一、前言

　　1996年3月省政府頒布了《安徽省婦女發(fā)展綱要（1996-2000年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九五” 《綱要》）。

　　5年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)通過(guò)卓有成效的工作，不斷強(qiáng)化婦女發(fā)展的政府行為和社會(huì)行為，使我省婦女的政治參與、經(jīng)濟(jì)參與和社會(huì)參與取得明顯成效，“九五”綱要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：

　　——婦女參政的比例明顯提高。本屆省人大女代表、政協(xié)女委員比重分別為26％和19. 2％，比1995年上升了3.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)；全省有17個(gè)市、103個(gè)縣（市、區(qū)）和92.4％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備了女干部，比5年前有較大增長(zhǎng)；女干部比重由1995年的26％上升到2000年的 29％。

　　——婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力增強(qiáng)。單位從業(yè)人員女性比重為36 ％；女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占40％；有90多萬(wàn)婦女活躍在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女勞動(dòng)力占總數(shù)的60％以上。

　　——婦女科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提高。2000年，普通高校、高中和初中女性比重分別為32.6％、36.3％和46.5％，分別比1995年提高8、5.2、4.1個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)男女童入學(xué)無(wú)性別差異；女性人均受教育年限為6.1年；15歲以上人口女性文盲率由1995年的27.3％下降到1999年的18.5％，下降幅度大于男性；全省女農(nóng)技員有3.8萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)村村有一名女農(nóng)技員。

　　——婦女健康狀況不斷改善。2000年，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá) 86％，農(nóng)村非住院分娩新法接生率和住院分娩率分別為 96.1％和74％，孕產(chǎn)婦死亡率由1990年的99.98／10萬(wàn)下降到48.39／10萬(wàn)；人均預(yù)期壽命70.4歲，其中女性已達(dá)72.1歲。

　　——消除婦女貧困成效顯著。自1997年以來(lái)，22個(gè)貧困縣婦女連環(huán)脫貧落實(shí)小額貸款5300多萬(wàn)元，扶持3.7萬(wàn)戶(hù)貧困婦女家庭，脫貧率達(dá)80％以上；項(xiàng)目和結(jié)對(duì)扶貧共幫助 48萬(wàn)名婦女?dāng)[脫貧困。

　　——依法維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)制逐步建立。我省先后出臺(tái)了11部有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法規(guī)、辦法、條例等，陪審員制度有了加強(qiáng)，法律援助制度、維權(quán)聯(lián)席制度逐步建立，依法保護(hù)婦女的權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。

　　婦女發(fā)展中也存在一些突出的問(wèn)題，主要是：婦女發(fā)展的整體素質(zhì)不高、一些地方和部門(mén)男女平等意識(shí)淡薄、新形勢(shì)下婦女權(quán)益保障工作還有待進(jìn)一步落實(shí)等等。因此，全面提高婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展、謀求男女平等將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

　　21世紀(jì)初的5到10年是我省“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是我省婦女事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的重要時(shí)期。按照我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體要求，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，立足安徽婦女發(fā)展的實(shí)際，制定《安徽省婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》。

　　《綱要》以鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“九五”《婦女發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，圍繞婦女的勞動(dòng)就業(yè)、參政議政、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)和社會(huì)保障等6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，確定未來(lái)十年我省婦女發(fā)展的目標(biāo)和策略措施。

　　《綱要》的制定和實(shí)施，旨在將婦女發(fā)展納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化政府有關(guān)職能，動(dòng)員全社會(huì)力量，確?！毒V要》的順利實(shí)施，為婦女可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、目標(biāo)與策略措施

　　總目標(biāo)：貫徹男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)憲法賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活導(dǎo)各方面享有同男子平即的權(quán)利。全面提高婦女素質(zhì)，努力促進(jìn)婦女參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。優(yōu)化婦女生在、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，使我省婦女發(fā)展的室要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　（一）婦女與經(jīng)濟(jì)

　　主要目標(biāo)

　　1、實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利

　　——婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到 40％左右；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右，城鎮(zhèn)安置失業(yè)人員就業(yè)中女性比例達(dá) 35％以上；

　　——提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)比例，提高中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中女性比例。

　　2、保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)

　　——保障婦女公平參與經(jīng)濟(jì)決策，逐步縮小男女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與決策的差異；

