行政用車等）建設(shè)的問題，使消防大隊(duì)的職能作用得以充分發(fā)揮。同時(shí)，要進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，努力解決消防建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的這一矛盾，切實(shí)做好各項(xiàng)消防安全工作，不斷推進(jìn)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程，開創(chuàng)我市消防工作的新局面。

　　關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

　　四、要求

　　1、各縣（區(qū)）政府要從講政治的高度，重視消防大隊(duì)的組建工作，納入重要議事日程，切實(shí)有效解決大隊(duì)組建初期的實(shí)際問題。

　　2、各縣（區(qū)）政府要明確一名主管或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防大隊(duì)的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事宜。

　　3、各縣（區(qū)）消防大隊(duì)的組建工作，將納入各縣（區(qū)）政府的政績(jī)、業(yè)績(jī)考核之中，在每年年底進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

　　二00五年三月三十一日