永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)《關(guān)于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合各自的工作實際，認真抓好落實。

　　二00三年四月四日

　　關(guān)于進一步加強殘疾人康復工作的實施意見

　　為了進一步做好殘疾人康復工作，使更多有康復需求的殘疾人得到康復服務(wù)，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》（甘政辦發(fā)[2002]81號）精神，結(jié)合我市實際，特制定如下實施意見：

　　一、殘疾人康復工作的指導方針和總體目標

　　指導方針：認真貫徹落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以廣大殘疾人日益增長的迫切康復需求為出發(fā)點，強化政府行為，加大投入和工作力度，堅持社會化工作方式和分類指導的原則，以社區(qū)為工作平臺，加強基層康復機構(gòu)建設(shè)，增強康復服務(wù)能力，提高康復技術(shù)水平，狠抓重點康復工程，進一步完善康復訓練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開發(fā)社會資源，使殘疾人普遍得到康復服務(wù)。

　　總體目標：到2005年，實施白內(nèi)障復明手術(shù)760例，聾兒語訓20名，裝配假肢40例，配戴助視器14名，使有康復需求的殘疾人70%得到康復服務(wù)；到2010年，得到康復服務(wù)的殘疾人達到85%；到2015年，全市基本實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。

　　二、殘疾人康復工作的基本原則

　　（一）以殘疾人的基本需求為重點。從廣大殘疾人的基本康復需求出發(fā)，兼顧多種康復服務(wù)，緊緊圍繞覆蓋面廣、效果明顯、殘疾人迫切需求的康復項目，廣泛開展康復服務(wù)和訓練，不斷提高康復工作水平。

　?。ǘ﹫猿终鲗?，部門配合，社會參與的社會化工作方式。在政府主導下，相關(guān)部門各負其責，密切配合，形成康復工作合力。挖掘社會資源，動員社會力量廣泛參與，建立良好的康復工作環(huán)境。

　?。ㄈ嵤┲攸c康復工程，廣泛開展康復服務(wù)。根據(jù)殘疾人的迫切需求，堅持實施重點康復工程，實行社區(qū)與家庭康復相結(jié)合，為殘疾人解除痛苦。逐步推廣實用、易行的康復方法，提供康復醫(yī)療、訓練指導、心理疏導、知識普及、用具制作、咨詢等多種康復服務(wù)。

　　三、加強殘疾人康復工作的主要措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，完善社會化的工作機制。殘疾人康復工作是一項跨部門、多領(lǐng)域、綜合性的工作，各級政府必須切實加強對殘疾人康復工作的組織領(lǐng)導，將重點康復工作納入政府目標責任管理，加強督促檢查。衛(wèi)生、民政、財政、公安、教育、殘聯(lián)等部門是開展殘疾人康復工作的主要部門，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的職能作用，形成各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)生部門要將殘疾人醫(yī)療康復納入各級醫(yī)療機構(gòu)工作范圍，做好重點康復項目的實施工作；民政部門要做好特困殘疾人的救濟工作；教育部門要認真實施《殘疾人教育條例》，在制定教育政策、措施和規(guī)劃時，充分考慮殘疾人需求；公安部門要認真抓好重度精神病人的收容管理工作；財政部門要積極扶持殘疾人康復工作，保證康復工作的基本經(jīng)費；市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要堅持社會化的工作方式，主動做好組織協(xié)調(diào)和實施工作，抓好各項任務(wù)的落實，確?？祻凸ぷ魅骈_展。

　?。ǘ┩晟瓶祻头?wù)機構(gòu)，加強專業(yè)隊伍建設(shè)。各級殘聯(lián)要搞好殘疾人康復工作，必須要有完善的機構(gòu)作保障，按照省上要求，高度重視這一問題。市殘聯(lián)要成立殘疾人康復服務(wù)指導中心，縣、區(qū)殘聯(lián)要成立殘疾人康復服務(wù)指導站。要在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立康復服務(wù)網(wǎng)點，使殘疾人進行正?？祻歪t(yī)療和功能訓練不出社區(qū)和鄉(xiāng)村。要切實加強市一院、市二院、永昌縣醫(yī)院等綜合醫(yī)院康復醫(yī)學學科建設(shè)，配備康復醫(yī)療人員，增加康復服務(wù)內(nèi)容。

