各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府
二00一年九月二十一日

　　云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）

　　前言

　　婦女是社會延續(xù)和發(fā)展的原動力之一。婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量社會進(jìn)步程度的尺度。

　　1996年繼國務(wù)院制定并頒布了第一部《中國婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》后，我省也結(jié)合實(shí)際制定和頒布了《云南省婦女發(fā)展“九五”規(guī)劃》（以下簡稱《“九五”規(guī)劃》）。這是我省歷史上第一部以婦女為主體的政府規(guī)劃，它的頒布與實(shí)施是我省婦女發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。自《“九五”規(guī)劃》實(shí)施以來，由于各級政府的高度重視和社會各界的大力支持，主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女參政議政程度提高，范圍擴(kuò)大，省第九屆人大女代表和省第八屆政協(xié)女委員所占比例分別為21.8％和23.9％，比上一屆分別提高了2.25和7.3個百分點(diǎn)，女干部占干部總數(shù)的36％，比五年前上升了4.3個百分點(diǎn)；女性從業(yè)人員占全社會從業(yè)人口的46.8％，女性從業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，行業(yè)分布漸趨合理；婦女受教育機(jī)會增多，男女受教育水平差距縮小，各級各類教育女性在校生占在校生總數(shù)的47.17％；婦女的醫(yī)療保健狀況不斷改善，孕產(chǎn)婦死亡率為95.31／10萬，比五年前下降了54.23／10萬；農(nóng)村婦女貧困人口減少，城鎮(zhèn)婦女低收入居民得到救助；保護(hù)婦女的法律法規(guī)和相關(guān)機(jī)制逐步健全和完善，婦女的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)；婦女的生存發(fā)展環(huán)境有所改善；婦女狀況的動態(tài)研究數(shù)據(jù)采集機(jī)制已經(jīng)形成，省級婦女兒童統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫已基本建立，為新世紀(jì)云南婦女事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　“九五”期間，我省婦女發(fā)展有了明顯進(jìn)步，為全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但由于我省是集民族、邊疆、山區(qū)為一體的貧困省份，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，全省婦女發(fā)展?fàn)顩r在全國還處于較低水平，仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。婦女參政比例仍然偏低，孕產(chǎn)婦死亡率、婦女成人文盲率還高于全國平均水平，婦女貧困現(xiàn)象依然存在，損害婦女利益、侵害婦女合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生等。因此，全面促進(jìn)婦女發(fā)展、落實(shí)男女平等將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

　　2001－2010年，是我省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)將我省建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道“三大目標(biāo)”奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期。實(shí)施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和改革開放進(jìn)程的加快，為婦女爭取更大的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境，提供了難得的機(jī)遇。為了更好地維護(hù)婦女權(quán)益，提高云南婦女的整體素質(zhì)，全面推進(jìn)婦女的進(jìn)步與發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》的要求，特制定《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　在《“九五”規(guī)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)，著眼于解決迫切需要解決的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，又注重未來的可持續(xù)發(fā)展，把婦女參與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等作為婦女發(fā)展的六個優(yōu)先領(lǐng)域，突出農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展?！兑?guī)劃》的制定和實(shí)施，旨在強(qiáng)化政府職能，健全促進(jìn)婦女發(fā)展進(jìn)步的機(jī)制，動員社會力量，為全省各族婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境；鼓勵各民族婦女，在參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中爭取自身的進(jìn)步與發(fā)展，推動云南婦女事業(yè)在新世紀(jì)上新的臺階。

　　總目標(biāo)

　　貫徹男女平等的基本國策，進(jìn)一步提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的水平；提高婦女的科學(xué)文化素質(zhì)；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命；維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，促進(jìn)云南婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、婦女與經(jīng)濟(jì)

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　　1.保障婦女獲得平等參與經(jīng)濟(jì)活動和共享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會。

　　2.實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上。

　　3.婦女享有與男子平等的社會保障權(quán)利。城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90％以上。

　　4.保障女職工享有特殊勞動保護(hù)。

　　5.緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量。

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　　1.執(zhí)行國家制定的婦女平等參與發(fā)展的方針政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，如信貸、土地、技術(shù)、信息等。農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、宅基地分配權(quán)及土地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、股份分紅等權(quán)利。

　　2.規(guī)范就業(yè)市場的管理，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。拓寬婦女就業(yè)渠道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的就業(yè)比例，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應(yīng)市場的需要，多方位選擇創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道。

　　3.為婦女充分就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對婦女的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提供各種就業(yè)信息；根據(jù)婦女求職需求和婦女從業(yè)人員的特點(diǎn)，開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力。

　　4.充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女就業(yè)比例。

　　5.進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動保護(hù)政策。在婦女的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得終止和解除合同，不得辭退女職工。企業(yè)要把女職工勞動保護(hù)納入勞動合同內(nèi)容，改善女職工勞動條件，健全和完善女職工特殊勞動保護(hù)措施。加強(qiáng)對女職工特殊勞動保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高用人單位的法制意識和安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高女職工的自我防護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。對于違反《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)、侵犯婦女合法權(quán)益的行為，要依法處理。

　　6.確保婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保障的權(quán)利。切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

　　7.引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向農(nóng)村婦女開展各種勞動技能培訓(xùn)，幫助其從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)向多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，有組織地開展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會。

　　8.貫徹落實(shí)減少婦女貧困的政策措施，增加貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入。加大對貧困婦女的扶持力度，按照同等優(yōu)先的原則，鼓勵、幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目和發(fā)展以婦女為主體的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。

