為扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，省委、省政府決定，從2006年開始，在全省開展實施新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)示范工程”?，F(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持從農(nóng)民積極、干部主動、條件比較成熟的村鎮(zhèn)抓起，在全省選擇1000個左右的村和100個左右的鎮(zhèn)開展試點示范。原則上每個縣（市、區(qū)，下同）選擇1個示范鎮(zhèn)、10個不同類型的示范村。力爭用三到五年時間，達到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，鄉(xiāng)風民俗倡導新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制”的目標，創(chuàng)造鮮活典型，帶動和推進全省新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.政府支持，農(nóng)民自主。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，又是最大受益者。既要加大政府的支持力度，集中力量，強力推動，又要充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，通過辛勤勞動建設美好家園。

　　2.因地制宜，分類指導。因村制宜，因鎮(zhèn)制宜，突出重點，創(chuàng)造性開展各項建設。堅持先易后難，分步實施，邊試點，邊示范。

　　3.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學性、特色性和整體性要求，認真制定村鎮(zhèn)示范工程建設規(guī)劃，嚴格組織實施，以規(guī)劃統(tǒng)籌各項建設，促進合理布局，指導科學發(fā)展。

　　4.實事求是，量力而行。立足實際，充分考慮農(nóng)民的承受能力，從群眾要求最迫切的事情入手，制定切實可行的目標和措施，把階段性目標和長遠目標有機結合起來。

　　5.社會參與，整體推進。建立健全激勵機制，動員社會力量廣泛參與。堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)和生活條件同步改善，建設和管理同步加強，示范工程與各項富民創(chuàng)建工作相銜接。

　　三、建設重點

　　1.培育特色經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設，實施此項示范工程的首要任務。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。實施科技進村入戶工程，開展測土配方施肥，綜合防治動植物病蟲害，推廣良種良法，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展小型農(nóng)田水利工程建設，加強基本農(nóng)田保護，建設高標準農(nóng)田，推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射、帶動和集聚作用。

　　2.加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)，村村通公路，主、次干道實行瀝青或混凝土鋪裝，宅間道路達到消防安全要求，完善村鎮(zhèn)候車和客運設施。推廣無塔式供水，采取打手壓井、建小型自來水廠和引山泉水等形式，確保群眾飲水安全衛(wèi)生。改善供電、通訊、郵政、廣播電視等服務設施，建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品連鎖店，建立健全“社區(qū)服務中心”，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要。

　　3.推進人居環(huán)境建設，改變村容鎮(zhèn)貌。按照符合規(guī)劃、量力而行、尊重民意、突出特色的原則，搞好民居建設，重點推廣生態(tài)型、節(jié)能型和風俗型住宅，皖南山區(qū)要注重保持徽派建筑特征。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），拆除違章建筑，完善生活垃圾、污水收集和處理設施，保持庭院清潔衛(wèi)生，街巷整潔干凈。以建設環(huán)狀林帶，開展四旁綠化，發(fā)展“三小”（小花園、小果園、小竹園），加快村鎮(zhèn)綠化。普及戶用沼氣，推廣清潔能源，帶動農(nóng)村“四改”（改廁、改圈、改灶、改院）。推廣科學養(yǎng)殖模式，實行住宅與圈舍分離。有條件的鎮(zhèn)，可利用水面、山坡、荒地，建設公共休閑娛樂場所。

　　4.發(fā)展公共事業(yè)，培育新型農(nóng)民。普及和鞏固九年制義務教育，加快中小學危房改造和寄宿制學校建設，實施素質(zhì)教育和現(xiàn)代遠程教育，充分利用各類教育資源，提高村鎮(zhèn)各類學校教學和管理水平。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建立醫(yī)療救助制度，加強村鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育設施建設，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。推進村鎮(zhèn)文化和體育設施建設，擴大公共活動場所，積極開展文體活動。逐步建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和與經(jīng)濟發(fā)展相適應的村民最低生活保障制度，完善貧困戶、五保戶、軍烈屬救助制度。建設“農(nóng)民科技書屋”、“科技櫥窗”，擴大“綠色證書”、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓范圍，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　5.加強組織建設，推進民主管理。積極推進農(nóng)村綜合改革，轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，健全和完善黨組織領導的充滿生機和活力的村民自治機制，加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法制定村規(guī)民約，進一步推進黨務、政務和村務公開。加強農(nóng)民思想道德和民主法制教育，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、和諧家庭活動，推進移風易俗，樹立文明婚喪新風尚。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，開展平安鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)造安全祥和社會環(huán)境。

　　2006年3月7日