各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)2006年3月31日市政府第三次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《大慶市國土資源儲(chǔ)備辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十日

　　大慶市國土資源儲(chǔ)備辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)國土資源管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國土資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行國土資源儲(chǔ)備活動(dòng)，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱國土資源儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府對(duì)依法收回、收購、征用的土地和粘土礦產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)存和整理，并根據(jù)社會(huì)需求狀況，定期定量向社會(huì)供應(yīng)的行為。

　　第四條 國有土地儲(chǔ)備工作由市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合國土資源行政主管部門做好國土資源儲(chǔ)備工作。

　　第五條 國土資源儲(chǔ)備年度計(jì)劃由國土資源行政主管部門會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門，根據(jù)土地、礦產(chǎn)利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　下列范圍內(nèi)的土地可以實(shí)施土地儲(chǔ)備

　　（一）土地利用總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展用地；

　?。ǘ┏鞘薪ǔ蓞^(qū)內(nèi)的閑置土地和低效利用土地；

　?。ㄈ┦?、縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的其它國有土地。

　　第七條　下列國有土地，可以通過無償收回的方式進(jìn)行儲(chǔ)備

　?。ㄒ唬┮蚬怖嫘枰褂迷瓌潛芡恋氐?；

　?。ǘ┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用原劃撥土地的；

　?。ㄈ┩恋赜袃斒褂煤贤s定的使用期限屆滿，土地使用者未申請延續(xù)或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、遷移、注銷、破產(chǎn)等原因停止使用原劃撥土地的；

　　（五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等依法核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

　?。┏^土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的土地；

　?。ㄆ撸┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后，連續(xù)二年未使用的土地；

　　（八）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的土地；

　?。ň牛┻`反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，需沒收或收回土地使用權(quán)的土地；

　?。ㄊ┮蛲恋厥褂谜哌`約而收回土地使用權(quán)的。

　　第八條 儲(chǔ)備土地收回程序

　　符合收回條件的國有土地，由市國土資源行政主管部門起草收回土地使用權(quán)的申請，報(bào)市長審批后，由市政府下發(fā)收回土地使用權(quán)批復(fù)，市國土資源行政主管部門向土地使用權(quán)人送達(dá)收回土地使用權(quán)的決定，注銷土地登記，涉及提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。收回土地使用權(quán)的土地，交市國土收購儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　破產(chǎn)企業(yè)或注銷企業(yè)使用的國有劃撥土地使用權(quán)收回程序：法院宣布破產(chǎn)或登記撤銷企業(yè)注冊登記的，法院和企業(yè)主管部門應(yīng)在宣告破產(chǎn)或撤銷之日起三日內(nèi)書面通知市人民政府和市國土資源行政主管部門，由市政府依法定程序收回土地使用權(quán)，注銷登記后交國土資源收購儲(chǔ)備中心納入儲(chǔ)備庫（納入國家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國有企業(yè)除外）。

　　閑置土地的收回程序依據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部1999年第5號(hào)令）。

　　以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)的土地，確需收回進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第九條 下列國有土地，可以通過收購的方式進(jìn)行儲(chǔ)備

　　（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20%的，市、縣人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；

　?。ǘ┢髽I(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、企業(yè)安置分流職工擬盤活的國有土地；

　?。ㄈ┏擎?zhèn)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部完成“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后剩余的集體土地；

　?。ㄋ模┩恋厥褂脵?quán)人申請市、縣人民政府收購其使用的土地；

　?。ㄎ澹┢渌梢砸婪ㄊ召彽膰型恋亍?/p>

　　第十條 收購儲(chǔ)備資金管理辦法

　?。ㄒ唬┰O(shè)置收購儲(chǔ)備資金專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。在國有土地使用權(quán)公開出讓成交時(shí)，將全部成交價(jià)款的20%打入市財(cái)政局收儲(chǔ)專項(xiàng)賬戶，發(fā)生收購儲(chǔ)備業(yè)務(wù)時(shí)，由市財(cái)政局將資金撥付市國土資源局收購儲(chǔ)備中心專項(xiàng)賬戶。

