烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，自治區(qū)、軍區(qū)、兵團(tuán)、武警及中央駐烏各單位，縣級事業(yè)單位，人民團(tuán)體，大中型企業(yè)：

　　《烏魯木齊市2006年度燃煤鍋爐并網(wǎng)改造實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十一日

　　烏魯木齊市2006年度燃煤鍋爐并網(wǎng)改造實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提高我市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)“宜居城市”建設(shè)，根據(jù)《烏魯木齊2004-2008年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)實(shí)施綱要》、《關(guān)于將部分分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)或改用清潔能源的通告》（烏政通（2006）3號，以下簡稱《通告》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　為做好我市燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工作，市人民政府決定成立烏魯木齊市燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工程指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)組、工程建設(shè)施工組、拆并工作組、資金保障組、宣傳工作組、應(yīng)急處置工作組、管線監(jiān)督保護(hù)工作組、政策研究工作組（見附件）。

　　二、工作任務(wù)

　　各相關(guān)區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)《通告》確定的任務(wù)，在規(guī)定時(shí)限做好本轄區(qū)內(nèi)各類燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)改造工作。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬?zhǔn)備動員階段（5月底前完成）。

　　由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)熱源、管網(wǎng)布設(shè)、拆并范圍、道路開挖等工作進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，根據(jù)摸底情況進(jìn)行核實(shí)后，制定本部門2006年度燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工作計(jì)劃和方案，明確拆并完成時(shí)限，并報(bào)指揮部辦公室備案。

　　部隊(duì)鍋爐并網(wǎng)工作先行展開，4月30日前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并破土動工。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（9月底前完成）。

　　各區(qū)人民政府要切實(shí)按照《通告》要求，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，合理安排工期，保證重點(diǎn)鍋爐拆并區(qū)域每天有專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題。各工作服務(wù)組要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合、統(tǒng)一協(xié)作，深入一線，主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

　?。ㄈ┛己蓑?yàn)收階段（11月底前完成）。

　　各區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)拆并鍋爐的數(shù)量、完成區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)匯總、登記，并上報(bào)指揮部辦公室，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)對全市總體任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收后提出考評意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市目標(biāo)辦進(jìn)行核定。鍋爐拆并改造任務(wù)完成情況將作為各區(qū)、街道年終考評的重要依據(jù)。對在工作中成績突出，超額完成拆并改造任務(wù)的區(qū)將給予表彰，對未完成任務(wù)的區(qū)將通報(bào)批評，并取消目標(biāo)管理獎。

　　四、工作要求

　　（一）堅(jiān)持“以區(qū)為主，職能部門協(xié)調(diào)服務(wù)”的原則，各區(qū)要深入一線、認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)籌部署、靠前指揮。各有關(guān)部門要按照“特事特辦、快事快辦”的原則，主動做好協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)方面的工作，確保完成全年燃煤鍋爐拆并任務(wù)。

　?。ǘ﹫?jiān)持“先易后難、全面推進(jìn)”、“先并網(wǎng)通暖、后拆除鍋爐”的原則，城市中心重點(diǎn)區(qū)域、主干線沿線燃煤鍋爐優(yōu)先并網(wǎng)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“規(guī)劃先行”的原則，各區(qū)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位積極做好鍋爐并網(wǎng)改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要安排業(yè)務(wù)骨干深入一線做好規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)工作，要結(jié)合“城中村”改造及供排水、燃?xì)獾仁姓庙?xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一施工。

　　（四）各區(qū)人民政府要在指揮部的統(tǒng)一部署下，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)鍋爐拆并工作的組織實(shí)施。要實(shí)行拆并工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，確保鍋爐拆并任務(wù)如期完成。