　　二、婦女參與決策和管理

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　　1.省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部；正職女領(lǐng)導(dǎo)要比“九五”期間有所增加。

　　2.省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府（行署）工作部門要有2／3以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部；省和地（州、市）國家行政機(jī)關(guān)中45歲以下的廳局級女干部、35歲以下的處級女干部在同級女干部中的數(shù)量要逐步增加。

　　3.省屬大專院校、科研院所、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有1名以上女干部，女職工較集中的部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要有1名以上的女領(lǐng)導(dǎo)干部，并逐步提高管理層中女性正職比例。

　　4.女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例在“九五”的基礎(chǔ)上逐步提高。少數(shù)民族婦女干部比例要有提高。

　　5.村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。

　　（二）策略措施。

　　1.充分保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理及決策的權(quán)利。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。

　　2.加大對馬克思主義婦女觀和把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策的宣傳貫徹力度，提高全社會接納女性的政治意識和責(zé)任意識，提高對婦女參政議政重要性的認(rèn)識，提高女干部在社會上的影響力，為婦女人才的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　3.在干部人事制度改革中，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機(jī)會。要切實(shí)貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障在錄用、聘用、選拔、晉升干部時(shí)女性不受歧視。

　　4.建立女性人才開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。按照有關(guān)部門制定的培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)省、地（州、市）和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo)。

　　5.政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量逐步增加。逐步提高女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部。

　　6.提高婦女民主參與的程度和比例。保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利，鼓勵婦女行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參與討論和決定公共事務(wù)，婦女代表會主任要作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會和村民委員會。村民代表大會中女代表的比例要有較大幅度的提高。

　　7.提高婦女干部的政治文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷改善女干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，大專以上學(xué)歷的女干部有較大幅度的增加。加強(qiáng)對女干部的培訓(xùn)教育和輪崗鍛煉。舉辦婦女干部培訓(xùn)班，開展各級、各類培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)婦女干部的培訓(xùn)和教育。提高婦女參政議政的意識和競爭能力。

　　8.企業(yè)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

　　9.要充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與民主監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織宣傳和推薦女性人才的優(yōu)勢。

　　10.重視獎勵、表彰婦女中的先進(jìn)典型人物，大力宣傳婦女在兩個文明建設(shè)與社會發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會上的影響力。

　　三、婦女與教育

　　（一）主要目標(biāo)

　　1.保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)適齡女童的入學(xué)率保持在99％左右，輟學(xué)率降低到2％以下，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué)。初中階段女童入學(xué)率2005 年達(dá)到85％，2010年全面普及九年義務(wù)教育，輟學(xué)率降低到3％以下。

　　2.提高高中階段、高等教育在校生中的女性比例。高中階段女性毛入學(xué)率2005年和2010年分別達(dá)到38％和50％左右，高等教育女性毛入學(xué)率2005年達(dá)到8％，爭取10％。2010年達(dá)到15％。

　　3.基本掃除青壯年婦女文盲。青壯年婦女文盲率降低到5％以下，復(fù)盲率降低到4％以下。成人婦女識字率提高到85％以上，其中青壯年婦女識字率提高到90％左右。

　　4.提高婦女的終身教育水平和綜合素質(zhì)。

　　5.婦女平均受教育年限提高到7年左右。

　　6.改善婦女中特殊群體受教育狀況，提高邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)婦女受教育水平，提高流動人口中的女童、殘疾婦女的受教育水平。

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　　1.依法保障男女受教育的平等權(quán)利，禁止教育中的性別歧視，縮小男女童接受義務(wù)教育的差距。幫助失、輟學(xué)女童繼續(xù)接受九年義務(wù)教育。

　　2.多渠道籌集資金，用于資助家庭困難的女童上學(xué)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村、邊疆、貧困、少數(shù)民族地區(qū)和殘疾人、流動人口中女童的義務(wù)教育問題。殘疾女童與其它兒童同步接受義務(wù)教育。

　　3.提高邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)婦女受教育水平。加大對貧困地區(qū)教育投入，為貧困地區(qū)婦女受教育創(chuàng)造條件。

　　4.加大掃除婦女文盲工作的力度，繼續(xù)堅(jiān)持“一堵二掃三提高”的掃盲工作方針。把婦女掃盲與推廣實(shí)用技術(shù)、與婦女的脫貧致富結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)村婦女的文化水平和科技致富能力。

　　5.提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。通過正規(guī)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)教育以及各種培訓(xùn)，使新增女性勞動力和在職人員能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。中等職業(yè)教育要為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會。在初中教育階段，要將基礎(chǔ)教育與“綠色證書”教育有機(jī)結(jié)合，幫助失、輟學(xué)的大齡女童獲得更全面的知識和勞動技能。

　　6.重視婦女的素質(zhì)教育、知識創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，普遍提高婦女的文化知識水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。引導(dǎo)婦女崇尚科學(xué)、反對迷信，增強(qiáng)識別和抵制偽科學(xué)的能力。

　　7.擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模，采取特殊措施，積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為婦女接受高等教育創(chuàng)造條件和機(jī)會。提高高等學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族女學(xué)生的比例，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　8.提高婦女終身教育水平。逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系，進(jìn)一步提高婦女綜合素質(zhì)，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會。

　　9.為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會，提高殘疾婦女的受教育程度，對殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其發(fā)展能力。

