各市州、縣（市）人民政府、省政府各廳委、省直屬機(jī)構(gòu)：

　　吉林省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《吉林省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年——2005年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　從“十五”計(jì)劃開始，我省將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。《吉林省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年——2005年）》明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了相應(yīng)措施。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真完成《吉林省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年——2005年》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，把我省殘疾人事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　吉林省人民政府
二00一年五月三十日

　　吉林省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要2001年——2005年

　?。质∪嗣裾畾埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì) 二00一年四月二十五日）

　　為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人在基本需求方面與社會(huì)平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，制定本計(jì)劃綱要。

　　一、吉林省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況

　　《吉林省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要（1996年——2000年）》實(shí)施5年來，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門、社會(huì)各界以及廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)：殘疾人事業(yè)納入了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，形成了以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職的殘疾人工作體系；各級(jí)政府設(shè)立了殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，省、市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及殘疾人比較集中的企事業(yè)單位建立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，形成了新型、統(tǒng)一的殘疾人工作組織體系；《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《吉林省分散安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)若干規(guī)定》以及各地扶助優(yōu)惠殘疾人政策規(guī)定的制定和實(shí)施，初步形成了我省殘疾人事業(yè)的法規(guī)體系；殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、宣傳文體等各項(xiàng)工作全面開展，使殘疾人狀況得到明顯改善。

　?。ㄒ唬┛祻?fù)工作得到不斷拓展，取得了明顯成效?！熬盼濉逼陂g，全省有10.3萬名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，其中實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40150萬例，為1609名低視力殘疾者配戴了助視器，系統(tǒng)訓(xùn)練聾兒1765名，為肢體殘疾者裝配假肢3842例，裝配矯型器11836例，肢殘系統(tǒng)化訓(xùn)練3040名，系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練智殘兒童1670名，分別占任務(wù)總數(shù)的127％、134％、121％、105％、102％、126％、125％。有近4萬名重癥精神病人得到了有效的康復(fù)服務(wù)，監(jiān)護(hù)率98％，社會(huì)參與率65％，顯好率65％，肇事率0.2％以下。提供用品用具12.5萬件，占任務(wù)總數(shù)的130％。

　?。ǘ┨亟坦ぷ靼l(fā)展較快，形成了新的格局。全省共有特教學(xué)校61所，其中盲校1所，聾校21所，盲聾合校1所，弱智學(xué)校31所，特殊教育綜合學(xué)校7所。普通學(xué)校附設(shè)特教班206個(gè)。三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95.13％。全省共有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)464個(gè)，其中殘聯(lián)66個(gè)。培訓(xùn)殘疾人191964人（次）?；拘纬闪艘粤x務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以隨班就讀和特教班為主體，以特教學(xué)校為骨干的殘疾人教育格局。

　　（三）就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，按比例就業(yè)全面實(shí)施。堅(jiān)持殘疾人就業(yè)“集中與分散”相結(jié)合的方針，建立了比較完善的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成比較規(guī)范的業(yè)務(wù)工作體系。省、市州、縣（市、區(qū)）政府全部出臺(tái)了殘疾人按比例就業(yè)規(guī)章和文件，建立健全了殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，城鎮(zhèn)全面實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)。全省安排殘疾人就業(yè)12.2萬人，其中：分散按比例就業(yè)3.11萬人，福利企業(yè)集中安置3.73萬人，個(gè)體就業(yè)5.36萬人，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率70％左右；農(nóng)村殘疾人從業(yè)率也有了提高。

　?。ㄋ模┓鲐毠ぷ髁Χ燃哟?，取得了明顯進(jìn)展。初步形成了政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)參與、專項(xiàng)扶持、特別扶助的殘疾人扶貧工作體系。全省26萬多貧困殘疾人，得到了多種形式扶持，其中21萬人解決溫飽。5年共發(fā)放康復(fù)扶貧專項(xiàng)貸款8500萬元，地方匹配資金2000萬元，扶持貧困殘疾人17486人，其中有15897人解決溫飽；通過實(shí)行最低生活保障制度，解決了47645名特困殘疾人的基本生活需求問題。

　?。ㄎ澹┟と税茨ぷ魅鎲?dòng)，初步實(shí)行了行業(yè)規(guī)范化管理。成立了吉林省盲人按摩中心、盲人保健按摩職務(wù)技能評(píng)審委員會(huì)和盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。制定下發(fā)了《吉林省盲人保健按摩機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。全省共培訓(xùn)盲人保健按摩人員500多名，盲人醫(yī)療按摩人員100多名，盲人按摩機(jī)構(gòu)已發(fā)展到262家，并實(shí)行了統(tǒng)一歸口管理。