　　——保障婦女平等獲得資本、土地、技術(shù)、信息等方面的經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地分配、土地補(bǔ)償、股份分紅等權(quán)利。

　　3、婦女享有社會(huì)保障的權(quán)利

　　——城鎮(zhèn)從業(yè)婦女參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；

　　——城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90％以上；

　　——擴(kuò)大農(nóng)村婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利

　　——為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件，嚴(yán)禁女職工從事禁忌作業(yè)的工種；

　　——定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查；

　　——落實(shí)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)。

　　5、逐步消除婦女貧困，減少貧困婦女?dāng)?shù)量

　　——為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)；

　　——擴(kuò)大扶持貧困婦女項(xiàng)目的覆蓋面。

　　策略措施

　　1、政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)婦女發(fā)展的目標(biāo)，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)人事管理機(jī)制，制定和完善有利于婦女平等就業(yè)的相關(guān)法規(guī)和政策，依法加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，扶持有利于下崗女職工再就業(yè)的勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)，禁止招工、招聘中的性別歧視，逐步提高婦女就業(yè)比例。

　　2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是適合婦女特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極支持引導(dǎo)婦女從事個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)婦女多種形式的再就業(yè)。

　　3、開(kāi)展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提高婦女參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女及少數(shù)民族婦女勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持群眾團(tuán)體及有關(guān)方面開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的多項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

　　5、制定減少婦女貧困的政策措施，把扶持貧困婦女脫貧納入扶貧計(jì)劃。開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展。有組織、有計(jì)劃地發(fā)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村貧困婦女和富余婦女勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。逐步提高婦女的經(jīng)濟(jì)收入。

　　6、繼續(xù)建立和完善殘疾婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾婦女就業(yè)提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高殘疾婦女就業(yè)比例。

　　7、保障婦女享有與男子平等參與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán)利，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。

　　8、用人單位必須將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)合同，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，保障就業(yè)婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假、哺乳期的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。

　　9、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)的婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的權(quán)利。完善生育保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需要。

　　10、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為。建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察制度和管理隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)資、合資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)侵犯女職工合法權(quán)益的用人單位，及時(shí)依法查處和糾正。

　　（二）婦女參與決策和管理

　　主要目標(biāo)

　　1、提高婦女參與行政管理的比例，保障婦女參政權(quán)利

　　——干部隊(duì)伍中女性比例逐步提高，年均遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；

　　——各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，擔(dān)任正職或重要崗位的女干部數(shù)量逐年有所增加；

　　——省、市政府工作部門(mén)要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配；

　　——女性較集中的行業(yè)以及企事業(yè)單位的管理層中，要多選配一些女干部。

　　2、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度

　　——提高婦女參政議政比例；

　　——提高婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的水平。

　　3、拓寬婦女民主參與渠道，提高婦女民主參與水平

　　——村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)成員中的女性要占一定比例；

　　——企業(yè)職工代表中女代表應(yīng)占相應(yīng)的比例；

　　——提高女干部繼續(xù)教育比例，不斷改善女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，本科以上學(xué)歷的女于部有較大幅度增加；

　　——提高后備女干部比例，省、市（廳）、縣（處）三級(jí)女干部比例分別達(dá)到10％、15％和 20％以上。

　　策略措施

　　1、擴(kuò)大婦女有序的政治參與，以換屆為契機(jī)，及時(shí)選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理決策的權(quán)利。

　　2、按照培養(yǎng)、選拔女干部工作規(guī)劃，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。重點(diǎn)選拔中高級(jí)女干部、正職女干部和年輕女干部，市（廳）和縣（處）兩級(jí)女干部的數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所增加。

　　3、重視從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所選拔女干部，培養(yǎng)和輸送高層次的女性人才進(jìn)人各級(jí)班子和企業(yè)決策、管理層。

　　4、在聘用干部和錄用公務(wù)員時(shí)，切實(shí)貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，同等條件下優(yōu)先考慮女性。

　　5、用人單位在錄用、聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

　　6、建立女性人才開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中，應(yīng)有一定數(shù)量的女后備干部。

　　7、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層女干部來(lái)源。注重從縣以上機(jī)關(guān)，特別是女性集中的行業(yè)、部門(mén)和企事業(yè)單位，選派優(yōu)秀年輕女干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職；從高等院校選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到基層鍛煉任職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘錄用干部時(shí)，應(yīng)規(guī)定一定的女性比例，并規(guī)定同等條件下優(yōu)先招聘錄用女干部。