　　四、婦女與健康

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　　1.保障婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命。

　　2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩，降低孕產(chǎn)婦死亡率。2005年2010年孕產(chǎn)婦死亡率分別降至85／10萬和70／10萬；孕產(chǎn)婦保健覆蓋率分別達(dá)到85％和90％；住院分娩率分別達(dá)到55％和60％；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)90％以上；住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)新法接生率達(dá)95％以上。

　　3.提高婦女生殖健康水平。加強(qiáng)生殖健康知識宣傳，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，2005年和2010年婚前醫(yī)學(xué)檢查率分別不低于80％和83％；保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率逐年降低，到2010年控制在0.9‰以下；逐年提高婦科病普查普治率。

　　4.提高婦女特殊人群的保健服務(wù)水平。為殘疾婦女提供特殊的衛(wèi)生保健康復(fù)服務(wù)；為老年婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)；為流動人口中的婦女提供與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

　　5.預(yù)防和控制婦女性病發(fā)生及艾滋病病毒感染。提高性病、艾滋病的防治知識知曉率。

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　　1.加強(qiáng)《中華人民共和國母嬰保健法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《云南省母嬰保健條例》和《云南省婚前醫(yī)學(xué)檢查制度實(shí)施辦法》的執(zhí)行和監(jiān)督力度。婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)。

　　2.在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。并引導(dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足婦女的健康消費(fèi)需求。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，鞏固農(nóng)村婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍，提高服務(wù)能力，做好農(nóng)村婦女的醫(yī)療、預(yù)防、保健等綜合服務(wù)，開展以防治婦女常見病、多發(fā)病為主的普查普治工作。

　　4.積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)的婦女（包括流動人口中的婦女）提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體的服務(wù)。開展以預(yù)防生殖道感染和乳腺癌、宮頸癌為主的普查普治工作。

　　5.推行婦幼保健保償、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，以生殖保健為中心，開展婦女青春期、婚前期、孕產(chǎn)期、節(jié)育期、更年期和老年期保健。

　　6.提高孕產(chǎn)婦保健服務(wù)和急救水平，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，創(chuàng)造住院分娩條件。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“母親安全”工程，通過提高鄉(xiāng)村干部的認(rèn)識、鄉(xiāng)村婦幼衛(wèi)生人員的技能和婦女的自我保健意識和能力，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、住院分娩率；開展高危孕產(chǎn)婦篩查和管理，建立有效的監(jiān)測系統(tǒng)和轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，組建縣、鄉(xiāng)、村危急孕產(chǎn)婦急救組織；做到普通鄉(xiāng)衛(wèi)生院能開展生理產(chǎn)科，中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院能開展高危孕產(chǎn)婦急救等工作；針對孕產(chǎn)婦死因，進(jìn)行分析評估，采取有效的干預(yù)措施，保證危急孕產(chǎn)婦能得到及時(shí)的醫(yī)療救治；進(jìn)一步提高產(chǎn)科質(zhì)量，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率。

　　7.多渠道籌集資金，設(shè)立貧困家庭婦女醫(yī)療保健救助基金，幫助特困家庭婦女獲得必要的醫(yī)療救助（包括孕產(chǎn)婦保健、高危孕產(chǎn)婦急救、婦女病普查普治等）。

　　8.進(jìn)一步建立和完善以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞生育、節(jié)育、不育搞好優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。引進(jìn)推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法。普遍推行避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任。

　　9.關(guān)注老年婦女、殘疾婦女和流動人口中婦女的健康，加強(qiáng)和完善技術(shù)服務(wù)，大力開展殘疾人社區(qū)康復(fù)。滿足婦女特殊人群服務(wù)需求。

　　10.加強(qiáng)健康教育，提高婦女自我保健意識和能力。關(guān)注婦女的心理健康，在城市和有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)心理健康服務(wù)，全面提高婦女身心健康。

　　11.加強(qiáng)性病、艾滋病預(yù)防和控制工作。強(qiáng)化對采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的管理；提高婚前健康教育質(zhì)量，開展婚檢和孕產(chǎn)婦艾滋病病毒檢測，防止婦女受感染和母嬰垂直傳播艾滋病，保障母嬰安全，全面普及性病、艾滋病防治知識。

　　12.倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式，提高婦女科學(xué)健身的意識及身體素質(zhì)。充分利用體育設(shè)施以及在社區(qū)、公園開辟健身場所，為婦女參與全民健身活動創(chuàng)造條件。

　　五、婦女與法律

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　　1.制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　2.開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育。維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識普及率城市、城鎮(zhèn)達(dá)到85％以上，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)75％以上。

　　3.依法保護(hù)婦女的人身權(quán)利，禁止針對婦女一切形式的暴力行為。

　　4.依法維護(hù)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　5.為經(jīng)濟(jì)困難的婦女提供法律援助。

　　6.積極創(chuàng)建無毒社區(qū)，減少婦女吸毒人數(shù)，提高吸毒婦女戒毒鞏固率。

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　　1.貫徹依法治省的方略，進(jìn)一步完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　2.依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有效地維護(hù)婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益。

　　3.有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣等各種侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。及時(shí)采取措施解救被拐賣、綁架的婦女。禁止組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫的行為，嚴(yán)厲打擊嫖娼賣淫活動和其他社會丑惡現(xiàn)象。

