各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市公安局、市教育局、市殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年五月二十日

　　舟山市關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的實(shí)施意見

　　市衛(wèi)生局市民政局市財(cái)政局市公安局市教育局市殘聯(lián)
二○○三年五月十五日

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳下發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見>的通知》（浙政辦發(fā)[2003]5號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求

　　我市殘疾人康復(fù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的對康復(fù)服務(wù)的迫切要求，堅(jiān)持面向基層，面向殘疾人；以政府為主導(dǎo)、各部門配合、社會(huì)參與、資源共享、共同推進(jìn)的社會(huì)化工作原則；以滿足殘疾人康復(fù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以家庭康復(fù)服務(wù)為重點(diǎn)，采取普遍服務(wù)與重點(diǎn)工程相結(jié)合的工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　二、殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)

　　殘疾人康復(fù)工作的目標(biāo)是：到2005年，全市城區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)；縣（區(qū)）農(nóng)村達(dá)到50%.到2010年，全市城區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；縣（區(qū)）農(nóng)村達(dá)到70%.到2015年，全市實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　三、殘疾人康復(fù)工作的具體措施

　　（一）建立完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目

　　堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，合理利用各方面康復(fù)服務(wù)資源。鞏固和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）四級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，努力擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面；積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)各類預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，建立市、縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（站）。市級(jí)相關(guān)醫(yī)院和縣（區(qū)）級(jí)人民醫(yī)院要開設(shè)康復(fù)科，城鎮(zhèn)街道社區(qū)、農(nóng)村基層衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)要積極開展殘疾人康復(fù)工作，將殘疾人康復(fù)工作作為重要工作內(nèi)容。建立、完善和鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)基層網(wǎng)絡(luò)，逐漸把康復(fù)服務(wù)引入殘疾人家庭。要充分利用學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位等現(xiàn)有場所和設(shè)施，為殘疾人康復(fù)提供便利條件。

　　在組織基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)的同時(shí)，要按照省和市殘疾人康復(fù)工作五年計(jì)劃要求，組織有關(guān)醫(yī)院和康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、低視力者驗(yàn)配助視器、聾兒語訓(xùn)等一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，并逐步提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）及時(shí)制定優(yōu)惠政策，保證貧困殘疾人享有康復(fù)服務(wù)

　　各縣（區(qū)）在按規(guī)定將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的同時(shí)，還應(yīng)為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人的康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助制定相關(guān)政策。要按照《中共舟山市委辦公室、舟山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈舟山市人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳殘疾人工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要實(shí)施意見〉的通知》精神，逐步在有條件的縣（區(qū)）建立殘疾人特困救助金，其中部分資金可專項(xiàng)用于特困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助，使特困殘疾人在城鎮(zhèn)逐步享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在農(nóng)村逐步享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。目前暫不具備條件建立特困救助金的縣（區(qū)），也要積極幫助解決經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人的康復(fù)經(jīng)費(fèi)等問題。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，做好殘疾預(yù)防要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳播媒體和板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等傳播手段，廣泛開展殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，要利用“愛耳日”、“愛眼日”和“精神衛(wèi)生日”等特定時(shí)機(jī)，開展專題性的重點(diǎn)宣傳，增強(qiáng)市民的殘疾預(yù)防意識(shí)，自覺接受針對出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防性干預(yù)措施，減少殘疾發(fā)生率。醫(yī)院和康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)專業(yè)人員，在對殘疾人及其家屬開展康復(fù)服務(wù)時(shí)，要對服務(wù)對象傳授康復(fù)訓(xùn)練方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)。建立和健全出生缺陷早期干預(yù)體系，實(shí)行兒童殘疾發(fā)生報(bào)告制度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”，預(yù)防和減少常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同抓好殘疾人康復(fù)工作

　　實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，是黨和政府對殘疾人弱勢群體的關(guān)懷，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性，將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化和精神文明建設(shè)規(guī)劃，列入議事日程。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題，督促檢查各項(xiàng)殘疾人康復(fù)工作。

　　各有關(guān)部門要采取措施，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作。財(cái)政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障；民政部門要采取有效措施扶持社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)所等的建設(shè)和運(yùn)作；衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)同殘聯(lián)做好基層殘疾人社區(qū)康復(fù)站的布點(diǎn)工作，建立健全各級(jí)各類殘疾人康復(fù)專家指導(dǎo)小組，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，及時(shí)將新生兒聽力、智力等篩查情況反饋給殘聯(lián)。組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)工作，并根據(jù)需求逐步拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，使殘疾人能夠就地就近就快得到康復(fù)醫(yī)療等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)；教育部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，率先在城區(qū)發(fā)展殘疾人康復(fù)教育事業(yè)，特別要重視殘疾兒童的早期康復(fù)教育工作；公安部門要會(huì)同有關(guān)部門督促精神病患者監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作；殘聯(lián)要根據(jù)全市殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)，制定當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好殘疾人康復(fù)工作的具體指導(dǎo)和規(guī)劃的落實(shí)。