鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　市經(jīng)委《關(guān)于加快淮南市電子工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○○六年三月三日

　　關(guān)于加快淮南市電子工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　加快電子工業(yè)發(fā)展，是深入實(shí)施“3671”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加速淮南奮力崛起的迫切需要。經(jīng)過近年來的調(diào)整發(fā)展，我市現(xiàn)有電子企業(yè)40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)20余家，銷售收入千萬元以上的8家，特別是在礦用電子和特種光纜線纜方面具有良好的產(chǎn)業(yè)、科技和人才等比較優(yōu)勢，當(dāng)前又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。為立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、明確思路定位，推動(dòng)電子工業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大。淮南電子工業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力在礦用電子、光纜線纜等重點(diǎn)領(lǐng)域取得自主創(chuàng)新的新突破，加快高新電子產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，到2010年，全市電子工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元以上，初步建成在全國具有較大影響的礦用電子和光纜線纜生產(chǎn)基地。

　　二、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢電子的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。電子產(chǎn)品和新技術(shù)的研究開發(fā)是保證電子工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在全市要大力實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力提高電子企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品原創(chuàng)性比例，要形成企業(yè)、在淮高校、科研院所多方共同參與的機(jī)制，加大電子應(yīng)用基礎(chǔ)研究的有效投入，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要加快建立公共技術(shù)支持體系，采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、開放服務(wù)方式，重點(diǎn)支持建立一批公共技術(shù)支持平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測、新技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)。要落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮中科電八所、安徽理工大學(xué)等科研力量的作用，加大特種線纜、海底光纜、防爆防火電器等新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)力度。支持電子企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、檢測中心建設(shè)，支持萬泰電子、啟迪電子、光華光神、賽力威等優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心。

　　三、加快基地建設(shè)，形成電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。電子工業(yè)制造基地是實(shí)現(xiàn)電子企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。要充分發(fā)揮我市已有電子產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)園區(qū)的平臺作用，加快規(guī)劃建設(shè)電子工業(yè)園。加快礦用電子、光纜線纜基地建設(shè)，大力發(fā)展新型礦燈、路由器、光纜、特種電纜等高科技產(chǎn)品。圍繞基地建設(shè)，引導(dǎo)電子企業(yè)實(shí)施前向或后向一體化發(fā)展，向零部件、銅材加工、絕緣材料生產(chǎn)等領(lǐng)域延伸，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低行業(yè)的配套成本，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。要堅(jiān)持差異化發(fā)展，突出“一廠一品”，錯(cuò)位發(fā)展。

　　四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力提升市場競爭力。堅(jiān)持質(zhì)量興市，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是提高淮南電子產(chǎn)品的市場地位和占有率的重要途徑。要以擴(kuò)大“淮南礦用電子和光纜線纜”區(qū)域品牌知名度為重點(diǎn)，以中科電八所為龍頭，以萬泰電子、啟迪電子、光華光神、賽力威、文峰線纜廠等企業(yè)為骨干，促進(jìn)我市電子產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于品牌建設(shè)方面的扶持鼓勵(lì)政策，積極為我市電子產(chǎn)品申報(bào)省級以上名牌、省級以上著名商標(biāo)創(chuàng)造條件，加快培育一批有市場競爭力的知名品牌、省級名牌、中國名牌。通過塑造品牌，促進(jìn)產(chǎn)品聚集，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)電子行業(yè)。

　　五、提高引資實(shí)效，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)投入新突破。全市要以超常規(guī)的投入支撐電子產(chǎn)業(yè)超常規(guī)的發(fā)展，充分發(fā)揮我市電子工業(yè)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，利用“三大基地”建設(shè)帶來的市場空間，以光電通訊、光纖光纜、機(jī)電一體化和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)為載體，大力開展招商引資工作，引進(jìn)一批知名企業(yè)和知名品牌，力爭電子工業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。對投資規(guī)模大、上下游關(guān)聯(lián)度高、相應(yīng)配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠項(xiàng)目供地、重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、稅收留成返還等特殊優(yōu)惠政策。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)全市電子行業(yè)的國有、集體企業(yè)改革，采取經(jīng)營者控股、買斷、拍賣、非公有制企業(yè)收購等形式，放手引進(jìn)民營資本和外地資本，盤活存量，擴(kuò)大增量，實(shí)現(xiàn)電子工業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　六、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。要積極支持人才平臺建設(shè)，依托安徽理工大學(xué)、安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，采取短訓(xùn)、定向培養(yǎng)、中高級研修等方式，加強(qiáng)企業(yè)管理人才、技術(shù)人才的培訓(xùn)，從工資福利、住房、家屬及子女就學(xué)就業(yè)等方面支持電子企業(yè)引進(jìn)管理、技術(shù)人才。要拓寬籌融資渠道，由市經(jīng)委、市中小企業(yè)局、市電子工業(yè)協(xié)會牽頭，定期或不定期召開銀企聯(lián)席會，鼓勵(lì)擔(dān)保公司、銀行等金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的電子企業(yè)通過中小企業(yè)板等途徑上市融資。要充分發(fā)揮協(xié)會的中介服務(wù)作用，由市電子工業(yè)協(xié)會牽頭，采取企業(yè)自愿入會的形式，按市場化運(yùn)作的方式組建礦用電子、光纜線纜行業(yè)分會，由行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，組織制訂行業(yè)共同守信的行規(guī)行約；及時(shí)向政府和有關(guān)部門反映會員企業(yè)意見和建議，維護(hù)會員企業(yè)的合法權(quán)益；收集、整理、發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)信息，總結(jié)、推廣企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，開展法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；健全行業(yè)服務(wù)體系；組織開展企業(yè)間、國內(nèi)同行業(yè)間、會員企業(yè)與有關(guān)高校科研院所之間，進(jìn)行廣泛經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育交流與協(xié)作。要大力整頓規(guī)范行業(yè)秩序。針對目前我市電子行業(yè)市場無序競爭、壓價(jià)競銷、假冒偽劣產(chǎn)品屢有發(fā)生等現(xiàn)象，由市經(jīng)委、市電子工業(yè)協(xié)會牽頭，會同市工商、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)等部門，依法進(jìn)行專項(xiàng)整頓、清理，促進(jìn)我市電子行業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)對電子工業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委常委、常務(wù)副市長汪景寧同志擔(dān)任組長，副市長董眾兵、戴啟遠(yuǎn)同志擔(dān)任副組長的加快淮南市電子工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市經(jīng)委、市發(fā)改委、市中小企業(yè)局、市科技局、市財(cái)政局、市電子工業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電子工業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市電子工業(yè)協(xié)會，由楊厚昌同志任辦公室主任、李如深同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。

　　各級政府和政府各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)對于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市方略的重要性，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施，做到上下聯(lián)動(dòng)，積極配合，形成合力，使電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要力量。

　　市經(jīng)委
二○○六年二月