《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年10月16日通過，現(xiàn)予公布，自1998年12月1日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會
1998年10月16日

黑龍江省發(fā)展中醫(yī)條例
（1998年10月16日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一章　總　則

　　第一條　為繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)在醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用，保障公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)我國各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥理論、技術(shù)、方法開展的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健以及教育、科研等活動，適用本條例。

　　第三條　中醫(yī)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展中醫(yī)事業(yè)必須團結(jié)、依靠中醫(yī)藥人員，繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃及區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理體系。

　　第五條　縣級以上人民政府的中醫(yī)行政部門或同級人民政府指定的主管中醫(yī)工作的部門（以下統(tǒng)稱中醫(yī)行政部門），是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門，負責(zé)組織實施條例。

　　各級計劃、財政、人事、教育、科技、物價、工商、勞動、藥品監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展中醫(yī)事業(yè)工作。

第二章　醫(yī)療機構(gòu)與中醫(yī)人員

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，在縣級以上行政區(qū)域設(shè)置獨立的符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

　　中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同其他醫(yī)療機構(gòu)共同承擔(dān)社會醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)工作任務(wù)。

　　第七條　申請開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件和資格，并按照規(guī)定和程序申請審批、登記。

　　撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，或者改變其名稱、性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)由原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　開辦中外合資、中外合作中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第九條　縣以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科和中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例應(yīng)當(dāng)不低于5％。

　　中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，有條件的可以建立中醫(yī)專科醫(yī)療機構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥人員，開展相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。

　　村衛(wèi)生所（室）應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握處理常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥診病技術(shù)，運用中草藥防病治病。

　　第十條　具備下列條件之一，并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，方能從事中醫(yī)藥臨床技術(shù)工作：

　?。ㄒ唬┚哂袊页姓J的中醫(yī)、中藥、針灸、骨傷、推拿、護理等中專以上專業(yè)學(xué)歷的；

　?。ǘ┤〉弥嗅t(yī)藥士以上專業(yè)技術(shù)職稱的；

　　（三）經(jīng)國家或省中醫(yī)行政部門考試、考核合格，取得從事中醫(yī)臨床技術(shù)工作資格證書的。

　　第十一條　中醫(yī)機構(gòu)的中醫(yī)藥人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進入中醫(yī)機構(gòu)。

　　第十二條　中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

第三章　教育和科學(xué)研究

　　第十三條　鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥教育，逐步建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)、層次和結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系，設(shè)立為其配套的中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地，改善中醫(yī)藥教育機構(gòu)辦學(xué)條件。

　　加強中醫(yī)藥人員在職崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)。

　　申請開辦中醫(yī)藥教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定報國家、省教育行政部門批準(zhǔn)。

　　第十四條　舉辦涉外中醫(yī)藥短期培訓(xùn)和進修班，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政部門和教育行政部門審查同意，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十五條　鼓勵具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，開展師承教育。

　　國家和省名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證書者，經(jīng)過規(guī)定的的職務(wù)評聘程序晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，可不受本單位職數(shù)限制，其職數(shù)由省人事部門在全省職數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

　　由省中醫(yī)行政部門核準(zhǔn)的中醫(yī)藥學(xué)徒人員，經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證書者，由省人事部門和省中醫(yī)行政部門確認其相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，再晉升中級以上相應(yīng)技術(shù)職務(wù)時，按破格人員對待。

　　第十六條　鼓勵西醫(yī)以及其他相關(guān)學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究中醫(yī)藥，積極培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合專門人才；鼓勵中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、研究和運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)，用以發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)。

　　第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，逐步完善中醫(yī)藥科研體系。

　　中醫(yī)藥科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、儀器裝備、專業(yè)技術(shù)人員配備、臨床研究病床，應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請開辦中醫(yī)科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上中醫(yī)行政部門審查同意，報有關(guān)部門審批。

　　第十八條　開展涉外中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動，應(yīng)當(dāng)報省中醫(yī)行政部門審查同意后辦理其他審批手續(xù)。

　　第十九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)文獻、檔案的保護、開發(fā)和利用，在資金、人員等方面予以保證。鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)文獻、民間驗方、秘方和有獨特療效的中醫(yī)診療技術(shù)。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護和利用地產(chǎn)中藥材資源。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用中醫(yī)藥理論和先進科學(xué)技術(shù)，加快研究創(chuàng)制中藥新產(chǎn)品、新劑型。加強中醫(yī)藥科技成果推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展中醫(yī)藥科技市場。