　?。┬麄鞴ぷ鞲采w面擴(kuò)大，增進(jìn)了理解和支持。充分發(fā)揮殘疾人“新促會(huì)”作用，利用新聞媒體主渠道，多形式、全方位地宣傳殘疾人事業(yè)。省和各地廣播、電視、報(bào)紙等公共媒介普遍開設(shè)殘疾人專題專欄。省和部分市州電視臺(tái)開辟了配有手語的殘疾人專題節(jié)目。每年“助殘日”活動(dòng)期間，各級(jí)新聞單位進(jìn)行了集中的宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)了殘疾人自強(qiáng)不息的精神，增進(jìn)了社會(huì)對(duì)殘疾人的理解和支持，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。

　?。ㄆ撸┪捏w活動(dòng)日趨活躍，取得了新的成績(jī)。組織參加了第四屆全國殘疾人藝術(shù)匯演和第三屆全國盲、聾、培智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，累計(jì)獲一、二、三等獎(jiǎng)和創(chuàng)作獎(jiǎng)、指導(dǎo)獎(jiǎng)45個(gè)。成功舉辦了吉林省殘疾人藝術(shù)作品展。殘疾人群眾性的體育活動(dòng)蓬勃開展，全省已有50多個(gè)縣（市、區(qū)）舉辦過殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種體育競(jìng)技比賽。建立了4所殘疾人體育訓(xùn)練基地。我省運(yùn)動(dòng)員在國際和國內(nèi)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上共取得金牌56枚，銀牌36枚，銅牌35枚，并有多人打破國際和國內(nèi)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)紀(jì)錄。

　　（八）法規(guī)體系初步形成，殘疾人工作納入了依法治理軌道。相繼出臺(tái)了《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《吉林省分散安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)若干規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章。全省各市州、縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）制定實(shí)施了優(yōu)惠殘疾人的政策和扶助措施。殘疾人事業(yè)逐步納入依法治省、治市、治縣、治鄉(xiāng)、治村的軌道。各級(jí)殘聯(lián)積極協(xié)助各級(jí)人大開展了執(zhí)法監(jiān)督和檢查。全省已指定或委托137個(gè)律師事務(wù)所、法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。

　?。ň牛埪?lián)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“三個(gè)”功能得到較好發(fā)揮。各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和殘疾人比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位都建立了殘疾人聯(lián)合會(huì)，村委會(huì)和居民委成立了殘疾人工作小組。省、市州、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)調(diào)整了級(jí)格，理順了關(guān)系，實(shí)施了計(jì)劃單列。各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了加強(qiáng)，選拔了一批優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子。全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）全部配備了專兼職干部，并使各級(jí)殘聯(lián)干部素質(zhì)有了明顯提高。

　　當(dāng)前面臨的主要問題是：殘疾人事業(yè)仍滯后于全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地區(qū)之間，縣、市之間發(fā)展不平衡，殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比還存在較大差距，有些方面甚至呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件仍有待于進(jìn)一步改善。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施落后和短缺。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。

　　二、“十五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)

　　“十五”期間我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要和實(shí)現(xiàn)人民的小康生活更加寬裕的目標(biāo)，逐步縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件與精神環(huán)境。

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以進(jìn)一步改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，全面提高殘疾人社會(huì)地位、參與能力和生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以解放思想，深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持鞏固、完善、發(fā)展、提高的方針，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，為吉林省的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，融入大局。要充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，各有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體合力。要將殘疾人事業(yè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，不斷加大投入，加快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；

　　2.堅(jiān)持依托社會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量。建立接納社會(huì)力量的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界廣泛支持、參與殘疾人事業(yè)；

　　3.堅(jiān)持深化改革，以改革促發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，改革運(yùn)行機(jī)制和管理體制，使殘疾人工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”，為殘疾人辦實(shí)事；

　　4.堅(jiān)持依法管理，依法發(fā)展。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》和我省的《實(shí)施辦法》，繼續(xù)完善殘疾人事業(yè)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)法制宣傳，開展法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；