　　8、充分利用各級(jí)黨校和各類(lèi)高等專(zhuān)業(yè)院校，加強(qiáng)對(duì)女性公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高女干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

　　9、充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視聽(tīng)取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮婦聯(lián)組織在推薦和宣傳女性人才方面的優(yōu)勢(shì)。

　　10、制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)政策和法規(guī)，建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制。

　?。ㄈD女與教育

　　主要目標(biāo)

　　1、提高適齡女童接受九年義務(wù)教育程度，保障女性受教育的權(quán)利

　　——小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)到99％以上，輟學(xué)率控制在1％以下；

　　——初中階段女童入學(xué)率達(dá)到95％以上，輟學(xué)率降至3％以下；

　　——?dú)埣才娜雽W(xué)率達(dá)80％以上。

　　2、逐步提高高中階段、高等教育在校生中的女性比例

　　3、提高婦女的終身教育水平

　　——婦女接受成人教育和職業(yè)教育的比例明顯提高；

　　——提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率。

　　4、婦女平均受教育年限達(dá)到中等發(fā)達(dá)省份水平

　　5、掃除青壯年婦女文盲

　　——青壯年婦女文盲率降低到3％左右；

　　——成人婦女識(shí)字率達(dá)到85％以上，其中青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到95％。

　　6、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力基本接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

　　策略措施

　　1、婦女教育納入國(guó)民教育的總體發(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)性別平等觀念，保障婦女平等的受教育權(quán)利，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

　　2、在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法中，要充分體現(xiàn)性別意識(shí)。提高素質(zhì)教育質(zhì)量，培養(yǎng)女學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)的能力。在高等教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)、馬克思主義婦女觀等課程。增強(qiáng)教育者、被教育者的社會(huì)性別意識(shí)。

　　3、增加教育投入，加快教育改革步伐，鞏固和提高基礎(chǔ)教育水平；建立和完善以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制；城鎮(zhèn)普及高中階段教育，逐步提高中、高等教育在校本科生、研究生女生比例；進(jìn)一步完善多元化的資助政策，幫助貧困女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　4、提高婦女終身教育水平。逐步形成從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的大眾化、社會(huì)化的終身教育體系。提高教育現(xiàn)代化。信息化水平，積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受教育創(chuàng)造條件。

　　5、促進(jìn)婦女科學(xué)文化素質(zhì)的提高。城市普及各種形式的職業(yè)教育和成人教育，提高女職工職業(yè)技能水平。農(nóng)村婦女普遍接受生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將基礎(chǔ)教育和“綠證培訓(xùn)” 有機(jī)結(jié)合。把掃除農(nóng)村婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參與掃除婦女文盲工作。

　　6、重視和發(fā)展特殊教育，為殘疾女童提供受教育的機(jī)會(huì)，對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

　　7、吸引和激勵(lì)優(yōu)秀女性人才開(kāi)展科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性學(xué)科帶頭人和現(xiàn)代管理的女性專(zhuān)業(yè)人才。

　　（四）婦女與健康

　　主要目標(biāo)

　　1、保障婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)權(quán)利，提高婦女預(yù)期壽命

　　——提高婦女常見(jiàn)病普查率，降低患病率；

　　——預(yù)防和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病、碘缺乏??；

　　——流動(dòng)人口婦女享有與戶(hù)籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　2、降低孕產(chǎn)婦死亡率

　　——孕產(chǎn)婦死亡率降至38人。萬(wàn)；

　　——城市孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到70％；

　　——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％；

　　——非住院分娩新法接生率達(dá)到98 ％。

　　3、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。

　　4、提高婦女生殖健康水平

　　——育齡婦女計(jì)劃生育與生殖保健知識(shí)普及率達(dá)到90％以上；

　　——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率逐年降低，控制在0.7％以下；

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80％，農(nóng)村達(dá)到 50％。

　　5、婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平

　　——減緩女性艾滋病病毒感染率；

　　——預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到60％。

　　6、提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

　　策略措施

　　1、政府醫(yī)療改革和發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)婦女健康的主要目標(biāo)。在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足婦女必要的衛(wèi)生保健和生殖健康服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。

