各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2006年3月24日

　　江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對各級行政服務(wù)中心的管理，促進統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可和公共服務(wù)事項（以下簡稱行政服務(wù)事項）的實施，方便公民、法人和其他組織，提高行政效能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 行政服務(wù)中心的工作應(yīng)當(dāng)堅持公正、便民、高效、廉潔的原則，為行政服務(wù)事項承辦單位以及公民、法人和其他組織提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三條 行政服務(wù)事項的辦理實行窗口受理、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)。

　　第四條 行政服務(wù)事項承辦單位應(yīng)當(dāng)將行政服務(wù)事項的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、辦事程序、申報材料、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)承諾等在行政服務(wù)中心公示。

　　第二章 機構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 行政服務(wù)中心是政府設(shè)立的為統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項提供的咨詢、服務(wù)場所。

　　第六條 行政服務(wù)事項承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項的決定，進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口。行政服務(wù)事項少的單位經(jīng)本級人民政府同意，可以聯(lián)合設(shè)立窗口。凡已確定在窗口受理的行政服務(wù)事項，各部門和單位不得另行受理。

　　涉及經(jīng)濟發(fā)展、公共安全以及與公眾利益密切相關(guān)的行政服務(wù)事項，均應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理。

　　第七條 行政服務(wù)中心的管理機構(gòu)，為本級人民政府派出的機構(gòu)，負責(zé)對行政服務(wù)中心的日常管理、工作協(xié)調(diào)，其工作經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　行政服務(wù)中心管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?wù)中心的管理制度并監(jiān)督檢查；

　　（二）為辦理行政服務(wù)事項提供服務(wù)；

　?。ㄈ槁?lián)合辦理、統(tǒng)一辦理行政服務(wù)事項進行組織與協(xié)調(diào)；

　?。ㄋ模┦鼙炯壢嗣裾袑k理行政服務(wù)事項的質(zhì)量、效率及涉及的收費進行監(jiān)督；

　?。ㄎ澹Υ翱诠ぷ魅藛T進行管理、培訓(xùn)和考核；

　?。ο录壢嗣裾姓?wù)中心建設(shè)進行指導(dǎo)；

　?。ㄆ撸┍炯壢嗣裾疀Q定由行政服務(wù)中心管理機構(gòu)行使的其他職責(zé)。

　　第八條 行政服務(wù)中心設(shè)立票款分離的收費專窗，辦理行政服務(wù)事項依法收取的費用直接納入財政專戶或者國庫管理。

　　第九條 行政服務(wù)中心管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，行政服務(wù)事項辦理情況應(yīng)當(dāng)及時登錄行政服務(wù)中心辦公自動化系統(tǒng)。

　　第十條 行政服務(wù)中心各窗口應(yīng)當(dāng)積極開辦網(wǎng)上受理和辦理行政服務(wù)事項，同時提供現(xiàn)場受理和網(wǎng)上受理兩種方式，申請人可自行選擇申報方式。

　　窗口與窗口單位的電子政務(wù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，行政服務(wù)中心的網(wǎng)站與本級人民政府電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)互聯(lián)，各級行政服務(wù)中心網(wǎng)站之間應(yīng)當(dāng)逐步鏈接，統(tǒng)一操作程序。

　　第十一條 有關(guān)部門設(shè)立的專業(yè)辦事大廳及分中心應(yīng)當(dāng)接受本級人民政府行政服務(wù)中心管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督，納入行政服務(wù)中心的統(tǒng)一考核。

　　各級行政服務(wù)中心之間應(yīng)當(dāng)加強信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和配合。

　　第三章 工作程序

　　第十二條 窗口受理行政服務(wù)事項實行首問責(zé)任制和一次性告知制。

　　窗口辦理行政服務(wù)事項實行首席代表制。首席代表由窗口單位的負責(zé)同志或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人擔(dān)任，在授權(quán)范圍內(nèi)代表本單位辦理行政服務(wù)事項。

　　第十三條 窗口工作人員對申報材料齊全且符合法定形式的申請，能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；對不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的行政服務(wù)事項，實行“窗口工作人員受理審查，首席代表核準(zhǔn)”的一審一核辦理制度；承諾辦理的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦理；對需上報、轉(zhuǎn)報審批的，應(yīng)當(dāng)及時上報、轉(zhuǎn)報并聯(lián)系辦理或者代為辦理；對不予審批的事項，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　窗口對受理或不予受理行政服務(wù)事項的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第十四條 同一行政服務(wù)申請事項依法由本級人民政府兩個以上窗口單位實行統(tǒng)一辦理的，按下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯尚姓?wù)中心管理機構(gòu)確定其中一個窗口單位為主辦單位，其他窗口單位為協(xié)辦單位；