　　5.發(fā)揮功能，調(diào)動(dòng)能動(dòng)性。要發(fā)揮各級(jí)殘疾人組織的作用，提高殘疾人工作者隊(duì)伍的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大殘疾人自身的能動(dòng)性。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　1.較穩(wěn)定解決殘疾人的溫飽問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人基本實(shí)現(xiàn)小康；

　　2.殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％左右；

　　3.三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在95％以上，畢業(yè)率與健全兒童基本持平；失業(yè)登記的殘疾人基本得到職業(yè)和技能培訓(xùn)；

　　4.殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，使14萬殘疾人不同程度地康復(fù)；

　　5.進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，普遍開展志愿者扶殘助殘，為殘疾人廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件；

　　6.殘疾人保障制度進(jìn)一步完善，社會(huì)福利有所提高；

　　7.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實(shí)力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平；

　　8.推廣城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙；

　　9.殘疾人素質(zhì)普遍提高，激勵(lì)殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，提高科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)，為我省的跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)；

　　10.加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，形成一支“人道、廉潔”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　　三、“十五”計(jì)劃主要任務(wù)指標(biāo)和措施

　?。ㄒ唬┛祻?fù)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.進(jìn)一步完善社會(huì)化的訓(xùn)練服務(wù)體系，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；

　　2.全面完成國家下達(dá)我省白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒聽力語言、用品用具供應(yīng)服務(wù)、精防康復(fù)、智力殘疾兒童、肢體殘疾者訓(xùn)練等任務(wù)指標(biāo)，使16萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)；

　　3.加強(qiáng)預(yù)防殘疾的宣傳教育，減少殘疾發(fā)生；

　　4.加強(qiáng)康復(fù)人才的培養(yǎng)，重視科技成果在殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　5.落實(shí)各項(xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，確保任務(wù)完成。

　　——主要措施：

　　1.切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)殘疾人康復(fù)工作辦公室），統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施和管理殘疾人康復(fù)工作；省、市、縣三級(jí)建立以各類專家組成的技術(shù)指導(dǎo)組，進(jìn)行檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等；要進(jìn)一步健全和完善以縣級(jí)康復(fù)站為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村康復(fù)站為骨干，殘疾人家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、實(shí)用有效地開展康復(fù)訓(xùn)練。

　　2.繼續(xù)組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)49500例，年手術(shù)量達(dá)到1萬例。在定期組派省級(jí)醫(yī)療隊(duì)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)揮當(dāng)?shù)匕變?nèi)障復(fù)明機(jī)構(gòu)的作用，縣級(jí)醫(yī)院普遍設(shè)立眼科，就地實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。地方衛(wèi)生部門和殘聯(lián)重點(diǎn)組織好縣以下及廣大農(nóng)村地區(qū)的白內(nèi)障復(fù)明工作。每個(gè)縣級(jí)復(fù)明機(jī)構(gòu)，每年至少完成100例手術(shù)，人工晶體植入率不低于40％。對(duì)貧困殘疾者實(shí)施手術(shù)，給予一定的照顧和優(yōu)惠。

　　3.鞏固、完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)1685名聾兒進(jìn)行聽力語言訓(xùn)練，年訓(xùn)練337名。省聾兒康復(fù)中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大改革力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大收訓(xùn)能力，并逐步向殘疾兒童綜合康復(fù)中心發(fā)展；市、縣級(jí)語訓(xùn)部和家長(zhǎng)指導(dǎo)中心（部、站），要深化改革，完善功能，改進(jìn)教學(xué)方法，提高康復(fù)質(zhì)量；依托縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、兒童福利院等機(jī)構(gòu)開辦聾兒語訓(xùn)班；使25％的受訓(xùn)聾兒進(jìn)入普通幼兒園和普通小學(xué)；全面開展聾兒早期干預(yù)和后續(xù)教育；對(duì)接受語訓(xùn)的貧困聾兒提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的助聽器。

　　4.加強(qiáng)殘疾人用品用具供應(yīng)工作，重點(diǎn)搞好服務(wù)。以普及型假肢裝配為切入點(diǎn)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，形成布局合理、輻射到社區(qū)和農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為1320名缺肢者裝配普及型假肢。發(fā)揮殘聯(lián)工作系統(tǒng)作用，開展供需調(diào)查，提供信息咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)。充分利用各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)，用品用具供應(yīng)服務(wù)量達(dá)到8萬件，年1.6萬件。并對(duì)貧困需求者予以補(bǔ)貼。