　　4.加強(qiáng)與周邊國家、國際NGO組織協(xié)作，打擊跨國拐賣婦女犯罪活動，積極做好被拐賣婦女的解救和遣返安置工作，加大投入，注重預(yù)防性干預(yù)措施的落實(shí)。

　　5.保護(hù)婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在處理離婚案件時(shí)，依照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)，對無過錯的婦女給予損害賠償。保護(hù)婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。

　　6.把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入省法制宣傳教育規(guī)劃，提高全社會維護(hù)婦女權(quán)益的意識。增強(qiáng)婦女的法律意識和法制觀念，提高婦女用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

　　7.為婦女提供法律服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴。辦好婦女熱線，法律援助中心、“148”法律服務(wù)專線等，為需要法律幫助的婦女提供服務(wù)。

　　8.建立和完善特邀婦聯(lián)陪審員制度，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益，保障婦女案件在審判過程中公正合法。

　　9.引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識毒品對母嬰健康的嚴(yán)重危害，對女性戒毒人員進(jìn)行綜合矯治。堅(jiān)決懲治脅迫、教唆婦女從事毒品犯罪和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留婦女吸食、注射毒品的犯罪行為。

　　六、婦女與環(huán)境

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　　1.創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境。

　　2.提高婦女享有社會福利的水平。

　　3.改善婦女的生活環(huán)境。2005年和2010年城市污水集中處理率分別達(dá)到33％和45％；縣級以上城市糞便垃圾無害處理率分別達(dá)到40％和60％；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到40％和50％；農(nóng)村自來水人口覆蓋率分別達(dá)到60％和70％。

　　4.提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

　　5.增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。

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　　1.增強(qiáng)全社會特別是決策者的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見、歧視以及貶抑婦女的社會觀念，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時(shí)積極宣傳鼓勵婦女成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四有”、“四有”新女性。

　　2.大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的成就和作用，宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物。為婦女在傳媒領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會，提高婦女對媒介資源的占有程度。加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。

　　3.落實(shí)城市居民最低生活保障制度，確保符合條件的低收入婦女得到社會救助。幫助有勞動能力的農(nóng)村貧困婦女達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖胨健?/p>

　　4.保障老年婦女的身心健康，發(fā)展老年公益事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會化。

　　5.不斷改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，減少家庭、工作場所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對婦女造成的危害，農(nóng)村要把自來水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所的專業(yè)施工隊(duì)伍，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率及自來水普及率。推進(jìn)改水改廁后的使用、管理及農(nóng)村人畜糞便無害化處理工作。減少不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來的農(nóng)村化學(xué)污染對婦女造成的危害。

　　6.提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識和普及環(huán)境保護(hù)基本知識。引導(dǎo)婦女積極參與環(huán)境保護(hù)，改變對環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

　　7.加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)民主、平等、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關(guān)系和科學(xué)、文明、健康的生活方式，鼓勵夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動。

　　8.在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動社會化，增強(qiáng)婦女的自我支配時(shí)間。

　　組織與實(shí)施

　　一、各級政府負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各級政府要根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》和本《規(guī)劃》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施；要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。

　　二、云南省婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。省級有關(guān)部門和社會團(tuán)體，要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)。

　　三、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。云南省人民政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體每年向云南省婦女兒童工作委員會報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況，反映《規(guī)劃》實(shí)施動態(tài)和云南婦女發(fā)展的狀況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重對婦女問題的理論研究和應(yīng)用。

　　四、各級政府要提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保《規(guī)劃》的實(shí)施。各地（州、市）和縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會辦公室要分別配備2名以上和1名以上專職干部。要確保各級婦女兒童工作委員會辦公室開展正常工作的經(jīng)費(fèi)所需；要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助；要重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)、貧困和少數(shù)民族地區(qū)婦女的發(fā)展。

　　五、在積極完善婦女兒童工作委員會自身監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，接受人大對《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法情況和《規(guī)劃》執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督；定期向社會公布《規(guī)劃》實(shí)施情況，接受社會輿論監(jiān)督，推動《規(guī)劃》的實(shí)施。

　　監(jiān)測與評估

　　一、對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估。加強(qiáng)省級的婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估《規(guī)劃》實(shí)施效果，并為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　二、建立省級的婦女狀況監(jiān)測系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面、動態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展?fàn)顩r?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入省、地、縣各級統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制，確?！兑?guī)劃》的實(shí)施。

　　三、建立定期報(bào)送和審評制度。云南省婦女兒童工作委員會各成員單位和有關(guān)部門，每年要向云南省婦女兒童工作委員會辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，并對報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實(shí)施效果。省級監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測評估、每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。

　　四、建立監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)。云南省婦女兒童工作委員會設(shè)監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)《規(guī)劃》的監(jiān)測評估工作；審批監(jiān)測評估工作方案；監(jiān)督方案執(zhí)行情況；審議監(jiān)測評估報(bào)告。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策。

　　監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)；收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，完善婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫；向云南省婦女兒童工作委員會提交省級婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作；對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開展分性別統(tǒng)計(jì)的縣級監(jiān)測試點(diǎn)工作。

　　專家評估組由云南省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報(bào)告，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；對重點(diǎn)領(lǐng)域或地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展階段性評估，向云南省婦女兒童工作委員會提交評估報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的檢查評估工作。

　　各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)真開展監(jiān)測評估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映《規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。

