各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

　　省總工會、省勞動和社會保障廳、省貿(mào)易廳《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展職工消費(fèi)合作社有關(guān)問題的意見》，經(jīng)省人民政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展職工消費(fèi)合作社有關(guān)問題的意見

　　職工消費(fèi)合作社是為適應(yīng)職工生活消費(fèi)的需要，由職工自己組織起來，民主管理，自我服務(wù)的群眾性互助合作經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，也是一項(xiàng)公益性、福利性的活動，他以服務(wù)為宗旨，不以盈利為目的。1996年以來，我省各級工會組織把興辦職工消費(fèi)合作社作為一項(xiàng)維護(hù)職工利益、為職工辦實(shí)事辦好事的重要工作來抓，在省委、省政府及各級政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，通過貫徹《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會、省勞動廳、省貿(mào)易廳關(guān)于興辦職工消費(fèi)合作社的實(shí)施意見的通知》（云政辦發(fā)〔1997〕36號），職工消費(fèi)合作社有了迅速發(fā)展，受到職工的歡迎與好評。為了支持這項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，我們在近二年工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，就職工消費(fèi)合作社的有關(guān)問題，提出以下意見：

　　一、進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展職工消費(fèi)合作社的重要意義

　　大力發(fā)展職工消費(fèi)合作社，必須有一個(gè)正確統(tǒng)一的認(rèn)識。實(shí)踐證明，興辦與發(fā)展職工消費(fèi)合作社，有利于減輕職工生活負(fù)擔(dān)，拓寬就業(yè)渠道，緩解部分職工的生活困難，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，穩(wěn)定大局，服務(wù)大局；有利于平抑物價(jià)，打擊假冒偽劣商品；有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，密切干群關(guān)系；有利于社會主義精神文明建設(shè)。因此，要充分認(rèn)識興辦職工消費(fèi)合作社的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義，把它作為實(shí)施“再就業(yè)工程”、“送溫暖工程”，為職工辦實(shí)事的重要工作來抓，切實(shí)抓好，抓出成效。

　　二、必須堅(jiān)持為職工服務(wù)的正確方向

　　職工消費(fèi)合作社性質(zhì)是為職工群眾服務(wù)，為職工群眾謀利益，是職工群眾自己的事業(yè)。

　　興辦職工消費(fèi)合作社的目的和宗旨是：服務(wù)職工，讓利職工，維護(hù)職工的利益，改善職工的生活福利條件，特別是為困難職工排憂解難，促進(jìn)社會化綜合服務(wù)體系和多層次社會保障體系的建立。因此，必須始終堅(jiān)持職工消費(fèi)合作社的性質(zhì)，堅(jiān)持貫徹“面向職工群眾，替職工群眾謀利益”的方針，把重點(diǎn)放在基層，積極組建和發(fā)展基層職工消費(fèi)合作社，為廣大的職工群眾服務(wù)。

　　三、認(rèn)真抓好職工消費(fèi)合作社的四個(gè)基本環(huán)節(jié)

　　（一）實(shí)行會員合作制。這是職工消費(fèi)合作社的根本特征所在，是“會員出資，利用企業(yè)，參與經(jīng)營”三位一體原則的體現(xiàn)，是組成會員利益共同體的連結(jié)紐帶。會員既是顧客，也是顧主，利益相容。各地在興辦職工消費(fèi)合作社時(shí)，一定要組織職工入社，實(shí)行會員制。

　　（二）要建立商品配送中心，引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)連鎖經(jīng)營形式，這是職工消費(fèi)合作社的運(yùn)作機(jī)制，是產(chǎn)生微利和給職工帶來利益的主要途徑，是職工消費(fèi)合作社的活力所在。配送中心的建立要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因陋就簡，重在實(shí)效的原則。

　　（三）要與形勢要求結(jié)合，與當(dāng)前的扶貧解困、送溫暖、再就業(yè)工程結(jié)合，注重對困難職工的服務(wù)，注重吸納下崗職工到職工消費(fèi)合作社工作。

　?。ㄋ模┮訌?qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。職工消費(fèi)合作社堅(jiān)持“統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”的五統(tǒng)一管理方式。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為核心，以質(zhì)量管理、資金管理，成本管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)管，使管理工作嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范，保證職工消費(fèi)合作社的健康發(fā)展。

　　四、關(guān)于社團(tuán)法人登記

　　職工消費(fèi)合作社由各級工會牽頭組建，依托各級工會組織開展工作。在職工消費(fèi)合作社建立發(fā)展的基礎(chǔ)上，可由一定數(shù)量的職工消費(fèi)合作社組建職工消費(fèi)合作社協(xié)會。成立職工消費(fèi)合作社協(xié)會，應(yīng)按社團(tuán)登記管理的有關(guān)法規(guī)，到當(dāng)?shù)氐拿裾块T辦理登記手續(xù)。

　　五、關(guān)于工商登記

　　職工消費(fèi)合作總社組建的配送中心，作為企業(yè)法人在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊登記，從事為職工生活服務(wù)的經(jīng)營活動。各工商行政管理部門要放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，放寬注冊資金的限制，加快辦照速度，減半收取有關(guān)費(fèi)用。各基層分社，作為配送中心所屬營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)，在辦理營業(yè)執(zhí)照中免收工本費(fèi)。

　　六、關(guān)于稅收問題

　　職工消費(fèi)合作社的稅務(wù)登記、納稅地點(diǎn)、發(fā)票領(lǐng)購使用等問題，參照“連鎖經(jīng)營”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　職工消費(fèi)合作社是為職工群眾，特別是困難職工服務(wù)，不以盈利為目的。對個(gè)別職工消費(fèi)合作社繳納當(dāng)期增值稅稅款確有困難的，可按延期繳納稅款的有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h以上國稅局申請延期繳納。各地新辦的職工消費(fèi)合作社，當(dāng)年安置下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可在三年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。

　　七、社會支持，各方配合，確保職工消費(fèi)合作社的健康發(fā)展

　　各級工會要把興辦職工消費(fèi)合作社作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好。有關(guān)部門要把他與國企改革脫困、“再就業(yè)”、“送溫暖”工作緊密結(jié)合，職工消費(fèi)合作社要盡力選拔吸納下崗分流職工參加工作。貿(mào)易部門可結(jié)合流通體制改革，充分利用自己優(yōu)勢為職工消費(fèi)合作社提供方便，培訓(xùn)人才。各職工消費(fèi)合作社應(yīng)自覺遵守有關(guān)管理規(guī)定，樹立良好的社會形象。

　　以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。