　　5.大力推廣“社會(huì)化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，加強(qiáng)政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)作，社會(huì)各界廣泛參與的組織管理體系。在覆蓋1818萬人口的39個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)10萬名精神病患者進(jìn)行防治康復(fù)。已開展精防康復(fù)工作市（縣）精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到95％、顯好率65％、社會(huì)參與率55％、肇事率下降到0.2％以下；新開展精防康復(fù)工作市（縣），精神病患者的檢出率達(dá)到6‰、監(jiān)護(hù)率90％、顯好率60％、社會(huì)參與率50％、肇事率下降到0.5％以下，減少精神殘疾發(fā)生。各級(jí)政府按轄區(qū)人口每年每人不少于0.15元投入匹配經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)規(guī)范化管理，為精神病康復(fù)者創(chuàng)造就業(yè)條件，回歸社會(huì)正常生活。

　　6.廣泛開展康復(fù)訓(xùn)練，切實(shí)提供康復(fù)服務(wù)。將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)整體規(guī)劃中，融入社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和教育等業(yè)務(wù)范疇，實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)（中心、站、點(diǎn)）、康復(fù)協(xié)會(huì)、綜合醫(yī)院康復(fù)科，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，培訓(xùn)骨干，傳授方法，提供服務(wù)；以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，充分發(fā)揮幼兒園、學(xué)校、福利企事業(yè)單位、醫(yī)療站、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，資源共享，全面開展肢殘人功能訓(xùn)練、聾兒聽力語言、助視器配用、精神病防治康復(fù)等訓(xùn)練與服務(wù)。完成肢殘人功能訓(xùn)練1890例，年378例；智殘人能力訓(xùn)練1510例，年302例。

　　7.加強(qiáng)低視力康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省、市州及縣（市）依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院眼科建立低視力康復(fù)部，開展低視力檢查診斷、助視器驗(yàn)配、訓(xùn)練指導(dǎo)及隨訪等工作；設(shè)立定點(diǎn)眼鏡店，為低視力者提供驗(yàn)光、配鏡和助視器使用訓(xùn)練服務(wù)。衛(wèi)生部門要將低視力康復(fù)工作納入醫(yī)院眼科工作范疇，明確眼科醫(yī)生在低視力康復(fù)工作中的職責(zé)，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。為3500名低視力者配用助視器，年700例。90％低視力兒童少年要在普通小學(xué)隨班就讀。在四平盲校學(xué)習(xí)的實(shí)行分類教學(xué)。

　　8.為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具，向社會(huì)宣傳科學(xué)知識(shí)，給麻風(fēng)畸殘者關(guān)愛與扶助。

　　9.減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。廣泛開展健康教育，建立健全出生干預(yù)體系、殘疾發(fā)生報(bào)告制度；開展新生兒病癥篩查，降低出生缺陷發(fā)生率，普及殘疾兒童早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早訓(xùn)練的知識(shí)。實(shí)行早期干預(yù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、交通安全等工作，努力減少各類致殘事故的發(fā)生；開展特需人群補(bǔ)碘工作，預(yù)防智殘發(fā)生，廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等活動(dòng)，廣泛宣傳，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高科學(xué)與安全意識(shí)。

　　（二）教育。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.建立和完善殘疾兒童少年教育體系，達(dá)到布局合理；

　　2.三類殘疾兒童少年入學(xué)率保持在95％以上，輟學(xué)率、畢業(yè)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人剑?/p>

　　3.聽力、視力殘疾兒童少年經(jīng)過九年義務(wù)教育后，接受職業(yè)技術(shù)教育或普通高中教育達(dá)80％以上。有條件的地方，對(duì)智力殘疾兒童少年畢業(yè)生開展初、中等職業(yè)教育，其余進(jìn)入勞動(dòng)預(yù)備制體系進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；

　　4.殘疾人職業(yè)教育或培訓(xùn)得到較大發(fā)展；

　　5.確保符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)。

　　——主要措施：

　　1.大力發(fā)展殘疾兒童少年學(xué)前教育。普通幼教機(jī)構(gòu)要積極招收殘疾兒童少年隨班就讀。特教學(xué)校、福利院和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)要努力創(chuàng)造條件開設(shè)學(xué)前班。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與殘疾兒童家庭相結(jié)合，開展早期教育和早期康復(fù)訓(xùn)練。