　　康復技術(shù)隊伍是做好殘疾人康復工作的骨干力量，我市康復技術(shù)人才匱乏，康復服務(wù)能力較弱，殘聯(lián)和衛(wèi)生部門要有計劃的抽調(diào)從事康復工作的專業(yè)人員參加國家和省上舉辦的各類康復醫(yī)學培訓班，增強康復機構(gòu)服務(wù)能力。力爭在“十五”期間，初步建立起一支康復業(yè)務(wù)水平和工作能力較強的康復隊伍。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費投入，為殘疾人康復工作提供資金保障。各級政府要將殘疾人康復經(jīng)費列入財政預算，并隨著康復業(yè)務(wù)的拓展逐年有所增加。要按照《金昌市殘疾人事業(yè)“十五”計劃》的要求，認真落實康復經(jīng)費的列支，保證殘疾人康復工作的開展。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要在殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金，用于殘疾人康復后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動技能的培訓。同時，要加大監(jiān)管力度，防止康復經(jīng)費擠占挪用，保證康復經(jīng)費合理使用。

　?。ㄋ模嵤┲攸c康復工程，推動康復工作全面開展。白內(nèi)障復明、假肢裝配、聾兒語訓、低視力康復、配備輪椅等康復項目是康復工作的重點，各級政府要大力推廣，認真實施。要繼續(xù)配合省送光明扶貧醫(yī)療隊積極開展“視覺第一中國行動”、“藍天行動”等復明工程。要認真實施“長江新里程計劃”，深入基層裝配普及型和骨骼式假肢?！笆濉逼陂g，力爭在永昌縣建立一個假肢裝配站，使我市殘疾人能隨時、就近裝配假肢。要積極推廣和普及輪椅捐贈工作，配售實用、價廉、質(zhì)高的殘疾人用品用具。要依托市聾啞學校，加強和健全我市聾兒語訓部建設(shè)，努力在師資、場地、設(shè)備等方面達到國家和省上的標準。

　?。ㄎ澹┓e極推進社區(qū)康復和農(nóng)村康復工作，提高基層康復水平。社區(qū)康復是現(xiàn)階段大多數(shù)殘疾人進行康復訓練最有效的形式，具有就近方便、因地制宜等特點，縣、區(qū)政府要將殘疾人康復工作列入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，開辟適合的場所，配備康復設(shè)備、器具，深入開展康復訓練服務(wù)。要發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，指導家庭開展康復訓練。要組織調(diào)查摸底，對社區(qū)內(nèi)的殘疾人逐人建檔立卡，摸清殘疾人康復需求，采取多種形式有針對性的開展工作。

　　要重視和加強農(nóng)村康復工作?？h、區(qū)殘聯(lián)要依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所，建立農(nóng)村康復服務(wù)網(wǎng)點，組織專業(yè)人才對服務(wù)網(wǎng)點的人員進行技術(shù)指導和培訓，掌握康復知識，制作、配送簡單易行的康復器材，增強服務(wù)能力；培訓殘疾人家屬，普及康復知識，讓康復進入家庭，使我市農(nóng)村廣大殘疾人都能得到康復服務(wù)。

　　（六）廣泛開展宣傳教育活動，積極做好殘疾預防工作。

　　各級政府及有關(guān)部門要高度重視殘疾人康復宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，宣傳、普及康復知識，提高公民預防殘疾意識。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要利用“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等節(jié)日活動，配合醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人員，開展宣傳咨詢服務(wù)，提高殘疾人的自我康復意識。要積極開展殘疾預防工作，醫(yī)療單位要建立健全出生缺陷干預體系，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。要采取措施降低缺碘等環(huán)境因素致殘和降低藥物致殘事故的發(fā)生率，努力減少疾病致殘。要加強安全生產(chǎn)、勞動保護和交通安全工作，切實減少事故致殘。

　　金昌市衛(wèi)生局 金昌市民政局 金昌市公安局
金昌市教育局 金昌市財政局 金昌市殘聯(lián)
二00三年三月十七日