各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　《杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　杭州市人民政府辦公廳
二00三年七月二十一日

　　杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定

　　為規(guī)范“星光老年之家”管理，充分發(fā)揮其為老服務(wù)的作用，根據(jù)市政府辦公廳《杭州市“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實施意見》（杭政辦發(fā)〔2001〕222號）精神，制定本規(guī)定。

　　一、本規(guī)定適用于全市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市民政部門驗收合格，并投入正常使用的“星光老年之家”的管理。

　　二、“星光老年之家”是指由各級政府財政投入、社會福利資金資助、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)籌集資金、社會力量共同參與投資建設(shè)，并經(jīng)市民政部門驗收確認的社區(qū)老年人福利服務(wù)和活動場所。

　　“星光老年之家”分為示范型、標準型和普通型三種類型。

　　三、“星光老年之家”由當?shù)孛裾块T主管，實行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)分級管理，以自我管理為主的方式。

　　四、“星光老年之家”應(yīng)具備以下基本服務(wù)功能：建立健全社區(qū)為老服務(wù)檔案，提供社區(qū)居家老人緊急援助、日間照料、家政服務(wù)，滿足社區(qū)老年人文化、體育、娛樂等方面的需求。

　　各社區(qū)應(yīng)根據(jù)其資源現(xiàn)狀、老年人口構(gòu)成、實際需求等情況合理設(shè)置服務(wù)項目，報經(jīng)市民政部門驗收確認。服務(wù)項目一經(jīng)確認，一般不得更改，確需更改的，必須經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批準同意，報區(qū)、縣（市）民政部門備案。

　　五、“星光老年之家”的服務(wù)對象以社區(qū)老年人為主，同時兼顧殘疾人和未成年人；提供無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)。

　?。ㄒ唬樯鐓^(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象、孤寡老人、殘疾老年人、享受“低保”的老年人提供無償服務(wù)；

　　（二）為社區(qū)內(nèi)的其他老年人提供低償服務(wù)；

　　（三）為一般居民提供有償服務(wù)。

　　“星光老年之家”的閱覽室等場所應(yīng)提供無償服務(wù)。

　　六、“星光老年之家”的使用權(quán)屬社區(qū)居委會。其產(chǎn)權(quán)確定原則為：

　?。ㄒ唬偕鐓^(qū)配套用房的，其產(chǎn)權(quán)屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所有；

　　（二）由轄區(qū)單位原有活動場所改（擴）建而成的，其福利金資助改（擴）建部分的產(chǎn)權(quán)屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所有。

　　七、“星光老年之家”是為老年人提供福利服務(wù)的專用場所，任何單位和部門均不得擠占挪用。

　?。ㄒ唬┤缧柽w址，在確保不少于原有面積的前提下，必須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門審核同意，報市民政部門備案。

　?。ǘ┤缫蜂N，應(yīng)提前2個月向區(qū)、縣（市）民政部門提出申請并對原有資產(chǎn)進行全面清算；由區(qū)、縣（市）民政部門進行資產(chǎn)評估并提出處理意見，報市民政部門審核同意。

　　八、“星光老年之家”必須符合消防要求，不得設(shè)在地下建筑內(nèi)或高層建筑的四層以上，50平方米以上必須有兩個寬度不小于1.4米的安全疏散出口，電氣線路必須穿管敷設(shè)，應(yīng)采用非燃和難燃材料裝修；必須配置適量的滅火器材、應(yīng)急照明和疏散指示標志；管理（服務(wù)）人員必須堅持每天巡查制度，認真落實各項消防安全措施。

　　九、“星光老年之家”的日常管理。

　?。ㄒ唬靶枪饫夏曛摇睉?yīng)按時開放，并將開放時間在室外公布。原則上晚間不開放，確需開放的，不得超過晚上9時。

　?。ǘ靶枪饫夏曛摇币３謭龅卣麧崱⑽锲贩胖糜行?、室內(nèi)空氣流通，各項活動有益身心健康。

　?。ㄈ靶枪饫夏曛摇彼械脑O(shè)備、器材等資產(chǎn)由社區(qū)居委會負責(zé)登記造冊、存檔，并報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案。其室內(nèi)外設(shè)立的統(tǒng)一標識應(yīng)妥善保護，如發(fā)現(xiàn)破損或陳舊，應(yīng)及時進行修復(fù)或更新。

　　十、“星光老年之家”的經(jīng)費來源及使用管理。

　?。ㄒ唬靶枪饫夏曛摇钡慕?jīng)費來源為：從區(qū)、縣（市）政府發(fā)行的福利彩票的福利金中適當資助；由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)給予適當補助，通過低償、有償服務(wù)收費自助；爭取轄區(qū)共建單位贊助；其它收入。

　　（二）“星光老年之家”的經(jīng)費主要用于管理（服務(wù)）人員工資、水電費、設(shè)備維修更新費用以及日常管理活動經(jīng)費等。

　?。ㄈκ杖〉姆?wù)費以及共建單位的贊助費等要設(shè)立專戶，專款專用。低償、有償服務(wù)的收費標準要上墻公布。社區(qū)每半年公布一次帳目，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年年底對社區(qū)的收支情況進行審核。

　　（四）禁止任何單位和個人擠占挪用“星光老年之家”的經(jīng)費。如發(fā)現(xiàn)有占用或挪用，應(yīng)嚴肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十一、“星光老年之家”的檔案管理。

　　（一）“星光老年之家”的檔案由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責(zé)建立。其主要包括：“星光計劃”項目實施檔案、管理（服務(wù)）人員的個人資料、設(shè)施登記清冊、服務(wù)收費標準、經(jīng)費開支帳冊資料、各項大型活動情況文字記錄及照片資料、設(shè)備器材的添置和報廢手續(xù)資料等。

　?。ǘn案資料要分類整理，登記編碼，一式兩份，由社區(qū)居委會、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分別保存，以備查閱。

　　十二、“星光老年之家”的工作人員應(yīng)熱心公益事業(yè)、身體健康、有一定實際工作經(jīng)驗。工作人員采取志愿者報名與公開招聘相結(jié)合的辦法招募，由社區(qū)居委會擇優(yōu)選定。

　　十三、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)、縣（市）民政部門應(yīng)設(shè)立投訴電話，接受群眾對“星光老年之家”的監(jiān)督。市民政部門應(yīng)通過不定期抽查和定期總結(jié)評比，表彰管理先進的“星光老年之家”，并給予適當獎勵；對管理不到位的，責(zé)令整改，直至通報批評。

　　十四、有下列情形之一的，市民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門追繳街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會接受的全部福利資助金；情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消文明社區(qū)評選資格：

　　（一）“星光老年之家”建成后，長期不開展活動，不能發(fā)揮作用的；

　?。ǘ┬枪饫夏曛摇肮芾砘靵y，服務(wù)不到位，群眾反響較大，限期整改仍不合格的；

　　（三）“星光老年之家”建成后，擅自改變用途的。

　　十五、各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際，制定相應(yīng)的管理細則。

　　十六、本規(guī)定由杭州市民政局負責(zé)解釋。