　　（二）主辦單位窗口負責(zé)受理申請，并抄告相關(guān)協(xié)辦單位窗口；

　?。ㄈ﹨f(xié)辦單位分別對申請事項進行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見；

　　（四）主辦單位匯總各協(xié)辦單位審核意見后，在法定期限或者承諾期限內(nèi)作出決定；

　?。ㄎ澹┲鬓k單位窗口送達決定或者有關(guān)證件。

　　前款規(guī)定的行政服務(wù)事項的辦理，也可由行政服務(wù)中心管理機構(gòu)或者其指定的部門，通過召開相關(guān)窗口單位參加的會議，集中進行審核，同步提出審核意見，進行聯(lián)合辦理。

　　第十五條 行政服務(wù)事項辦結(jié)后，窗口應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果在法定期限或承諾期限內(nèi)送達申請人，并在行政服務(wù)中心網(wǎng)站公布。

　　第四章 窗口工作人員的管理

　　第十六條 窗口單位應(yīng)當(dāng)至少配備兩名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的工作人員到行政服務(wù)中心窗口工作。窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，在窗口工作時間不得少于二年。

　　辦理行政許可事項的工作人員，必須具有行政執(zhí)法資格。

　　第十七條 窗口工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位行政服務(wù)事項的辦理，認(rèn)真履行工作職責(zé)，自覺遵守行政服務(wù)中心各項規(guī)章制度。

　　第十八條 窗口工作人員由行政服務(wù)中心管理機構(gòu)和窗口單位實行雙重管理，業(yè)務(wù)上由所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作接受行政服務(wù)中心管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

　　第十九條 行政服務(wù)中心管理機構(gòu)對窗口工作人員要定期組織學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強窗口工作人員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

　　第二十條 行政服務(wù)中心管理機構(gòu)對窗口工作人員實行定期考核和年度考核，并將考核結(jié)果書面通知其所在單位和人事部門。

　　第二十一條 窗口單位對窗口工作人員進行調(diào)整、獎懲，或者臨時頂崗換人的，事前應(yīng)當(dāng)征求行政服務(wù)中心管理機構(gòu)的意見。行政服務(wù)中心管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將窗口工作人員的工作情況通報窗口單位。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 行政服務(wù)中心管理機構(gòu)可以通過電子政務(wù)信息系統(tǒng)或現(xiàn)場巡查對窗口辦理行政服務(wù)事項情況進行檢查。并通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話和電子信箱等形式，受理公民、法人和其他組織對辦理行政服務(wù)事項的窗口單位及其工作人員的投訴舉報，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條 窗口單位要加強對行政服務(wù)事項辦理情況和窗口工作人員的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。窗口工作人員因不能勝任工作或有違規(guī)違紀(jì)行為的，窗口單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政服務(wù)中心管理機構(gòu)的意見及時調(diào)整。

　　第二十四條 窗口單位及其窗口工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由行政服務(wù)中心管理機構(gòu)提請本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　?。ㄒ唬┙?jīng)本級人民政府決定應(yīng)當(dāng)進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位而不進駐的；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)進入行政服務(wù)中心受理的行政服務(wù)事項而拒不進入或者進入行政服務(wù)中心受理后仍在窗口以外進行受理的；

　?。ㄈ┎辉谛姓?wù)中心公示依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容的；

　?。ㄋ模Ψ戏ǘl件的行政服務(wù)事項的申請不予受理的；

　　（五）對申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不履行一次性告知義務(wù)的；

　?。┪匆婪ㄕf明不受理行政服務(wù)事項申請或者不予行政服務(wù)事項理由的；

　?。ㄆ撸┰谑芾?、審查、決定行政服務(wù)事項過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ò耍Σ环戏ǘl件或者超越法定職權(quán)作出行政許可決定的；

　?。ň牛Ψ戏ǘl件的不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

　?。ㄊ唬┻`反規(guī)定擅自收費，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的。

　　第二十五條 行政服務(wù)中心管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：

　　（一）對窗口工作人員管理松懈、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良后果的；

　?。ǘ┰诠芾砘顒又袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附則

　　第二十六條 全省各類行政服務(wù)專業(yè)辦事大廳的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。