　　2.繼續(xù)抓好殘疾兒童少年義務(wù)教育。要將殘疾兒童少年特殊教育納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育整體計(jì)劃，同步實(shí)施，同步驗(yàn)收，并將殘疾兒童少年義務(wù)教育統(tǒng)計(jì)工作制度化。要深化特殊教育教學(xué)體制改革，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，普遍實(shí)行特殊教育教師任職資格制度。要多渠道籌措資金，努力改善特殊教育辦學(xué)條件。

　　3.以普通職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)各類普通職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極招收殘疾學(xué)員，對(duì)生活困難的要給予優(yōu)惠照顧。特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育，開設(shè)職業(yè)初中、職業(yè)高中、中專班，并將其納入職業(yè)教育體系。各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)做好本地區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查摸底、規(guī)劃安排、組織協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、設(shè)點(diǎn)開班和統(tǒng)計(jì)匯總工作。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要做好本部門、本單位、本系統(tǒng)在崗或轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)工作，并保障他們?cè)谶M(jìn)修或培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)和生活。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，依托社會(huì)化服務(wù)體系和各種技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)、科技扶貧活動(dòng)、隨班就培或單獨(dú)設(shè)班，指導(dǎo)殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)技能。

　　4.大力加強(qiáng)省、市州殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心擴(kuò)建后，要建設(shè)成高、中級(jí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，長(zhǎng)、短班相結(jié)合的殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)。各市州、縣（市、區(qū)）殘疾人培訓(xùn)中心都要開展多種形式的定點(diǎn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　5.進(jìn)一步建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金納入義務(wù)教育助學(xué)金體系；對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，減免有關(guān)費(fèi)用，優(yōu)先提供助學(xué)金和教育貸款；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，資助貧困殘疾學(xué)生；貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號(hào)），解決殘疾孤兒的教育費(fèi)用。

　　6.拓寬殘疾學(xué)生接受高等、中等教育的渠道，擴(kuò)大大中專院校對(duì)殘疾學(xué)生的招生數(shù)量。

　　7.在殘疾人青壯年中開展掃盲教育，推廣普及“漢語雙拼盲文”和“中國手語”。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.建立和完善殘疾人就業(yè)工作體系、殘疾人勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；

　　2.有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，登記的失業(yè)殘疾人都能得到相應(yīng)層次的職業(yè)培訓(xùn)；

　　3.逐步確立適合殘疾人就業(yè)的專門行業(yè)和崗位；

　　4.有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％左右。

　　——主要措施：

　　1.進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)工作納入各級(jí)政府就業(yè)、再就業(yè)工程，統(tǒng)一運(yùn)作，同步實(shí)施，特別扶助。

　　2.多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業(yè)。首先要繼續(xù)全面依法實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)工作，加大行政執(zhí)法力度，健全執(zhí)法程序，完善執(zhí)法手段，嚴(yán)格依法行政；要加強(qiáng)對(duì)保障金收繳、使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》。要大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，不斷完善和落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)的扶助政策，有關(guān)部門在選擇項(xiàng)目、辦理執(zhí)照、籌措資金、工作場(chǎng)所等方面要給予照顧。同時(shí)，逐步將個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍；要進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展福利企業(yè)，加快改革、改組和改造步伐，完善并落實(shí)扶持保護(hù)政策，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計(jì)算比例；做好殘疾職工穩(wěn)定就業(yè)工作，努力避免殘疾職工失業(yè)。

　　3.農(nóng)村殘疾人就業(yè)與扶貧相結(jié)合。通過開發(fā)式扶持，選擇適合殘疾人從事的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，舉辦帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接安排殘疾人，并輻射幫助殘疾人，解決其基本生活問題。

　　4.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化工作手段，改善工作條件，實(shí)行科學(xué)管理，為殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　5.初步形成和完善殘疾人勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。以殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立殘疾人職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理和機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供需關(guān)系，推動(dòng)人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置，形成法律有效支持、政府特別扶持、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗有機(jī)結(jié)合的殘疾人就業(yè)機(jī)制。

　　（四）盲人按摩。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.培訓(xùn)盲人保健按摩人員400名，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員150名，盲人按摩機(jī)構(gòu)達(dá)300個(gè)，新增盲人按摩從業(yè)人員500人；

　　2.發(fā)揮各級(jí)按摩指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)指導(dǎo)行為；

　　3.積極扶持盲人集體開業(yè)、個(gè)體從業(yè)。

　　——主要措施：

　　1.加強(qiáng)行業(yè)管理。要依據(jù)盲人保健按摩機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行盲人保健按摩機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證制度。要按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范省、市州兩級(jí)盲人保健按摩職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)和盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審活動(dòng)。要不斷完善各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦盲人按摩院（所），盲人按摩院（所）中的按摩人員應(yīng)以盲人為主。

