各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹實施《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府第165號令，以下簡稱《辦法》），切實保障殘疾人的勞動權利，認真做好按比例安排殘疾人就業(yè)工作，現(xiàn)結合我市實際，提出如下貫徹意見：

　　一、充分認識按比例安排殘疾人就業(yè)工作的重要意義

　　勞動是公民的基本權利，殘疾人與健全人一樣，享有法律賦予的平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、獲得勞動安全保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險等權利。按比例安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)是社會文明的重要標志，是全面建設小康社會的重要舉措，也是救助一人、穩(wěn)定一家、影響一片的德政工程。《辦法》對按比例安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)作了具體部署。各級各部門要充分認識貫徹實施《辦法》的重要意義，正確理解，準確把握《辦法》的精神實質和主要內容，堅持以人為本，采取有力措施，切實保障殘疾人勞動就業(yè)權利的實現(xiàn)，使殘疾人平等參與社會生活，進一步改善殘疾人生存狀況，以維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

　　二、全面貫徹落實《辦法》，依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作

　　按比例安排殘疾人就業(yè)或征收殘疾人就業(yè)保障金，是在特定歷史條件下，保障殘疾人合法權益的特殊政策，必須依法全面推進。本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織要嚴格按照《辦法》規(guī)定，應按不低于本單位上一年度從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的用人單位，應按年度交納殘疾人就業(yè)保障金。

　　縣級以上殘疾人聯(lián)合會和縣級以上地方稅務機關按照分級征收的原則負責殘疾人就業(yè)保障金征收工作?？h級以上地方稅務機關負責征收各類企業(yè)應交納的殘疾人就業(yè)保障金；經政府同意，縣級以上財政部門負責代扣列入財政預算撥款單位應交納的殘疾人保障金；殘疾人聯(lián)合會負責征收部屬、省屬駐池單位及未納入地稅、財政部門征收、代扣范圍內的其他應交納的殘疾人就業(yè)保障金。

　　三、建立健全按比例安排殘疾人工作的獎罰機制

　　安排殘疾人就業(yè)和自覺交納殘疾人就業(yè)保障金體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關愛和支持，應當倡導并給予表彰。對于安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的單位，繼續(xù)安排下崗殘疾人職工就業(yè)的，可以根據(jù)安排殘疾職工數(shù)量給予表彰或一次性獎勵，所需費用從殘疾人就業(yè)保障金中列支。對于既不安排殘疾人就業(yè)又不足額交納殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，除依照《辦法》規(guī)定予以處罰外，還應當予以通報批評。

　　四、加強對殘疾人就業(yè)保障金的使用管理和監(jiān)督

　　殘疾人就業(yè)保障金要做到?？顚Ｓ茫匀⌒庞谏鐣?，取信于殘疾人?？h級以上殘疾人聯(lián)合會應當嚴格執(zhí)行《安徽省殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法》（財綜[2004]1029號）規(guī)定，建立、健全殘疾人就業(yè)保障金的財務管理制度，加強收支管理，自覺接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。

　　五、加強領導，密切配合，把殘疾人就業(yè)工作提高到一個新水平

　　殘疾人勞動就業(yè)是我國勞動事業(yè)和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，關系到殘疾人的基本權利和切身利益。各級各部門要切實加強對殘疾人就業(yè)工作的領導?？h、區(qū)人民政府在制定社會經濟發(fā)展計劃時，要將殘疾人事業(yè)特別是殘疾人就業(yè)工作納入其中；按照《辦法》要求，未啟動殘疾人就業(yè)保障金征收工作的，年內要盡快啟動；要研究和解決殘疾人就業(yè)工作中的困難和問題。各有關部門和殘疾人聯(lián)合會要按照各自工作職責，分工協(xié)作，密切配合，共同做好殘疾人就業(yè)工作；要將殘疾人就業(yè)納入當?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保障殘疾人勞動權利的實現(xiàn)?？h級以上殘疾人聯(lián)合會要建立健全殘疾人就業(yè)服務機構，支持幫助殘疾人就業(yè)。

　　二○○四年十二月二十七日