第四章　保障措施

　　第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行中西醫(yī)并重的方針，逐年增加中醫(yī)事業(yè)費的財政投入，增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于財政支出的增長幅度。

　　中醫(yī)事業(yè)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，在財政科目中單獨列支。

　　發(fā)展中醫(yī)專項資金應(yīng)當(dāng)重點用于支持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研的重點項目，并逐年增加。第二十二條鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織和公民個人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，鼓勵利用境外資金和捐助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。

　　第二十三條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對公立中醫(yī)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，減輕中醫(yī)機構(gòu)的社會負擔(dān)。公立中醫(yī)機構(gòu)興辦的“以工助醫(yī)，以副補主”的產(chǎn)業(yè)，實行稅金照收、財政返還政策，返還的稅金用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。公立中醫(yī)機構(gòu)的本體基本建設(shè)免交有關(guān)附加、配套費用。

　　第二十四條　各地在確定公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療、社會醫(yī)療保險服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。

　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)，加強農(nóng)村中醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的具有大專學(xué)歷的中醫(yī)藥技術(shù)人員，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　縣級以上中醫(yī)行政部門設(shè)立中醫(yī)監(jiān)督員制度。中醫(yī)監(jiān)督員由同級中醫(yī)行政部門在中醫(yī)管理人員中聘任，依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。

　　第二十七　條各級中醫(yī)行政部門應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)經(jīng)費的管理。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費、基建經(jīng)費和中醫(yī)專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。

　　第二十八　條下列項目的評審或鑒定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)專家和有關(guān)專家、人員參加：

　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)科研課題的立項、鑒定（評審）和成果評獎；

　　（二）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格推薦和評審；

　　（三）中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審；

　?。ㄋ模┲嗅t(yī)醫(yī)療事故的鑒定。

　　第二十九條　發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報省中醫(yī)行政部門審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)行政部門出具中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》。

　　廣告經(jīng)營者發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)查驗《醫(yī)療廣告證明》原件和有效期限，并按核定的內(nèi)容設(shè)計、制作發(fā)布內(nèi)容。未取得中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》的，廣告經(jīng)營者不得承辦或者代理。廣告發(fā)布地的中醫(yī)行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布的廣告有與審查的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)報省中醫(yī)行政部門撤銷其《醫(yī)療廣告證明》。同時應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布該項廣告。

第六章　獎勵與處罰

　　第三十條　在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)中，有下列貢獻之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門給予獎勵；

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行中醫(yī)法律法規(guī)和政策，對促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻的；

　　（二）在中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥教育、科研、行政管理、促進中西醫(yī)結(jié)合等方面取得突出成績的；

　　（三）獻出或發(fā)掘、整理有價值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)文獻或有特效的處方、診療技術(shù)的；

　　（四）名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績的；

　　（五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻的。

　　第三十一條　違反本條例，有下列（一）（二）（三）項行為之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門給予行政處分；有下列（四）（五）項行為之一的，對直接責(zé)任人處以 3000元以上10000元以下的罰款：

　　（一）利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作的合法權(quán)益的；

　　（二）侵犯中醫(yī)機構(gòu)的合法權(quán)益，或擅自改變其性質(zhì)的；

　?。ㄈ┫拗乒褡栽高x擇中醫(yī)診療行為的；

　?。ㄋ模p害和破壞中醫(yī)藥文物、檔案的；

　　（五）泄露中醫(yī)藥技術(shù)秘密的。

　　第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的；

　　（二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，擅自開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；

　?。ㄈ┪慈〉弥嗅t(yī)執(zhí)業(yè)資格，非法從事中醫(yī)診療活動的。

　　第三十三條　違反本條例，未經(jīng)中醫(yī)行政部門審查同意擅自辦學(xué)的，由縣級以上中醫(yī)行政部門責(zé)令停辦，限期辦理審批手續(xù)，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十四條　違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布或者發(fā)布虛假、變相中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由中醫(yī)行政部門提出意見，交工商行政管理部門依法予以處罰。

　　批準(zhǔn)發(fā)布虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由當(dāng)事人所在單位或上級主管部門予以行政處罰。

　　第三十五條　違反本條例，挪用、克扣、截留中醫(yī)經(jīng)費的，由當(dāng)事人所在單位或上級有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十六條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　中醫(yī)藥人員在醫(yī)療活動中造成醫(yī)療事故的，由有管理權(quán)限的部門和單位依法予以處理。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章　附　則

　　第三十九條　本條例由省中醫(yī)行政部門負責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第四十條　本條例自1998年12月1日起施行。