　　（二）在收購儲(chǔ)備資金中，列出收購儲(chǔ)備成本資金。凡是進(jìn)入政府儲(chǔ)備庫中的土地，必須達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的，要達(dá)到熟地出讓標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┦召弮?chǔ)備大企業(yè)使用權(quán)的土地，供地后予以補(bǔ)償，有條件的可以先行補(bǔ)償。

　?。ㄋ模┦袊临Y源收購儲(chǔ)備中心會(huì)同市財(cái)政局制定土地收購儲(chǔ)備收支計(jì)劃，報(bào)市政府審批后實(shí)施。

　　第十一條 儲(chǔ)備土地收購程序

　?。ㄒ唬?quán)屬核查。市國土資源收購儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購?fù)恋丶暗厣细街锏臋?quán)屬、面積、范圍、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

　?。ǘ┱髑笠庖?。市國土資源收購儲(chǔ)備中心根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見，由市規(guī)劃部門提出規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)要求。

　?。ㄈ┵M(fèi)用測算。市國土資源收購儲(chǔ)備中心聘請中介機(jī)構(gòu)根據(jù)拆遷補(bǔ)償辦法評(píng)估確定土地收購補(bǔ)償費(fèi)用，顯化土地及地上建筑物資產(chǎn)價(jià)值。

　　（四）方案報(bào)批。市國土資源收購儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查等結(jié)果，制訂土地收購方案，報(bào)相關(guān)副市長審查，市長審批。

　　（五）收購公告。市國土資源收購儲(chǔ)備中心將擬收購地塊通過媒體對(duì)外公告。

　?。┖炗喓贤?。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)且公告無異議的，由市國土資源收購儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

　　（七）收購補(bǔ)償。市國土資源收購儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算。

　?。ò耍?quán)屬變更。市國土資源收購儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定收購?fù)恋厥褂脵?quán)后，與原土地使用權(quán)人共同向土地、房產(chǎn)等行政主管部門申請辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　?。ň牛┙桓锻恋?。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向國土資源收購儲(chǔ)備中心交付被收購的土地使用權(quán)和地上建筑物。被收購的土地一經(jīng)交付，立即進(jìn)行儲(chǔ)備經(jīng)營。

　　第十二條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展用地范圍內(nèi)的集體土地，可以通過征收方式進(jìn)行儲(chǔ)備。征收土地儲(chǔ)備程序：市國土收購儲(chǔ)備中心對(duì)擬征收儲(chǔ)備土地提出申請，市國土資源行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收報(bào)批手續(xù)后，交國土資源收購儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備經(jīng)營。

　　第十三條 儲(chǔ)備土地前期利用。市國土資源收購儲(chǔ)備中心有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行經(jīng)營和利用，并完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整等工作，可以單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變用途。

　　第十四條 已經(jīng)儲(chǔ)備的國有土地，市國土資源儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)拆除地上建筑物、附著物和平整土地，達(dá)到凈地或熟地狀態(tài)，可以進(jìn)行前期土地開發(fā)利用

　　（一）市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市國土資源收購儲(chǔ)備中心申請，辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)；

　?。ǘ┮?guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，出具規(guī)劃意見；

　?。ㄈ﹪临Y源行政主管部門下達(dá)土地使用權(quán)意見；

　?。ㄋ模┓慨a(chǎn)管理部門以市國土資源儲(chǔ)備中心為拆遷人，辦理拆遷許可證。

　　第十五條 已經(jīng)儲(chǔ)備的國有土地用途應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并由市、縣國土資源行政主管部門向社會(huì)公布。

　　已經(jīng)儲(chǔ)備的國有土地應(yīng)當(dāng)以競價(jià)方式向社會(huì)供應(yīng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 在國土收購儲(chǔ)備過程中發(fā)生糾紛的，爭議雙方可按合同約定向大慶市仲裁委員會(huì)申請仲裁。

　　第十七條 國土資源行政主管部門和國土收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 本辦法自2006年5月1日起施行?！洞髴c市國有土地儲(chǔ)備辦法》（2002年政府令第3號(hào)）和《大慶市土地儲(chǔ)備程序規(guī)定》（慶國土資發(fā)（2004）4號(hào)）同時(shí)廢止。