　　2.以中短期和學(xué)歷教育相結(jié)合，以實(shí)用性保健按摩為重點(diǎn)，多渠道、多層次地做好培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)春大學(xué)特教學(xué)院盲人按摩專業(yè)、長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院按摩專業(yè)、各市州中醫(yī)院的作用，培養(yǎng)按摩醫(yī)師和醫(yī)療按摩骨干人員。要依托各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、盲校、按摩機(jī)構(gòu)，大力培訓(xùn)盲人保健按摩人員。

　　3.給予政策扶持。對(duì)接受按摩培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)上有困難的盲人給予補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員，在落實(shí)場(chǎng)所、核發(fā)執(zhí)照、籌集資金等方面給予照顧；在社區(qū)開辦盲人按摩站（點(diǎn)），可從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予一次性經(jīng)費(fèi)有償扶持；對(duì)超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼；社會(huì)力量開辦的盲人按摩院（所）中，盲人占按摩人員60％以上的，在核發(fā)執(zhí)照和稅收上給予優(yōu)先、優(yōu)惠；相關(guān)的服務(wù)行業(yè)及社會(huì)醫(yī)療按摩科室，在同等技術(shù)水平條件下，要優(yōu)先安排盲人按摩人員從業(yè)。

　?。ㄎ澹┓鲐毥饫?。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　使尚未解決溫飽的殘疾人普遍解決溫飽，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人基本實(shí)現(xiàn)小康。

　　——主要措施：

　　1.繼續(xù)將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施。各級(jí)政府要適當(dāng)加大用于殘疾人扶貧的資金投入。要繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量開展“幫、包、帶、扶”貧困殘疾人活動(dòng)。

　　2.要繼續(xù)搞好殘疾人專項(xiàng)扶貧貸款工作，努力提高貸款使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)貸款管理，做到?？顚Ｓ谩Ｊ∞r(nóng)行和省殘聯(lián)要按照國家政策要求，落實(shí)康復(fù)扶貧小額信貸管理辦法，確保貸款扶持幅射到殘疾人貧困戶。

　　3.完善農(nóng)村殘疾人服務(wù)社職能，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系密切結(jié)合，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)提供及時(shí)有效的服務(wù)。按照國家有關(guān)文件精神，落實(shí)其工作經(jīng)費(fèi)。

　　（六）社會(huì)保障。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.使喪失勞動(dòng)能力和不具備扶持條件的殘疾人全部納入社會(huì)保障體系；

　　2.大力推進(jìn)殘疾職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)。

　　——主要措施：

　　1.對(duì)不適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

　　2.進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入其中；在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì)、扶助政策，保障其基本生活。

　　3.城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國家規(guī)定享受養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇；個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按本地政府規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；建立和完善社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度，解決失業(yè)貧困殘疾人的醫(yī)療、養(yǎng)老問題。

　　4.“春蕾計(jì)劃”、“幸福工程”、“青年志愿者行動(dòng)”等社會(huì)救助活動(dòng)切實(shí)將殘疾人納入其中；民辦公助，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄆ撸┬麄魑幕?。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.深入開展殘疾人自強(qiáng)、社會(huì)扶殘助殘、殘疾人工作者公仆形象典型的宣傳活動(dòng)；

　　2.弘揚(yáng)愛國主義和人道主義，深入開展助殘與自強(qiáng)活動(dòng)；

　　3.公共文化機(jī)構(gòu)要努力滿足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧；

　　4.實(shí)施精品戰(zhàn)略，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，動(dòng)員和感召社會(huì)。

　　——主要措施：

　　1.充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用，通過各種形式積極反映殘疾人生活、宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀和殘疾人事業(yè)。省和有條件的市州電視臺(tái)要辦好手語新聞節(jié)目，縣（市、區(qū)）廣播電臺(tái)要加大宣傳殘疾人專題節(jié)目的力度，各地綜合性報(bào)刊開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的專欄，營造良好的輿論環(huán)境。

　　2.認(rèn)真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”活動(dòng)；要大力倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)；開展創(chuàng)建“文明城市”、“文明村鎮(zhèn)”的活動(dòng)。要把志愿者助殘行動(dòng)落到實(shí)處，形成相對(duì)穩(wěn)定、較為完善的志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.公共文化機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供服務(wù)，積極吸納殘疾人參加；公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，省及有條件的市州圖書館要設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館（室）。