　　云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）

　　前言

　　今天的兒童將是二十一世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的中堅(jiān)力量，是綜合國力競爭的人才資源。兒童期（0－18周歲）是人生獨(dú)特的時(shí)期，是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。培養(yǎng)和造就適應(yīng)二十一世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才，必須從兒童早期做起。為兒童成長提供必要的條件，給予兒童特殊的保護(hù)、照顧和正確的教育，將為兒童一生發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　1996年，根據(jù)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，我省在1992年制定并實(shí)施的《云南省兒童事業(yè)“八五”計(jì)劃和十年發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定頒布了《九十年代云南兒童發(fā)展規(guī)劃》。這是我省第一部以兒童為主體，促進(jìn)兒童發(fā)展的政府行動計(jì)劃。我省各級政府和有關(guān)部門堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，采取措施，積極實(shí)施，使兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了《九十年代云南兒童發(fā)展規(guī)劃》的主要目標(biāo)，為二十一世紀(jì)我省兒童發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從1990到2000年：

　　——嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別從66.36‰和87.33‰下降到35.91‰和45.16‰，分別降低了45.9％和48.2％；

　　——孕產(chǎn)婦死亡率從191／10萬下降到95.31／10萬，降低了50.01％；

　　——五歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率從29％下降到15.9％；

　　——接近消除碘缺乏病標(biāo)準(zhǔn)；

　　——兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到85％以上，全省達(dá)到無脊灰證實(shí)要求；

　　——農(nóng)村改水受益人口覆蓋率達(dá)到80.82％，衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率有所提高；

　　——小學(xué)適齡兒童入學(xué)率從94.6％提高到99％，其中女童入學(xué)率從91.3％提高到98.9％；小學(xué)五年保留率從54.9％提高到85％，其中女童從50.9％提高到84.4％；普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到71.6％；

　　——青壯年文盲率下降到10％以下。

　　我省兒童生存、保護(hù)、發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但由于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，全省兒童發(fā)展?fàn)顩r在全國還處于較低水平，仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)；兒童發(fā)展的整體水平需要繼續(xù)提高；兒童發(fā)展的環(huán)境需要改善；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平差異顯著；兒童貧困現(xiàn)象仍然存在；孕產(chǎn)婦死亡率仍高于全國平均水平；流動人口中兒童的保健、教育、保護(hù)問題亟待解決；受艾滋病病毒感染的兒童數(shù)呈上升趨勢；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生等。因此，改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件，促進(jìn)兒童的健康成長，仍是今后一個時(shí)期我們面臨的主要任務(wù)。

　　今后5到10年，是我省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開放，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)將我省建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道“三大目標(biāo)”奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步的重要時(shí)期。面對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，綜合國力競爭日趨激烈及國家實(shí)施西部大開發(fā)的新時(shí)期，必須把提高國民素質(zhì)，開發(fā)人才作為戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院頒布的《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》的要求，特制定《云南兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）年》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就二十一世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)為目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個領(lǐng)域，提出二十一世紀(jì)第一個10年兒童發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施，作為這一時(shí)期兒童工作的省級行動計(jì)劃，進(jìn)一步促進(jìn)我省兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　總目標(biāo)

　　堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展，提高兒童整體素質(zhì)。兒童健康的主要指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到和超過全國平均水平，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到西部地區(qū)的中上水平；兒童教育在基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)有步驟地普及高中階段教育；切實(shí)貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益；優(yōu)化兒童成長的環(huán)境，使困境兒童受到特殊保護(hù)。

　　主要目標(biāo)與策略措施

　　一、兒童與健康

　　改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。

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　　2005年和2010年分別達(dá)到以下目標(biāo)：

　　1.提高出生人口素質(zhì)。

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于80％和83％。

　　——減少出生缺陷發(fā)生。

　　2.降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

　　——嬰兒死亡率降至33‰和30‰。

　　——五歲以下兒童死亡率降至40‰和38‰。

　　——降低5歲以下兒童肺炎、腹瀉、新生兒窒息、低出生體重等主要原因的死亡率。

　　——消除新生兒破傷風(fēng)。

　　——農(nóng)村計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90％以上，安全注射接種點(diǎn)應(yīng)達(dá)到100％。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，并逐步并將疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

　　3.提高兒童營養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。

　　——5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)下降1／4，以2005年為基數(shù)下降1／5.

　　——低出生體重發(fā)生率控制在5％以內(nèi)。

　　——合格碘鹽食用率達(dá)到90％以上。

　　——7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到66％和69％以上。

　　——3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到59％和64％以上。

　　——中小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到95％以上。

　　4.加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健服務(wù)及健康教育。

　　——預(yù)防和控制艾滋病、結(jié)核病的傳播和蔓延。

　　——預(yù)防和控制兒童近視和齲齒。

　　——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。

　　——提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

　?。ǘ┎呗耘c措施。

　　1.加強(qiáng)《中華人民共和國母嬰保健法》、《云南省母嬰保健條例》、《云南省婚前醫(yī)學(xué)檢查制度實(shí)施辦法》的執(zhí)行和監(jiān)督力度。

　　2.確保婦幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，逐年增加?jì)D幼保健、防疫經(jīng)費(fèi)。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、兒童生長發(fā)育、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。推廣和應(yīng)用兒童急性呼吸道感染和腹瀉病例管理。

　　4.積極推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)兒童（包括流動人口中的兒童）提供醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)、健康教育“五位一體”的服務(wù)。對兒童健康狀況定期進(jìn)行檢測。

