各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省教育廳、省殘聯《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省人民政府辦公廳
二○○三年二月八日

　　關于進一步加強殘疾人康復工作的意見

　　省衛(wèi)生廳 省民政廳 省財政廳 省公安廳 省教育廳 省殘聯
二○○三年一月二十四日

　　為進一步做好我省殘疾人康復工作，促進殘疾人事業(yè)和我省經濟社會同步發(fā)展，根據《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門〈關于進一步加強殘疾人康復工作意見〉的通知》（國辦發(fā)[2002]41號）精神，現提出如下意見：

　　一、殘疾人康復工作的總體要求和目標

　　今后一個階段，我省殘疾人康復工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，根據殘疾人事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的對康復服務的迫切要求，進一步加強組織協調，堅持社會化工作方式，多渠道、多形式地開發(fā)社會資源，以社區(qū)為基礎平臺，以殘疾人的基本需求為重點，加大工作力度，增強康復服務能力，提高康復技術水平和服務質量，努力使殘疾人普遍得到康復服務。

　　殘疾人康復工作的目標是：到2005年，全省城市和首批基本實現現代化縣（市、區(qū)）的農村，有需求的殘疾人70％得到康復服務；其余縣（市、區(qū)）的農村達到50％。到2010年，全省城市和首批基本實現現代化縣（市、區(qū)）的農村，有需求的殘疾人普遍得到康復服務；第二批基本實現現代化縣（市、區(qū)）的農村達到80％；其余縣（市、區(qū)）的農村達到70％。到2015年，全省實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

　　二、鞏固完善康復服務體系，抓好一批重點康復項目

　　要堅持社會化的工作方式，合理整合各方面康復服務資源，鞏固完善全省殘疾人康復服務體系，努力擴大康復服務覆蓋面。積極協調縣及縣以上各級各類預防、保健、醫(yī)療、康復機構，建立完善各級殘疾人康復指導中心（站）?？h及縣以上人民醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設康復科。大力鼓勵城市社區(qū)、農村基層衛(wèi)生等機構和民間康復機構開展殘疾人康復工作，建立完善殘疾人康復基層網絡，把康復服務引入家庭。充分利用學校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工（農）療站、殘疾人活動場所等現有機構和設施，進一步發(fā)揮各級各類康復協（學）會和康復技術專家指導組的作用，努力為殘疾人康復提供便利條件。

　　在組織基礎性康復服務的同時，要按照國家和省殘疾人康復工作五年計劃的要求，組織各級有關康復機構實施一批白內障復明手術、低視力者驗配助視器、聾兒語訓等重點康復項目，提高康復服務質量。

　　三、制定優(yōu)惠政策，保證貧困殘疾人享有康復服務

　　各地在按規(guī)定將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的同時，還應為特困殘疾人的康復服務和醫(yī)療救助制定相關優(yōu)惠政策。要按照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈殘疾人工作協調會議紀要〉的通知》精神，在試點的基礎上，逐步在有條件的縣（市、區(qū)）建立殘疾人特困救助金，其中部分資金可專項用于特困殘疾人康復醫(yī)療救助，使特困殘疾人在城鎮(zhèn)逐步享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障，在農村逐步享受新型農村合作醫(yī)療制度。目前暫不具備條件建立特困救助金的地方，也要積極幫助解決貧困殘疾人的康復經費等問題。

　　四、加強宣傳教育，做好殘疾預防

　　要充分利用廣播、電視、報刊等傳播媒體和黑板報、宣傳櫥窗、宣傳頁、小冊子等傳播手段，廣泛開展殘疾預防和康復知識的公益性宣傳教育。在經常性宣傳的基礎上，利用“愛耳日”、“愛眼日”和“精神衛(wèi)生日”等特定時機，開展特定專題的重點宣傳，增強廣大群眾的殘疾預防意識，自覺接受針對出生缺陷、地方病、麻風病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預防性干預措施，減少殘疾發(fā)生率。各級各類康復機構、醫(yī)院、康復協（學）會的康復專業(yè)人員，在對殘疾人及其家屬開展康復服務時，要對服務對象進行“一對一”的針對性宣傳教育，傳授康復方法，提高殘疾人自我康復意識。要建立健全出生缺陷早期干預體系，預防和減少常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。積極倡導早期干預和早期康復訓練，預防殘疾程度的加重。

　　五、加強領導，密切配合，共同做好殘疾人康復工作

　　實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，是黨和政府對殘疾人弱勢群體的關懷，也是全社會的共同責任。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識殘疾人康復工作的重要性，將殘疾人康復工作納入當地現代化和精神文明建設規(guī)劃，列入議事日程。各級政府殘疾人工作協調委員會要加強組織協調，經常研究和幫助解決殘疾人康復工作中的重大問題，督促檢查各項殘疾人康復工作。

　　各有關部門要采取措施，積極做好殘疾人康復工作。財政部門要根據經濟社會發(fā)展水平及殘疾人康復工作的需要，將殘疾人康復經費列入財政預算，提供經費保障。民政部門要制定優(yōu)惠政策扶持殘疾人工（農）療站、托養(yǎng)所、社區(qū)服務中心、“星光老年之家”、殘疾兒童特教班等機構的建設和運作。衛(wèi)生部門要協調醫(yī)療機構實施一批重點康復項目；組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構做好殘疾人康復工作，并根據需求逐步拓展康復服務項目，使殘疾人能夠就地、就近和及時得到康復醫(yī)療等基礎性康復服務。教育部門要創(chuàng)造條件，率先在大中城市和經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展殘疾人康復教育事業(yè)。特別要重視殘疾兒童的早期康復教育工作，有條件的學校要逐步配備康復設備。在特殊教育課程改革中，要根據殘疾兒童少年的特點，加大康復課程的分量。公安部門要會同有關部門督促精神病患者監(jiān)護人做好監(jiān)護工作，促進精神病患者回歸社會正常生活。各級殘聯要根據全省殘疾人康復工作的總體目標，制定當地實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的規(guī)劃和實施計劃，切實抓好殘疾人康復工作的具體指導和規(guī)劃的落實。