各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《重慶市深化電鍍行業(yè)污染整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年四月二十八日

　　重慶市深化電鍍行業(yè)污染整治實施方案

　　電鍍行業(yè)是我市汽車、摩托車等產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，由于電鍍行業(yè)投資成本低、國家對電鍍行業(yè)沒有生產(chǎn)規(guī)模限制等原因，我市電鍍企業(yè)曾長期存在發(fā)展無序、生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)境污染比較嚴重等問題。2004年，市政府對電鍍行業(yè)進行了專項整治，使我市電鍍行業(yè)低水平重復建設和污染加劇的勢頭得到一定遏制，但布局分散、工藝落后、管理水平低、污染重的問題仍然沒有得到根本解決。為進一步規(guī)范我市電鍍行業(yè)發(fā)展，深化整治措施，從根本上解決電鍍行業(yè)的污染問題，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

　　制止電鍍行業(yè)低水平重復建設，加快電鍍行業(yè)布局調整，實行電鍍企業(yè)集中生產(chǎn)，推進電鍍行業(yè)生產(chǎn)上檔升級，滿足我市機械工業(yè)對電鍍行業(yè)發(fā)展的要求，從根本上解決電鍍行業(yè)的污染問題，促進電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)電鍍行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的目標。

　　二、實施范圍

　　本市行政區(qū)域范圍內所有電鍍生產(chǎn)企業(yè)和電鍍生產(chǎn)車間、電鍍生產(chǎn)線。

　　三、工作目標

　　2006年8月31日前全面完成電鍍行業(yè)污染的深化整治工作。

　　四、實施步驟

　　電鍍行業(yè)污染深化整治分為全面排查、集中整治和檢查驗收3個階段。

　　（一）全面排查階段

　　2006年5月15日前為全面排查階段。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要組織開展對本行政區(qū)域范圍內的電鍍生產(chǎn)企業(yè)（電鍍生產(chǎn)車間、電鍍生產(chǎn)線等）進行拉網(wǎng)式排查，重點檢查環(huán)評執(zhí)行、污染治理和污染物排放達標等方面的情況，于5月15日前將全面排查的匯總情況報市環(huán)保局，并抄送市經(jīng)委。

　　（二）集中整治階段

　　2006年5月15日至8月31日為集中整治階段。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府根據(jù)全面排查情況，按以下原則提出電鍍生產(chǎn)企業(yè)的分類整治措施并完成整治任務。

　　1.對有下列情況之一的電鍍生產(chǎn)企業(yè)由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府予以關閉取締：（1）沒有辦理環(huán)評手續(xù)或無排污許可證；（2）沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照；（3）無污染治理設施；（4）電鍍廢液基本不能達標排放（連續(xù)2次監(jiān)測重金屬都不能達標的視為基本不達標）。對關閉取締電鍍生產(chǎn)企業(yè)后遺留的電鍍廢液、電鍍污泥的處置工作必須在2006年6月1日前全面完成。

　　2.對不屬于關閉取締范圍的電鍍生產(chǎn)企業(yè)限期在2006年8月20日前完成深化整治和整改任務，在此之前不能完成深化整治任務和電鍍產(chǎn)品質量低劣的，由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府責令企業(yè)進行停產(chǎn)整治和整改；對在2006年12月31日前不能完成整治任務的停產(chǎn)整治企業(yè)，由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府予以關閉取締。深化整治的具體要求：（1）必須完善電鍍生產(chǎn)車間污水和廢水處理設施排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；（2）對電鍍生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣進行集中收集處理，并達標排放；（3）完善排污口的規(guī)范化整治，安裝在線監(jiān)控裝置并與市和區(qū)縣（自治縣、市）環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)；（4）確保電鍍污泥的安全處置；（5）有生產(chǎn)安全、勞動保護和職業(yè)健康防護等措施。

　　3.積極推進電鍍工業(yè)集中加工區(qū)的發(fā)展。今年12月31日前，由市經(jīng)委會同市環(huán)保局編制完成全市電鍍工業(yè)集中加工區(qū)發(fā)展規(guī)劃和電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)準入標準并上報市政府批準實施，引導電鍍企業(yè)向電鍍集中加工區(qū)發(fā)展。電鍍工業(yè)集中加工區(qū)必須配套建設電鍍生產(chǎn)車間和污染治理設施的污水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)清污分流，必須配套建設污染集中處置設施及在線監(jiān)測裝置，并與市和區(qū)縣（自治縣、市）環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。進入電鍍工業(yè)集中加工區(qū)的電鍍企業(yè)必須符合以下條件：（1）滿足電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)準入標準要求；（2）生產(chǎn)工藝先進，符合清潔生產(chǎn)的技術要求；（3）達到生產(chǎn)安全、勞動保護和職業(yè)健康防護要求。

