龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)管委會，江南新區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

　　《萬州區(qū)行政賠償管理辦法》已于2004年4月15日區(qū)政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00四年四月二十一日

　　萬州區(qū)行政賠償管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)行政賠償工作的規(guī)范化管理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指行政賠償是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托的組織，下同）違法行使職權(quán)作出的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成當(dāng)事人人身或者財產(chǎn)的實際損害，受害人有依照《中華人民共和國國家賠償法》取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

　　第三條　區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政賠償工作由區(qū)本級負(fù)責(zé)。龍寶、天城、五橋移民開發(fā)區(qū)，江南新區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政賠償工作由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　行政賠償案件報同級政府法制機(jī)構(gòu)審核后，由同級政府審批。

　　第四條　同級政府法制機(jī)構(gòu)承辦同級人民政府下列行政賠償工作：

　?。ㄒ唬┨幚硗壢嗣裾姓r償案件；

　?。ǘ┲笇?dǎo)同級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政賠償工作；

　?。ㄈ┨幚硗壢嗣裾鶎傩姓?zhí)法機(jī)關(guān)之間的共同賠償爭議；

　?。ㄋ模┒酱偻壢嗣裾鶎傩姓r償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)；

　　（五）代理同級人民政府行政賠償訴訟；

　　（六）同級人民政府交辦的相關(guān)工作。

　　第五條　行政賠償請求人應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面賠償請求，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。

　　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在兩個月內(nèi)對賠償請求不答復(fù)的，賠償請求人可以申請行政復(fù)議。

　　第六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，有下列侵犯人身權(quán)利情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

　　（二）非法拘禁或者以其它方式或非法剝奪公民人身自由的；

　?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；

　?。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　?。ㄎ澹┰斐晒裆眢w傷害或者死亡的其他違法行為的。

　　第七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　?。ㄒ唬┻`法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

　?。ǘ┻`法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

　?。ㄈ┻`反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

　　（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　第八條　屬于下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

　?。ǘ┮蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織自己的行為致使損害發(fā)生的；

　?。ㄈ┓梢?guī)定的其他情形。

　　第九條　受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償，受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償；

　　受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。

　　第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)利時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十一條　賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

　　第十二條　賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項賠償要求。

　　第十三條　要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┦芎θ说男彰⑿詣e、年齡、工作單位或住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　?。ǘ┚唧w的要求、事實根據(jù)和理由；

　　（三）申請的日期。

　　賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

　　第十四條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，審查賠償請求并作出決定；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提出訴訟。

　　第十五條　行政賠償審查應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：

　?。ㄒ唬彶楸徽J(rèn)為侵權(quán)的具體行政行為是否合法、適當(dāng)；

　　（二）審查違法的具體行政行為是否有主觀過錯；

　?。ㄈ彶橘r償請求是否合法、適當(dāng)。

　　第十六條　行政賠償案件審結(jié)后，審理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提出審理意見報批：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為合法、適當(dāng)，賠償請求缺乏法律和事實依據(jù)的，駁回賠償請求；

　　（二）賠償請求超過賠償時效或者不屬賠償范圍的，應(yīng)告知賠償請求人；

　?。ㄈ┚唧w行政行為違法侵權(quán)構(gòu)成行政賠償?shù)?，?yīng)提出賠償?shù)木唧w方式和標(biāo)準(zhǔn)。

　　行政賠償案件審結(jié)決定后，應(yīng)當(dāng)制作《行政賠償決定書》，及時送達(dá)當(dāng)事人。

　　決定賠償?shù)陌讣?yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)予以執(zhí)行。

　　第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政賠償決定，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行。

　　第十八條　行政賠償以支付賠償金為主要賠償方式。

　　能夠返還財產(chǎn)的，應(yīng)返還財產(chǎn)；能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)恢復(fù)原狀。

　　具體行政行為造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

　　第十九條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向具有行政執(zhí)法過錯的直接責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費用。個人承擔(dān)的賠償費用，應(yīng)當(dāng)一次性結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)追償機(jī)關(guān)同意，可以訂出分期繳納計劃，按時扣繳。

　　第二十條　錯案責(zé)任追究時效為兩年，自行政過錯行為發(fā)生之日起計算。

　　賠償請求人請求行政賠償?shù)臅r效為兩年，自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。

　　第二十一條　本辦法由萬州區(qū)人民政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。