　　5.推行婦幼保健保償、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。

　　6.多渠道設(shè)立貧困家庭婦女兒童醫(yī)療救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助（包括孕產(chǎn)婦和兒童保健、高危孕產(chǎn)婦和危重癥兒童急救等），加強(qiáng)對棄嬰和孤兒的救治。

　　7.以生殖保健為中心，開展青春期保健、婚前保健和圍產(chǎn)保健等工作。2010年做到每個地級有一個具備初、中級的產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷實(shí)驗(yàn)室；縣級有一個規(guī)范的新生兒急救治療室及能夠做產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷初篩。

　　8.推廣和應(yīng)用口服補(bǔ)液療法、母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、食鹽加碘等適宜技術(shù)，提高農(nóng)村兒童疾病診治水平，降低農(nóng)村兒童醫(yī)療費(fèi)用。

　　9.加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，并根據(jù)需要逐步增加接種疫苗的種類。

　　10.改善兒童營養(yǎng)。分步實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，推行“國家大豆行動計(jì)劃”。農(nóng)村要注重利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高兒童營養(yǎng)水平。城市要逐步推行學(xué)生營養(yǎng)餐（加餐、午餐）。

　　11.重視兒童體育。有條件的城市社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校應(yīng)保證中小學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

　　12.有效地控制兒童近視和齲齒。學(xué)校（包括幼兒園）要對學(xué)生進(jìn)行用眼和口腔衛(wèi)生的宣傳教育，重視抓好學(xué)生讀寫姿勢的指導(dǎo)，保證教室的采光。家長學(xué)校要將預(yù)防近視和齲齒的宣傳教育納入教學(xué)內(nèi)容，家長有責(zé)任督促孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　13.宣傳孕期保健、安全分娩、母乳喂養(yǎng)、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、嬰幼兒常見病防治、意外傷害預(yù)防、安全飲水、聽力保健、衛(wèi)生廁所、艾滋病和結(jié)核病的危害、預(yù)防等衛(wèi)生保健知識；提高兒童家庭保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。

　　14.在學(xué)校開設(shè)健康教育指導(dǎo)課程。在青少年中進(jìn)行青春期教育，預(yù)防吸煙、禁止吸毒的教育。城市和有條件的地方應(yīng)逐步進(jìn)行兒童早期開發(fā)、心理咨詢和不良行為矯正服務(wù)。

　　15.加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病的預(yù)防和控制工作。加強(qiáng)婚前健康知識教育，開展價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的孕產(chǎn)婦艾滋病病毒檢測，防止母嬰垂直傳播艾滋病。

　　二、兒童與教育

　　保障兒童受教育權(quán)利，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高兒童受教育水平。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。

　　2005年和2010年分別達(dá)到以下目標(biāo)：

　　1.基本普及學(xué)前幼兒教育。

　　——發(fā)展0－3歲兒童早期教育。

　　——加快發(fā)展學(xué)前教育。2005年3－6歲幼兒入園率達(dá)到33％以上，其中大中城市、經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)）達(dá)到60％以上。2010年基本普及學(xué)前幼兒教育，城市幼兒入園率達(dá)到50％，其他地方幼兒入園率達(dá)到50％。

　　2.全面普及九年義務(wù)教育，保障所有兒童的受教育權(quán)利。

　　——小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率保持在99％，輟學(xué)率降低到2％以下。

　　——小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到97％和99％。

　　——?dú)埣矁和雽W(xué)率達(dá)到75％和80％。

　　——加強(qiáng)和發(fā)展初中階段教育。初中學(xué)齡人口入學(xué)率2005年達(dá)到85％，2010年全面普及九年義務(wù)教育。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育綜合改革，發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)初中和綜合初中的作用，進(jìn)行教學(xué)、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)、示范和推廣。

　　3.有步驟地普及高中階段教育。

　　——2005年?duì)幦?0％的城市學(xué)生和20％的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)。2010年在城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村普及高中教育，為基本普及高中階段教育打下基礎(chǔ)。

　　——積極發(fā)展職業(yè)高中教育。普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育在校生之比保持在1：1左右。

　　4.改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益。

　　——進(jìn)一步提高中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率，有條件的地方可逐步提高中小學(xué)專任教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。2005年小學(xué)教師學(xué)歷提高到專科層次的占15％，初中教師提高到大學(xué)本科層次的占20％，中小學(xué)校長持證上崗率保持在90％以上。

　　——大力加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。

　　——加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備，配齊中小學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)、勞動等學(xué)科器材、圖書的配備。

　　——努力推進(jìn)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“校校通工程”，全省50％的鄉(xiāng)完小以上學(xué)校接入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

　　5.提高家庭教育水平。

　　——提高家長學(xué)校普及率和辦學(xué)質(zhì)量。

　　——提高兒童家長家教知識知曉率，城市達(dá)到90％，農(nóng)村達(dá)到60％。

　?。ǘ┎呗耘c措施。

　　1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、國務(wù)院《面向二十一世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》以及省委、省政府的貫徹實(shí)施意見。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等全面發(fā)展，注重培養(yǎng)兒童的健康人格，重視性別平等教育。

　　2.繼續(xù)完善教育立法體系。加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)制和制度，提高全社會的教育法制觀念，推進(jìn)依法治教。

　　3.保證教育與我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)超度超前發(fā)展。合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距，努力為兒童提供平等的受教育機(jī)會和條件。

　　4.積極鼓勵扶持社會力量、個人辦學(xué)，特別是開辦學(xué)前教育學(xué)校和幼兒園（班）。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，開展學(xué)前教育。新建小區(qū)必須配套建蓋幼兒園。