　　2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)和完善計(jì)劃生育和母嬰保健法律、法規(guī)及有關(guān)政策，依法管理和規(guī)范母嬰保健服務(wù)和各項(xiàng)計(jì)劃生育工作。大力推行婦幼保健保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，落實(shí)以食鹽加碘為主的碘缺乏病綜合防治措施。

　　3、加快衛(wèi)生立法，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處危害婦女身心健康的違法行為。

　　4、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，進(jìn)行健康教育、心理咨詢(xún)和保健服務(wù)，尤其要為老年婦女、殘疾婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件，提高婦女的身體素質(zhì)。

　　5、鞏固發(fā)展各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生保健人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步提高產(chǎn)科質(zhì)量，推行孕產(chǎn)婦住院分娩，保證孕產(chǎn)婦獲得必要的醫(yī)療救助，降低剖宮產(chǎn)率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。

　　6、加強(qiáng)生殖健康科普知識(shí)的宣傳教育，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，提高男性避孕方法的使用比重，推廣安全、高效的避孕節(jié)育技術(shù)，降低人工流產(chǎn)率，為育齡婦女提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地人口為主的管理服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中育齡婦女的計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育管理，為流動(dòng)人口婦女提供生殖保健服務(wù)。

　　8、開(kāi)展性健康、性安全的宣傳、教育，普及性科學(xué)知識(shí)，中等以上學(xué)校要普遍開(kāi)設(shè)性健康、性安全講座或課程。有效地遏制吸毒、賣(mài)淫嫖娼，加強(qiáng)輸血系統(tǒng)和艾滋病病毒監(jiān)制，預(yù)防和控制性病、艾滋病的傳播。

　?。ㄎ澹D女與法律

　　主要目標(biāo)

　　1、建立健全保障婦女權(quán)益的法制體系

　　——制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策和地方性法規(guī)；

　　——建立健全法律援助制度、婦聯(lián)特邀陪審員制度和維權(quán)聯(lián)席制度。

　　2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)宣傳教育

　　——維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)80 ％以上。

　　3、保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)及在訴訟中 的各項(xiàng)權(quán)在

　　4、嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為

　　——及時(shí)受理侵害婦女人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利?；橐黾彝?quán)利的案件；

　　——降低強(qiáng)奸、拐賣(mài)等侵犯婦女人身權(quán)利的刑事案件發(fā)案率，提高侵害婦女刑事案件的破案率和結(jié)案率；

　　——有效遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；

　　——預(yù)防和制止家庭暴力，降低家庭暴力發(fā)生率。

　　5、為婦女提供法律援助

　　——建立為婦女提供法律援助的分支機(jī)構(gòu)；

　　——設(shè)立法律援助基金，為受害婦女提供法律援助。

　　策略措施

　　1、以《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為依據(jù)，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策法規(guī)，把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全省法制宣傳教育規(guī)劃，納入社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃。營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

　　2、加大執(zhí)法力度，建立保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障憲法及其相關(guān)法律法規(guī)賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利得到全面的貫徹執(zhí)行。

　　3、建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，在審理侵犯婦女兒童權(quán)益案件中，注意聘請(qǐng)婦聯(lián)組織有關(guān)人員作為人民陪審員參與審判。

　　4、及時(shí)查處和審理侵害婦女權(quán)益的婚姻家庭糾紛和繼承糾紛等民事案件，依法保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、住房和撫養(yǎng)子女等合法權(quán)利。

　　5、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女、狠褻婦女、拐賣(mài)婦女等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪，進(jìn)一步加大保護(hù)婦女人身權(quán)利的執(zhí)法力度。

　　6、貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，取締營(yíng)利性陪侍活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊嫖娼和強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)。

　　7、堅(jiān)決懲治販賣(mài)毒品和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸食、注射毒品的違法犯罪行為，對(duì)女戒毒人員進(jìn)行綜合矯治，積極創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”。

　　8'制定預(yù)防和制止家庭暴力的法規(guī)或條例，建立健全法律援助制度，向受害婦女提供法律咨詢(xún)和服務(wù)。

　　9、培養(yǎng)高素質(zhì)的司法、執(zhí)法人員隊(duì)伍，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，做到依法辦事，公正執(zhí)法。

　?。D女與環(huán)境

　　主要目標(biāo)

　　1、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，有效保障婦女合法權(quán)益

　　——擴(kuò)大馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策宣傳覆蓋面，強(qiáng)化性別平等意識(shí)；

