各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省未成年人保護(hù)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳
二00四年八月十六日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見
（安徽省未成年人保護(hù)委員會　2004年7月27日）

　　為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保護(hù)條例》（以下簡稱“兩法一條例”），落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，切實保護(hù)未成年人的身心健康，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省未成年人保護(hù)工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要意義

　　未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。近年來，在省委、省政府的高度重視和社會各界的共同努力下，全省未成年人保護(hù)工作的組織體系、工作隊伍初步形成，有關(guān)政策措施逐步落實，環(huán)境逐步優(yōu)化，各項工作取得了明顯成效，有力維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。但未成年人保護(hù)工作尤其是基層工作還存在一些問題：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對未成年人保護(hù)工作認(rèn)識不足，重視不夠；未成年人保護(hù)工作的體系和機(jī)制還不夠健全；損害、侵害未成年人人身權(quán)利和身心健康的事件仍時有發(fā)生；未成年人活動場所缺乏，等等。隨著我國對外開放的日益擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨新的形勢和任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，采取更加扎實的措施，切實提高未成年人保護(hù)工作的水平。

　　二、健全組織體系和工作機(jī)制

　　按照《安徽省未成年人保護(hù)條例》的規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）要建立健全未成年人保護(hù)組織，確定專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要有人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。切實保障未成年人保護(hù)工作的正常經(jīng)費(fèi)，并列入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?，同時隨著財政收入的增加而逐步增加。進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人的法律援助工作，充分發(fā)揮法律援助在未成年人保護(hù)工作中的作用。采取多種形式，建立一批熱心未成年人保護(hù)工作、具有法律法規(guī)專業(yè)知識的穩(wěn)定的志愿者隊伍，為未成年人維權(quán)做好服務(wù)工作。

　　各級未成年人保護(hù)組織要結(jié)合實際，認(rèn)真研究探索建立未成年人保護(hù)工作的機(jī)制，制定年度工作計劃，健全未成年人保護(hù)委員會成員單位工作職責(zé)、未成年人保護(hù)委員會工作制度和未成年人保護(hù)委員會聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)等各項規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)全省未成年人保護(hù)工作逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

　　三、強(qiáng)化未成年人活動場所建設(shè)、使用和管理

　　充分發(fā)揮現(xiàn)有的青少年宮、兒童活動中心等未成年人活動場所的作用，堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，把社會效益放在首位，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動。同時，把未成年人活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在大城市逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的市、區(qū)、社區(qū)未成年人活動場所。中小城市要因地制宜重點建好1-2個未成年人活動場所。有條件的城市要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過3-5年的努力，做到每個縣都有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。對已建的未成年人活動場所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，被擠占、挪用、租借的要限期退還，名不副實的要限期整改。圖書館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院等場所，也要發(fā)揮積極作用，主動為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。

　　四、加強(qiáng)針對未成年人的法律法規(guī)宣傳工作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人特別是中小學(xué)生以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)未成年人的宣傳教育工作。繼續(xù)開展聘請法制副校長工作，并逐步完善工作機(jī)制。積極探索面向未成年人的有效、靈活的宣傳教育方式，使法制教育和德育教育更加生活化，取得更好的教育效果。

　　五、進(jìn)一步凈化未成年人成長環(huán)境

　　繼續(xù)開展娛樂場所、少兒食品和用品市場以及兒童游樂設(shè)施安全專項執(zhí)法檢查活動。開展網(wǎng)吧專項整治行動。加大“掃黃打非”力度，查處危害青少年身心健康的政治性非法出版物、淫穢色情出版物。繼續(xù)開展打擊拐賣兒童的專項斗爭，堅決遏制拐賣兒童的犯罪勢頭。繼續(xù)開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”、“青春紅絲帶”行動，增強(qiáng)社區(qū)青少年拒毒防毒的意識和能力，提高青少年預(yù)防艾滋病的意識。

　　六、切實保障未成年人的受教育權(quán)

　　進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級政府履行農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，增加農(nóng)村義務(wù)教育的投入，切實改善辦學(xué)條件。從2004年起，對部分縣（市、區(qū)）的“普九”鞏固、提高工作進(jìn)行督查，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。以農(nóng)村初中為重點，開展?fàn)巹?chuàng)“無流生學(xué)?！苯逃痉多l(xiāng)鎮(zhèn)活動，開展城市學(xué)校與農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的對口支援活動，繼續(xù)實行貧困家庭學(xué)生費(fèi)用減免制度，進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，開展全省第二期危房改造工程。改進(jìn)流動兒童學(xué)籍管理制度，完善借讀標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)、審批權(quán)限等，并跟蹤督查落實，切實保障流動兒童的受教育權(quán)。

　　七、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。各市、縣政府每年至少研究一次未成年人保護(hù)工作，解決存在的問題，制定相應(yīng)的政策、措施，促進(jìn)工作的開展。各級未成年人保護(hù)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)調(diào)組織成員單位各司其職、通力協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作。各成員單位要以“兩法一條例”為依據(jù)，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，共同努力，開創(chuàng)未成年人保護(hù)工作的新局面。