　　（五）指揮部成員單位要加大對鍋爐拆并工作有關(guān)配套政策的研究，通過合理的政策引導(dǎo)，吸納更多的治理資金用于環(huán)境建設(shè)。各區(qū)人民政府要認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，在工程的質(zhì)量、工期、經(jīng)費(fèi)使用等方面要加強(qiáng)監(jiān)管，要積極落實(shí)相關(guān)配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　?。┙⒅軋?bào)制度，各區(qū)人民政府要在每周一上午12時(shí)前以書面形式向指揮部辦公室匯報(bào)上周鍋爐拆并工作進(jìn)展情況，由指揮部辦公室編發(fā)工作信息于當(dāng)日下午上報(bào)指揮部總指揮、副總指揮及各相關(guān)單位。

　?。ㄆ撸└鲄^(qū)人民政府要適時(shí)采取召開座談會、發(fā)布通告等形式大力進(jìn)行宣傳動員工作，責(zé)任要分配至每個(gè)街道和社區(qū)，做好入戶宣傳工作，積極爭取群眾的理解與支持，為燃煤鍋爐拆并改造工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。對積極支持和配合鍋爐并網(wǎng)改造工作的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，對不服從鍋爐拆并統(tǒng)一規(guī)劃的單位及個(gè)人要公開曝光，環(huán)保、公安、行政執(zhí)法等部門依照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理。

　　附件：烏魯木齊市燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工程指揮部成員名單

　　總 指 揮：王新華 市委常委、副市長

　　副總指揮：阿不都熱依木。阿不力孜 市委常委

　　李政林 新疆軍區(qū)聯(lián)勤部副部長

　　馮 旗 市人民政府副秘書長

　　張 晨 市環(huán)保局局長

　　李宏斌 市建委主任

　　成 員： 劉傳祥 市長助理、市發(fā)改委主任

　　盧克一 市委宣傳部副部長

　　阿里木江。買買提依明 天山區(qū)區(qū)長

　　烏買爾江。買買提 沙依巴克區(qū)區(qū)長

　　李 原 新市區(qū)區(qū)長

　　張海燕 水磨溝區(qū)區(qū)長

　　賀海洋 頭屯河區(qū)區(qū)長

　　蒙志鵬 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

　　張玉和 市監(jiān)察局局長

　　樊新和 市規(guī)劃局局長

　　張新平 市財(cái)政局局長

　　竇建新 市審計(jì)局黨組書記、副局長

　　王龍德 市公安局副局長

　　嵇廣江 市林業(yè)局局長

　　王曉鵬 市執(zhí)法局局長

　　王魁梧 市水務(wù)局局長

　　喬 泉 市市政市容局局長

　　韓兆禮 市環(huán)保局副局長

　　趙智勇 市委、市政府政策研究室副主任

　　趙 青 市目標(biāo)辦主任

　　魏列佳 市文明辦主任

　　曹學(xué)敏 市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長

　　郭志峰 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

　　婁維民 市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長

　　郁利華 市節(jié)能墻改辦主任

　　陳 果 市供熱行辦主任

　　黃大興 市燃?xì)廪k主任

　　黃 煌 烏魯木齊城建投資有限公司總經(jīng)理

　　路愛武 市熱力總公司總經(jīng)理

　　張明非 烏魯木齊水務(wù)（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理

　　桑小國 新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司天然氣事業(yè)本部總經(jīng)理

　　指揮部職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市范圍內(nèi)燃煤鍋爐并網(wǎng)改造工作。

　　指揮部下設(shè)辦公室、規(guī)劃設(shè)計(jì)組、工程建設(shè)施工組、拆并工作組、資金保障組、宣傳工作組、應(yīng)急處置工作組、管線監(jiān)督保護(hù)工作組、政策研究工作組。

　?。ㄒ唬┲笓]部辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　主 任：張 晨 （兼）

　　副主任：韓兆禮 （兼）

　　陳國楨 市環(huán)保局紀(jì)檢組長

　　孫淑珍 市建委副主任

　　辦公室工作人員從市建委、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市目標(biāo)辦、市文明辦、市供熱行辦、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)。

