各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局：

　　為鼓勵(lì)和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高扶持資金使用效益，我們制定了《安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月十三日

安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目及資金管理辦法
（試  行）

第一章  總    則

　　第一條  為鼓勵(lì)和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，省財(cái)政安排資金扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目。為規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品和相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)的提供者和利用者，按照加入自愿、退出自由、經(jīng)濟(jì)參與、民主管理的原則，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來(lái)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，包括各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和聯(lián)合社等。

　　第三條  本辦法所稱的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目資金是指省財(cái)政部門預(yù)算安排的用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　第四條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省財(cái)政廳共同組織實(shí)施。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算、撥付，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理。項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)

　　第五條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目按照統(tǒng)一組織，分級(jí)審核的原則，實(shí)行自下而上逐級(jí)申報(bào)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照申報(bào)條件組織指導(dǎo)本地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)。

　　第六條  申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門注冊(cè)登記滿一年以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民為主體。成員人數(shù)100個(gè)以上。

　?。ǘ┻\(yùn)行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。產(chǎn)權(quán)明晰，財(cái)務(wù)管理和收益分配制度健全。對(duì)成員實(shí)行盈余返還的優(yōu)先考慮。

　?。ㄈI(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。對(duì)具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。

　?。ㄋ模┓蟽?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，具有板塊經(jīng)濟(jì)特色，能帶動(dòng)周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。對(duì)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對(duì)接的優(yōu)先考慮。

　　（五）成員入股的，股權(quán)應(yīng)相對(duì)平均，結(jié)構(gòu)比較合理。

　　第七條  申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的程序是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)省里的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，由擬承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織按照章程規(guī)定，經(jīng)過(guò)民主程序，如實(shí)填報(bào)《安徽省××年農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》。

　?。ǘ俄?xiàng)目申報(bào)書》經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織法人代表簽名后，報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門審核，審核同意并簽署意見(jiàn)后上報(bào)所在市級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門復(fù)審。

　　（三）市級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門在省里確定的申報(bào)數(shù)量限額內(nèi)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核、篩選和排序，提出立項(xiàng)建議，連同《項(xiàng)目申報(bào)書》一式三份及附件，以正式文件，報(bào)送省農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

　　第八條  各地在申報(bào)示范建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)與《項(xiàng)目申報(bào)書》一起同時(shí)報(bào)送以下材料的復(fù)印件：

　?。ㄒ唬┖献鹘?jīng)濟(jì)組織章程。

　?。ǘ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記證書。

　?。ㄈ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制度）。

　?。ㄋ模┖献鹘?jīng)濟(jì)組織上年度資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。

　?。ㄎ澹┖献鹘?jīng)濟(jì)組織獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或相應(yīng)基地認(rèn)證書，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書等；獲得的省、市級(jí)示范合作經(jīng)濟(jì)組織表彰的相關(guān)文件和地方政府扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)文件。

　?。┖献鹘?jīng)濟(jì)組織有成員入股的，還應(yīng)提供所有入股成員認(rèn)購(gòu)股金的原始清單。

　　第九條  省里組成專家評(píng)審組對(duì)各地申報(bào)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，出具項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)，并據(jù)此作為項(xiàng)目是否立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　第十條  根據(jù)專家評(píng)審組意見(jiàn)，由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省財(cái)政廳在綜合平衡的基礎(chǔ)上，確定支持項(xiàng)目。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施

　　第十一條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期一年。

　　第十二條  項(xiàng)目所在的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按照批復(fù)的《項(xiàng)目申報(bào)書》建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，不定期地開展檢查指導(dǎo)工作。

　　第十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的階段性目標(biāo)要求，及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展和執(zhí)行情況。

　　第十四條  因項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化而造成原定項(xiàng)目?jī)?nèi)容無(wú)法實(shí)施，需要變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出變更方案，按照規(guī)定程序經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員大會(huì)或代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章  資金管理

　　第十五條  支持合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹥x器設(shè)備購(gòu)置。如購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品加工、整理、儲(chǔ)存、保鮮、運(yùn)銷和檢測(cè)儀器、設(shè)備。

　?。ǘ┖献鹘?jīng)濟(jì)組織教育與培訓(xùn)。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織成員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行合作理念和合作知識(shí)教育，開展科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)。

　?。ㄈ┮M(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。

　?。ㄋ模┥陥?bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

　?。ㄎ澹╅_拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，開展信息服務(wù)，建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦產(chǎn)品推介活動(dòng)等。

　　第十六條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)不同的扶持內(nèi)容確定相應(yīng)的資金規(guī)模。

　　第十七條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳撥付到項(xiàng)目單位所在縣、市財(cái)政。資金使用實(shí)行報(bào)帳制管理。

　　第十八條  承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施，并將項(xiàng)目資金使用情況向全體成員公開。

　　第十九條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要將項(xiàng)目資金納入組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算，由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，可平均折股量化到全體成員。

　　第二十條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)資金要實(shí)行專賬管理，建立收支明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，保證資金?？顚Ｓ?。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立完整的項(xiàng)目管理檔案。

第五章    項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十一條  項(xiàng)目?jī)?nèi)容完成后，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的合作經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)單位要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用和管理情況、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及取得效益情況等進(jìn)行全面總結(jié)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向合作經(jīng)濟(jì)組織全體成員或代表大會(huì)報(bào)告，并向當(dāng)?shù)乜h市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第二十二條  縣市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要及時(shí)組成驗(yàn)收評(píng)估組對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的綜合效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。驗(yàn)收評(píng)估情況應(yīng)形成書面材料，上報(bào)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省財(cái)政廳。省里根據(jù)各地的檢查驗(yàn)收情況，適時(shí)組織抽查。

　　第二十三條  驗(yàn)收評(píng)估組應(yīng)由專家技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門主管項(xiàng)目建設(shè)人員以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員組成，一般不少于4人。

　　第二十四條  驗(yàn)收評(píng)估以批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施方案為基本依據(jù)。驗(yàn)收評(píng)估組通過(guò)查閱項(xiàng)目驗(yàn)收資料，座談評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見(jiàn)，特別是合作經(jīng)濟(jì)組織成員的意見(jiàn)，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)和結(jié)論。

　　第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容、驗(yàn)收資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)驗(yàn)收評(píng)估的結(jié)果負(fù)責(zé)，并對(duì)驗(yàn)收資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)連帶責(zé)任。

　　第二十六條  省里依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況及驗(yàn)收評(píng)估結(jié)果，對(duì)工作成效顯著、建設(shè)項(xiàng)目效益良好的地區(qū)適當(dāng)加大下一年度項(xiàng)目扶持力度，并給予優(yōu)先立項(xiàng)。

　　第二十七條  農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假騙取資金以及截留、挪用、擠占資金等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

第六章    附    則

　　第二十八條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　第二十九條  本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。