　　4.舉辦“吉林殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。做好“中國殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”、“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”和“全國各地廣播電臺(tái)專題節(jié)目展播”活動(dòng)的評(píng)選、推薦工作。省殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門，組織好全省殘疾人藝術(shù)匯演，參加第五屆全國殘疾人藝術(shù)調(diào)演和第四屆全國盲、聾校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演。

　?。ò耍w育。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.組織殘疾人普遍開展體育健身活動(dòng)，愉悅身心，提高素質(zhì)；建立和完善省、市州訓(xùn)練基地，培養(yǎng)殘疾人體育人才；

　　2.積極參與2001年——2005年國家組織的主要體育賽事，展示才華，增進(jìn)理解，為國、為省爭(zhēng)光。

　　——主要措施：

　　1.各級(jí)體育主管部門加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，積極組織各類殘疾人因地制宜開展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)。

　　2.鼓勵(lì)和幫助殘疾人掌握方便、實(shí)用的健身方法。城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特殊教育學(xué)校、福利企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開展殘健融合、形式多樣的體育活動(dòng)，使經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10％。

　　3.省和各市州的體育場(chǎng)館，要積極創(chuàng)造條件增加無障礙設(shè)施，方便殘疾人體育訓(xùn)練。建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員多級(jí)培訓(xùn)體系，培訓(xùn)和選拔優(yōu)秀殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員。

　　4.舉辦全省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加國際和國內(nèi)重大體育比賽，爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

　　（九）社區(qū)服務(wù)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)；

　　2.充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)。

　　——主要措施：

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見》，在部署、規(guī)劃社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容；社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位；社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)的作用。

　　2.社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)施要開辟適合的活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備、器具，為殘疾人提供各種服務(wù)。

　　3.社區(qū)居民委員會(huì)要組織做好為殘疾人服務(wù)工作，積極開展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)；落實(shí)最低生活保障制度，保證殘疾人基本生活；在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人就業(yè)提供機(jī)會(huì)；組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、家政、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難；鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文化體育活動(dòng)；為殘疾人提供無障礙社區(qū)環(huán)境。

　　4.社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要積極協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)做好殘疾人工作，密切聯(lián)系殘疾人，反映意見和需求，提供切實(shí)服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。

　　5.各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施，突出抓好市轄區(qū)開展的示范社區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。

　?。ㄊ┓ㄖ平ㄔO(shè)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律、法規(guī)體系，將殘疾人事業(yè)全面納入依法治理和發(fā)展軌道；

　　2.加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)《殘疾人保障法》和我省《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)；

　　3.健全和完善省、市州、縣（市、區(qū)）殘疾人法律援助網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益；

　　4.深入開展法制宣傳。

　　——主要措施：

　　1.加強(qiáng)地方立法工作。依據(jù)國務(wù)院制定的《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)，制定我省實(shí)施辦法。在相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章的制定修訂時(shí)，要將保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容納入其中，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

　　2.各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要組織有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　3.各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)法律援助中心要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助；省和市州及有條件的縣普遍設(shè)立殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)；各級(jí)政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于法律援助；在基層法律服務(wù)和援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社區(qū)要設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗。

　　4.繼續(xù)把殘疾人保障法納入普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，增進(jìn)殘疾人的法制觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，打擊針對(duì)殘疾人的犯罪活動(dòng)。

　?。ㄊ唬o障礙設(shè)施建設(shè)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.市州和有條件的縣（市）都要推行無障礙設(shè)施建設(shè)；

　　2.在城市新建、改建的較大型公共建筑和活動(dòng)場(chǎng)所、主要道路、居住區(qū)，普遍進(jìn)行無障礙規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

　　——主要措施：

　　1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定《吉林省無障礙建設(shè)實(shí)施辦法》，使無障礙設(shè)計(jì)真正納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)范之中，保證實(shí)施執(zhí)行。

　　2.政府有關(guān)部門審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》和我省的無障礙設(shè)計(jì)規(guī)定，逐步使新建的城市道路、大型公共建筑符合無障礙設(shè)計(jì)要求。

　　3.政府主管部門組織有關(guān)部門，推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、火車站、碼頭和城市輕軌等公共交通設(shè)施的無障礙建設(shè)。有計(jì)劃地對(duì)已建的城市道路、大型公共建筑進(jìn)行無障礙改造。做好無障礙設(shè)施的維護(hù)、管理工作。