　　辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織燃煤鍋爐拆并改造工作；根據(jù)總指揮、副總指揮的安排，負(fù)責(zé)指揮部聯(lián)席會議有關(guān)會務(wù)工作；負(fù)責(zé)編發(fā)工作信息；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)對指揮部成員單位工作開展情況的監(jiān)督、檢查、考核。

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計(jì)組。

　　組 長：張衛(wèi)民 市規(guī)劃局總規(guī)劃師

　　工作人員從市規(guī)劃院、市熱力設(shè)計(jì)院、市供熱行辦、市環(huán)保局等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鍋爐拆并改造所涉及供熱區(qū)域中的熱力管網(wǎng)布設(shè)、換熱站選址建設(shè)和庭院熱力管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)熱力管線規(guī)劃定線、改線協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)施工組。

　　組 長：陳 果 （兼）

　　工作人員從市環(huán)保局、市執(zhí)法局、市供熱行辦、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市公安局交警支隊(duì)、市節(jié)能墻改辦、市熱力總公司等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好工程前期報(bào)建、招投標(biāo)，施工圖審查、施工許可證辦理等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)制定燃煤鍋爐拆并改造聯(lián)網(wǎng)供熱建設(shè)技術(shù)要求，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站做好現(xiàn)場服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好施工組織設(shè)計(jì)方案編制及工期、質(zhì)量控制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各施工單位做好安全和文明施工工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好工程驗(yàn)收、試運(yùn)行的指導(dǎo)工作。

　?。ㄋ模┎鸩⒐ぷ鹘M。

　　組 長：韓兆禮 （兼）

　　工作人員從市環(huán)保局、市供熱行辦、新疆軍區(qū)聯(lián)勤部營房處、市執(zhí)法局等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對燃煤鍋爐拆并區(qū)域內(nèi)的小鍋爐封停工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)鍋爐拆并工作；負(fù)責(zé)對各區(qū)人民政府鍋爐拆并改造工作完成情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、匯總。

　　（五）資金保障組。

　　組 長：黃 煌 （兼）

　　工作人員從市建委、烏魯木齊城建投資有限公司、市審計(jì)局、市環(huán)保局等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好熱網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金、鍋爐并網(wǎng)改造補(bǔ)助資金的落實(shí)保障工作；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金按期支付及資金配套監(jiān)督落實(shí)等工作。

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　　組 長：盧克一 （兼）

　　副組長：任洪巖 市環(huán)保局副局長

　　工作人員從市委宣傳部、市環(huán)保局、市建委、市供熱行辦等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體廣泛宣傳鍋爐拆并工作，為開展鍋爐拆并工作營造良好的輿論氛圍。

　?。ㄆ撸?yīng)急處置工作組。

　　組 長：王龍德 （兼）

　　工作人員從市公安局、市執(zhí)法局、市公安局治安支隊(duì)、市環(huán)保局等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好鍋爐拆并工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　?。ò耍┕芫€監(jiān)督保護(hù)工作組。

　　組 長：趙雙科 市市政市容局副局長

　　工作人員從市供熱行辦、市市政市容局、市水務(wù)局、烏魯木齊水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、市規(guī)劃院、市林業(yè)局、市公安局交警支隊(duì)、新疆燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好熱力管網(wǎng)建設(shè)施工段內(nèi)各種地下管線的保護(hù)工作；負(fù)責(zé)熱力管網(wǎng)施工段內(nèi)所需其他管線改線、遷移等協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理熱力管網(wǎng)建設(shè)過程中涉及道路開挖、樹木遷移等相關(guān)審批工作。

　?。ň牛┱哐芯抗ぷ鹘M。

　　組 長：陳國楨 （兼）

　　工作人員從市環(huán)保局、市建委、市發(fā)改委、市委、市政府政策研究室、市節(jié)能墻改辦、市供熱行辦、市燃?xì)廪k等單位抽調(diào)。

　　工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好鍋爐拆并改造工程各項(xiàng)配套政策的研究工作。