　　（三）督查驗收階段2006年8月25日前，有關區(qū)縣（自治縣、市）人民政府必須將電鍍行業(yè)整治情況報市政府，并抄送市環(huán)保局、市經(jīng)委。2006年8月25—31日，由市環(huán)保局牽頭會同市監(jiān)察局、市經(jīng)委、市政府督查室等部門組成督查驗收組，對各區(qū)縣（自治縣、市）電鍍行業(yè)整治情況進行驗收，對沒有達到驗收要求的，根據(jù)監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩止嫉摹董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，追究各有關區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和有關部門的責任。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導

　　為加強電鍍行業(yè)污染深化整治的協(xié)調工作，成立由市政府分管副秘書長為組長，市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市政府督查室、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局、市規(guī)劃局、市國土房管局等部門和單位組成的電鍍行業(yè)深化整治工作領導小組。有關區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要成立以分管領導為組長，有關部門和單位為成員的電鍍行業(yè)深化整治工作領導小組，加強對電鍍行業(yè)整治工作的領導。

　?。ǘ┟鞔_政策

　　1.嚴格電鍍企業(yè)審批管理。將全市電鍍行業(yè)建設項目環(huán)評審批權統(tǒng)一上收到市環(huán)保局。按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)（2005）39號）第二十三條關于“對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的企業(yè)，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締”的規(guī)定，對經(jīng)環(huán)保部門審批或經(jīng)環(huán)保部門審定不符合環(huán)保要求的電鍍企業(yè)，工商部門不得辦理工商登記，對已辦理的要予以吊銷。

　　沒有規(guī)劃發(fā)展電鍍工業(yè)集中加工區(qū)的區(qū)縣（自治縣、市）禁止新建電鍍企業(yè)，對已存在的電鍍企業(yè)要限制其擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　　2.對進入電鍍工業(yè)集中加工區(qū)的新建電鍍企業(yè)，經(jīng)驗收合格后享受工業(yè)園區(qū)內所有的優(yōu)惠政策。主城區(qū)現(xiàn)有電鍍生產(chǎn)企業(yè)搬遷進入電鍍工業(yè)集中加工區(qū)，經(jīng)驗收合格后享受《研究主城區(qū)重點大氣污染企業(yè)搬遷鼓勵政策的會議紀要》（市政府專題會議紀要2002—19）中有關財政返還的優(yōu)惠政策。

　　（三）加強監(jiān)管

　　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要定期組織環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質監(jiān)等部門開展對電鍍行業(yè)的檢查，按照有關法律法規(guī)加強對電鍍行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，推進電鍍行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。對沒有執(zhí)行環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度的電鍍行業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一起取締關閉一起；對有環(huán)保治理設施但不運行的，要依法予以重處，并責令停產(chǎn)整治；對違反安全、職業(yè)衛(wèi)生防護規(guī)定的電鍍企業(yè)，有關部門要予以嚴肅處理。

　　（四）加強宣傳

　　要加強對電鍍行業(yè)整治的宣傳力度，特別是要加強對電鍍行業(yè)整治目標和要求的宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。

　　六、責任分解

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣（自治縣、市）人民政府負責行政區(qū)域內電鍍行業(yè)的整治工作。

　?。ǘ┦协h(huán)保局負責全市電鍍行業(yè)污染整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭負責對電鍍行業(yè)整治工作的驗收和環(huán)保執(zhí)法工作。

　　（三）市經(jīng)委負責全市電鍍工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃編制工作，牽頭制定全市電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)的準入標準。

　?。ㄋ模┦匈|監(jiān)局負責對電鍍產(chǎn)品進行抽查監(jiān)督，對產(chǎn)品質量達不到質量標準的，依法進行查處。

　　（五）市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局負責電鍍行業(yè)生產(chǎn)安全、勞動保護和職業(yè)健康保護等措施的監(jiān)督檢查工作，對違反有關法律法規(guī)的，依法進行查處。

　?。┦泄ど叹謱o照從事電鍍行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)依法予以取締，并依法吊銷關閉電鍍企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄆ撸┦斜O(jiān)察局負責對電鍍行業(yè)整治工作中有關職能部門及行政人員履行職責情況進行監(jiān)督檢查，追究工作中玩忽職守、失職、瀆職責任人員的政紀責任。

　　（八）市政府督查室負責把電鍍行業(yè)整治列為專項督查范圍，定期開展督查。