　　4.發(fā)展信息和交流無障礙。電視新聞、電影逐步加配字幕；服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語，推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備。

　　（十二）組織建設(shè)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　1.繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高殘聯(lián)干部的整體素質(zhì)；

　　2.活躍專門協(xié)會(huì)工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人；

　　3.團(tuán)結(jié)、教育、激勵(lì)殘疾人奮發(fā)進(jìn)取，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　——主要措施：

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作與殘聯(lián)建設(shè)，做好各級(jí)殘聯(lián)的機(jī)構(gòu)改革工作，鞏固、完善組織體系，提高工作效率；縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)要按照國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高效能。

　　2.做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，把各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)集體；推進(jìn)殘聯(lián)干部的年輕化；加速選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　3.制定實(shí)施全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，5年內(nèi)分級(jí)分批使所有干部都得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，造就一支熱愛殘疾人事業(yè)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)的工作者隊(duì)伍。建立優(yōu)秀殘疾人人才庫，選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作。

　　4.進(jìn)一步完善專門協(xié)會(huì)組織?？h以上殘聯(lián)都要建立完善殘疾人專門協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系殘疾人，反映他們的需求，積極組織各種活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)要重視專門協(xié)會(huì)工作，給予必要的支持。要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督、咨詢作用。

　　5.動(dòng)員社會(huì)力量開展志愿者助殘。進(jìn)行需求與資源調(diào)查，在志愿者和殘疾人之間牽線搭橋；宣傳、表彰志愿者助殘先進(jìn)事跡；逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。

　　6.采取各種形式，教育和激勵(lì)、引導(dǎo)廣大殘疾人樂觀進(jìn)取、熱愛生活、自強(qiáng)自立，增強(qiáng)參與社會(huì)生活的能力，積極為社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。表彰各行各業(yè)鉆研科技、勤勞致富、愛崗敬業(yè)等賦有時(shí)代精神的優(yōu)秀殘疾人。各行各業(yè)在表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中，要充分考慮優(yōu)秀殘疾人代表。

　　7.做好信訪工作，傾聽殘疾人呼聲，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為穩(wěn)定大局服務(wù)。

　　8.做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作。

　　9.各級(jí)政府、組織人事部門要關(guān)心殘聯(lián)干部，重視對(duì)他們的培養(yǎng)教育，做好殘聯(lián)與其他部門之間的干部交流，保持活力；表彰先進(jìn)殘疾人工作者。

　?。ㄊ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　各市州和縣（市、區(qū)）都要建立適應(yīng)本地需要的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供服務(wù)。

　　——主要措施：

　　1.各級(jí)政府要加大投入，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、服務(wù)能力薄弱、殘疾人難以得到服務(wù)的狀況。

　　2.殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以本級(jí)投資為主，本級(jí)政府在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地等方面按照規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　3.根據(jù)殘疾人的需要，充分利用綜合服務(wù)設(shè)施，開展康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂等活動(dòng)，辦成殘疾人之家。

　?。ㄊ模┬畔⒕W(wǎng)絡(luò)。

　　——任務(wù)指標(biāo)：

　　基本實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　——主要措施：

　　1.建設(shè)省殘聯(lián)和中國殘聯(lián)間高速、統(tǒng)一、穩(wěn)定的專用業(yè)務(wù)網(wǎng)，逐步將網(wǎng)絡(luò)向市州和有條件的縣級(jí)殘聯(lián)延伸。

　　2.建立省殘聯(lián)公眾信息網(wǎng)站，立足本省殘疾人事業(yè)提供服務(wù)，以現(xiàn)行辦公體制為基礎(chǔ)，依托網(wǎng)絡(luò)建立全省殘聯(lián)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在市州和有條件的縣（市、區(qū)），運(yùn)用電子方式完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總。

　　3.建立與政府及橫向業(yè)務(wù)部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、報(bào)送數(shù)據(jù)和政務(wù)信息。

　　4.配備熱愛殘疾人事業(yè)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和熟悉殘聯(lián)業(yè)務(wù)的專職人員；制定多層次計(jì)算機(jī)知識(shí)普及教育和培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高殘聯(lián)系統(tǒng)整體運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段的能力。

　　殘疾人事業(yè)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)政府都要高度重視殘疾人工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。通過努力完成和超額完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我省殘疾人事業(yè)的跨躍式發(fā)展，為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。