　　5.鞏固和提高普及六年義務(wù)教育、普及九年義務(wù)教育的成果，提高教育質(zhì)量和效益，繼續(xù)堅(jiān)持“一堵二掃三提高”的掃盲工作方針。

　　6.實(shí)施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“西部教育開發(fā)工程”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)行動，保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利。進(jìn)一步制定提高民族貧困學(xué)生生活待遇及邊境縣行政村中小學(xué)生“三免費(fèi)”的政策。

　　7.鞏固和擴(kuò)大特殊教育，加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教學(xué)班和隨班就讀的建設(shè)。使殘疾兒童的入學(xué)率達(dá)到“普六”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。保障殘疾兒童與其他兒童同步享受義務(wù)教育，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展能力。

　　8.貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。采取積極措施，基本滿足流動人口子女接受九年義務(wù)教育的需要。

　　9.重視職業(yè)初中、高中建設(shè)，在中學(xué)階段要加強(qiáng)職業(yè)教育。

　　10.提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，重視教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。實(shí)施“中小學(xué)骨干教師百、千、萬工程”，開展以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)，培訓(xùn)骨干教師為重點(diǎn)的繼續(xù)教育。把教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段作為中小學(xué)繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教師綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。重視對女教師的培訓(xùn)。

　　11.進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。加大排除中小學(xué)校舍危房的力度，加快中小學(xué)教育技術(shù)裝配的步伐，使同一地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件明顯不平衡的狀況有較大改觀。2010年60％的高、初中學(xué)校和80％的小學(xué)校達(dá)到省定的辦學(xué)條件要求。

　　12.發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的一體化，建立起學(xué)校、托幼園所教育、校外教育和家庭教育相結(jié)合的育人網(wǎng)絡(luò)，凈化家庭及社會的育人環(huán)境。

　　13.重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育知識宣傳，辦好各級各類家長學(xué)校，深化家教理論研究，幫助廣大家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)育兒的知識和方法。

　　三、兒童與法律保護(hù)

　　完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童合法權(quán)益。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。

　　1.依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

　　2.依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　——控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事、治安案件。禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

　　——嚴(yán)厲打擊拐賣兒童的犯罪活動。

　　——禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

　　3.預(yù)防和控制未成年人犯罪。

　　——控制未成年人犯罪。

　　——中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識教育，增強(qiáng)青少年的法律意識和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

　　——進(jìn)行預(yù)防犯罪特別是預(yù)防毒品犯罪教育。

　　4.在訴訟活動中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　——保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。

　　——基層法院建立少年法庭，對未成年人犯罪案件不公開審理。

　　5.建立兒童法律援助機(jī)構(gòu)，為未成年人提供法律援助。

　?。ǘ┎呗耘c措施。

　　1.貫徹落實(shí)兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》。

　　2.建立維護(hù)保護(hù)兒童的工作網(wǎng)絡(luò)，宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識，提高全社會保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識。有關(guān)部門、社會、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作。在學(xué)校配備法制副校長。

　　3.嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。

　　4.大力加強(qiáng)對中、小學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和周邊治安環(huán)境的整治，嚴(yán)厲懲治針對中、小學(xué)生的搶劫和故意傷害行為。在學(xué)校附近禁止開辦電子游戲廳、網(wǎng)吧，保障未成年人的身體健康和生命安全，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　5.加強(qiáng)對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。

　　6.加強(qiáng)對兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識，提高自我保護(hù)意識和自我防范能力。在學(xué)校、社會以及家庭中，進(jìn)行抵制黃色書刊及音像制品和毒品的宣傳教育。

　　7.堅(jiān)持做好對未成年人違法犯罪的綜合治理工作。實(shí)施對未成年人違法犯罪的早期預(yù)防和不良行為的矯正。對違法犯罪的未成年人實(shí)施教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。人民檢察院免于起訴、人民法院免除刑事處罰或宣告緩刑及刑釋解教的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　　8.加強(qiáng)對執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵察、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年人犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。

　　9.教育兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對兒童的家庭暴力及其他形式的身心虐待。預(yù)防和制止未成年人酗酒、賭博、賣淫。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。

　　10.關(guān)注單親家庭兒童的健康成長，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感。

　　11.設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善為未成年人提供法律援助的網(wǎng)絡(luò)體系，為未成年人提供法律援助。

　　四、兒童與環(huán)境

　　改善兒童生存的自然環(huán)境，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。

　　2005年和2010年分別達(dá)到以下目標(biāo)：

　　1.改善兒童生存的自然環(huán)境。

　　——農(nóng)村自來水人口覆蓋率達(dá)到65％和70％。

　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40％和50％。

　　——城市污水集中處理率達(dá)到33％和45％。

　　——縣級以上城市糞便垃圾無害化處理率達(dá)到40％和60％。

　　——2005年城市綠化覆蓋率達(dá)到35％，綠地率達(dá)到30％；縣城綠化覆蓋率達(dá)到30％，綠地率達(dá)到25％。

　　2.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

　　——尊重兒童、愛護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

　　——為兒童提供必要的閑暇、娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權(quán)利。

　　——為兒童的成長提供健康向上的文化環(huán)境。大眾媒體要傳播有益于兒童健康成長的社會、文化信息，保護(hù)兒童不受不良信息影響。崇尚科學(xué)，加強(qiáng)科學(xué)知識的普及，抵制邪教對兒童的毒害。