　　——各級(jí)政府每年至少1-2次專(zhuān)題研究或聽(tīng)取有關(guān)婦女發(fā)展問(wèn)題的匯報(bào)；

　　——提高媒體對(duì)優(yōu)秀女性的宣傳率，樹(shù)立全社會(huì)保護(hù)和尊重婦女的意識(shí)；

　　——重視表彰、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的先進(jìn)分子，為婦女人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、提高婦女享有社會(huì)福利的水平

　　——加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，完善對(duì)低收入婦女群體的生活保障，適時(shí)提高救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

　　——發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)，保障婦女尤其老年婦女的身心健康。

　　3、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，建立平等、文明、和睦。穩(wěn)定的新型家庭關(guān)系

　　——倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女的生活質(zhì)量；

　　——提高職業(yè)婦女家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平，逐步增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。

　　4、為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境

　　——提高城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率；

　　——提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；

　　——提高自來(lái)水普及率，農(nóng)村改水受益率達(dá)99％，飲水衛(wèi)生合格率達(dá)70％以上。

　　5、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的程度

　　——婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)70％。

　　策略措施

　　1、制定宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策的規(guī)劃，加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是決策者的社會(huì)性別意識(shí)，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　2、將男女平等意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。宣傳媒體和文藝作品要擴(kuò)大對(duì)婦女中先進(jìn)模范人物的宣傳，堅(jiān)決禁止和打擊制售黃色出版物行為。

　　3、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、最低生活保障為主要內(nèi)容的保障體系；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。

　　4、推進(jìn)以社區(qū)為中心的老人服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益福利事業(yè)的發(fā)展，為老年婦女提供方便快捷的社會(huì)化服務(wù)。

　　5、加快城市社區(qū)建設(shè)，提高城市社區(qū)家政服務(wù)水平，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，減輕女職工的家務(wù)勞動(dòng)，妥善安排其生活和工作。加強(qiáng)婦女培訓(xùn)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立和完善縣以上婦女兒童活動(dòng)陣地。

　　6、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，減少家庭、工作、生活場(chǎng)所及其他環(huán)境中有害物對(duì)婦女的侵害。加快農(nóng)村水利等各項(xiàng)公用事業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)村改水、改廁工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和村戶(hù)規(guī)劃。改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步提高廣大婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　7、教育婦女樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，激勵(lì)婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。

　　8、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，堅(jiān)持“以德治國(guó)”、“以德治家”。將創(chuàng)建五好文明家庭、十星級(jí)文明戶(hù)工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，倡導(dǎo)民主、平等、和諧的家庭氛圍，使尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德成為千家萬(wàn)戶(hù)的行為規(guī)范。

　　9、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期婦女所面臨的一系列新問(wèn)題的調(diào)查和研究，積極探索婦女發(fā)展理論，推廣先進(jìn)科研成果，為政府和有關(guān)部門(mén)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

　　三、組織與實(shí)施

　　1、實(shí)施《綱要》是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)因地制宜，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程和目標(biāo)考核，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　2、省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《綱要）的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)范圍，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　3、各級(jí)政府要將實(shí)施《綱要）所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。對(duì)《綱要》實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)要適當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)撥款，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。多渠道籌集資金，重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)婦女的發(fā)展。

　　4、各級(jí)政府要加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，撥給必要的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。各級(jí)婦兒工委要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施《綱要》有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型給予宣傳表彰。

　　5、擴(kuò)大婦女發(fā)展方面的國(guó)際和省際交流與合作，積極參與全國(guó)性、區(qū)域性的交流和研究活動(dòng)。

　　四、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　1、《綱要》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r，分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為政府及有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、堅(jiān)持婦女發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信息收集、分析、反饋和交流，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保綱要的有效實(shí)施。

　　3、省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專(zhuān)家評(píng)估組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)《綱要》監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；審批《綱要》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)制定《綱要》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)；編寫(xiě)年度婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地實(shí)施《綱要》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

　　專(zhuān)家評(píng)估組由省政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)推薦專(zhuān)家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)。難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開(kāi)展階段性評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地實(shí)施《綱要》的評(píng)估檢查工作。

　　4、建立定期檢查、審評(píng)制度?？h以上婦女兒童工作委員會(huì)建立健全《綱要》的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制；各地各責(zé)任部門(mén)每年要對(duì)《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行一次自查；省定期對(duì)各地《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估；監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、每3-5年階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。