　　——為兒童成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

　　——提高兒童食品、玩具、用具和游樂設(shè)施等的質(zhì)量，做到安全無害。

　　——發(fā)展和增加社區(qū)兒童教育、文化、科技、體育、娛樂等課外活動設(shè)施和場所，50％和80％以上的縣（市）至少有一處兒童校外活動場所。

　　3.保護(hù)處于困境中的兒童。

　　——提高殘疾兒童康復(fù)率。

　　——改善棄嬰和孤兒的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。

　　——2010年基本達(dá)到每個地級市都有一所具有養(yǎng)護(hù)、康復(fù)醫(yī)療、教育能力的兒童福利院。

　?。ǘ┎呗耘c措施。

　　1.依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。積極治理大氣、水質(zhì)、垃圾和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染。在農(nóng)村，繼續(xù)以改水、改廁為重點(diǎn)，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所和無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)、加強(qiáng)人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。為兒童的健康成長提供良好的自然環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)宣傳，廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識教育，提高全民環(huán)保意識。

　　3.在全社會樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。

　　4.擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作。

　　5.鼓勵創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈等作品，豐富兒童精神生活。對文化市場進(jìn)行整治和規(guī)范化管理。加強(qiáng)對文化娛樂場所、電腦網(wǎng)站及學(xué)校周邊經(jīng)營場所的檢查監(jiān)督。掃除反對、淫穢、色情、暴力出版物，打擊非法出版物。

　　6.電視、廣播、報(bào)紙、雜志和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，對損害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)禁各類媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對兒童的負(fù)面和消極影響。

　　7.積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

　　8.宣傳安全知識，減少兒童意外傷害。加強(qiáng)學(xué)校對兒童安全的教育和管理，提高兒童、家長及全社會的安全意識。

　　9.加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，完善其檢測標(biāo)準(zhǔn)、安全認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察。鼓勵企業(yè)在經(jīng)營活動中堅(jiān)持兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供支持。

　　10.發(fā)展兒童課外活動設(shè)施和場所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。多渠道籌集資金，重點(diǎn)資助貧困地區(qū)的青少年活動場所建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)對兒童的服務(wù)、管理和教育功能。鞏固并發(fā)展農(nóng)村兒童文化園建設(shè)，積極創(chuàng)建兒童圖書室。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)各類兒童活動場所的管理，提高社會效益，逐步實(shí)現(xiàn)社會公益活動場所面向兒童免費(fèi)開放，保障兒童公共設(shè)施不受侵犯。

　　11.加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設(shè)施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長條件。倡導(dǎo)兒童福利社會化，積極探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。

　　12.加強(qiáng)對流浪兒童救助保護(hù)中心的建設(shè)和管理。設(shè)立多種形式的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。

　　13.加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對殘疾兒童家長進(jìn)行康復(fù)知識培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　組織與實(shí)施

　　一、各級政府負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各級政府要根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》和本《規(guī)劃》并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定當(dāng)?shù)貎和l(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施；要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績考核。

　　二、云南省婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。省級有關(guān)部門和社會團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)。

　　三、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。云南省人民政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體每年向云南省婦女兒童工作委員會報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況，反映《規(guī)劃》實(shí)施動態(tài)和云南兒童發(fā)展的狀況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重對兒童問題的理論研究和應(yīng)用。

　　四、各級政府要提供必要的人力、物力和財(cái)力，確?！兑?guī)劃》的實(shí)施。各地（州、市）和縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會辦公室分別配備2名和1名以上專職干部。各級政府要將《規(guī)劃》實(shí)施所需的經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作委員會辦公室所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；要根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；要多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助；要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展。

　　五、在積極完善婦女兒童工作委員會自身監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，接受人大對執(zhí)行《規(guī)劃》情況的檢查和監(jiān)督；定期向全社會公布《規(guī)劃》實(shí)施情況，接受社會監(jiān)督，推動《規(guī)劃》的實(shí)施。

　　監(jiān)測與評估

　　一、對《規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估。加強(qiáng)省級的兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫。做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息搜集、整理、反饋和交流工作，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測趨勢，評估《規(guī)劃》實(shí)施效果，并為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　二、建立省級的兒童監(jiān)測系統(tǒng)，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展?fàn)顩r?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入省、地、縣各級統(tǒng)計(jì)制度及各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測機(jī)制，確?！兑?guī)劃》的實(shí)施。

　　三、建立定期報(bào)送和評審制度。云南省婦女兒童工作委員會各成員單位和省級有關(guān)部門，每年要向云南省婦女兒童工作委員會辦公室和云南省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)及《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況，并對報(bào)送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估實(shí)施效果。省級監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測評估，每3－5年的階段性監(jiān)測評估和10年的終期監(jiān)測評估。

　　四、建立監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)。云南省婦女兒童工作委員會設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批監(jiān)測評估方案，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果提出相應(yīng)對策。

　　監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組和專家評估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，提出監(jiān)測的重點(diǎn)指標(biāo)；收集監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫；按監(jiān)測周期向云南省婦女兒童工作委員會提交省級兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告；指導(dǎo)各地做好實(shí)施《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

　　專家評估組由云南省婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評估方案；審評監(jiān)測報(bào)告，并對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；對重點(diǎn)領(lǐng)域或地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展階段性評估，向云南省婦女兒童工作委員會提交評估報(bào)告；指導(dǎo)各地對實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評估工作。

　　各地要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映《規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。