各市人民政府，省政府各部門：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動廳、計(jì)委、民政廳、財(cái)政廳、人事廳、地稅局、國稅局、工商局、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動就業(yè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動就業(yè)工作的意見

　　《進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕84號）精神，推動殘疾人就業(yè)在下個(gè)世紀(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、依法全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)工作

　　1.依據(jù)《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《遼寧省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》，在我省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（含合資、獨(dú)資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)工作。任何單位都應(yīng)按在職正式職工1.7%的比例安置殘疾人就業(yè)，暫時(shí)未達(dá)到此比例的，應(yīng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　2.各級行政機(jī)關(guān)要帶頭實(shí)行殘疾人按比例就業(yè)，并將此項(xiàng)工作納入崗位責(zé)任制目標(biāo)管理進(jìn)行考核，人事、財(cái)政等部門要協(xié)助殘聯(lián)做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)工作。對虛報(bào)錄用殘疾職工或拖欠殘疾人就業(yè)保障金的單位，由縣級以上人民政府有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人提出批評、警告并限期改正，補(bǔ)交殘疾人就業(yè)保障金和滯納金；對拒絕交納殘疾人就業(yè)保障金的，殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　3.有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先錄用具有按摩技術(shù)、持有相應(yīng)資格證書的盲人按摩人員；盲人申請開辦按摩所時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，優(yōu)先辦理。

　　二、繼續(xù)扶持和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)

　　1.進(jìn)一步落實(shí)國家對福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，要貫徹即征即退的原則，及時(shí)辦理增值稅退稅。

　　2.對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會福利生產(chǎn)單位，凡安置殘疾人數(shù)達(dá)到安置比例的，可按有關(guān)規(guī)定享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　3.搞好福利企業(yè)的檢查認(rèn)證和清理工作，對年檢合格的福利企業(yè)可通過新聞媒體每年向社會公告，民政部門要建立健全稽查和審計(jì)制度，依法加強(qiáng)對福利企業(yè)的行政管理，嚴(yán)格清理假冒福利企業(yè)。

　　三、大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)

　　1.殘疾人申請個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的，可持《中華人民共和國殘疾人證》和當(dāng)?shù)貧埪?lián)或所屬勞服機(jī)構(gòu)的證明，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、稅?wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，工商行政管理和稅務(wù)等部門應(yīng)在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、辦理有關(guān)手續(xù)、減免稅費(fèi)和落實(shí)經(jīng)營場地等方面給予優(yōu)先和照顧。要發(fā)揮個(gè)體勞動者協(xié)會的積極作用，組織健全從業(yè)人員和殘疾從業(yè)人員結(jié)對子，加強(qiáng)管理，使殘疾人能順利就業(yè)。

　　2.各級政府和有關(guān)部門對一些適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，要安排一定數(shù)量的崗位，作為特別扶助，優(yōu)先向殘疾人提供。企事業(yè)單位新錄用人員時(shí)，應(yīng)適當(dāng)安排殘疾人就業(yè)。

　　3.勞動保障部門要按照國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，盡快將從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的城鎮(zhèn)殘疾人納入社會保險(xiǎn)范圍。

　　四、切實(shí)做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作

　　1.采取切實(shí)措施，避免殘疾職工下崗。除停產(chǎn)、實(shí)施兼并和破產(chǎn)企業(yè)外，其他有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不安排殘疾職工下崗。對確需安排殘疾職工下崗的，企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T批準(zhǔn)。

　　2.確保下崗殘疾職工的基本生活。國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，殘疾職工可提前5年辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，退養(yǎng)期間由企業(yè)發(fā)放生活費(fèi)，并按規(guī)定為其足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按不低于所在市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍提取安置費(fèi)并一次性發(fā)給本人。要關(guān)心離退休殘疾職工生活，保證其養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。

　　3.優(yōu)先安排下崗殘疾職工再就業(yè)。下崗殘疾職工要全部進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，各級勞動保障部門所屬的再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要對下崗殘疾職工優(yōu)先提供免費(fèi)登記、培訓(xùn)、用工信息查詢等服務(wù)。對取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，要在半年內(nèi)免費(fèi)提供3次就業(yè)機(jī)會。

　　4.各級殘聯(lián)要積極協(xié)助有關(guān)部門，幫助企業(yè)落實(shí)下崗殘疾職工的基本生活保障和再就業(yè)，對違反國家政策或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理，妥善解決。

　　五、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)

　　1.各級殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府指定為殘疾人就業(yè)服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，在勞動保障部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)對殘疾人就業(yè)工作的管理和指導(dǎo)。

　　2.殘疾人就業(yè)是全社會勞動就業(yè)的一部分，各級殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)，要與勞動部門建立信息聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)掌握用工需求，為殘疾人就業(yè)提供信息。勞動部門應(yīng)為殘疾人就業(yè)安排專題用工洽談會和職業(yè)介紹。

　　3.各級政府和有關(guān)部門要將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入整體教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃之中，應(yīng)根據(jù)特殊需要和可能安排殘疾人隨班培訓(xùn)或單獨(dú)開班培訓(xùn)；企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保障。要通過農(nóng)村社會化服務(wù)體系，充分利用科技下鄉(xiāng)、科技扶貧等途徑，對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)；為方便盲人培訓(xùn)，可將盲人保健按摩職業(yè)技能鑒定站設(shè)在各級殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4.各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對生活困難的殘疾人，應(yīng)酌情減免培訓(xùn)費(fèi)用；殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要的補(bǔ)助，設(shè)立專項(xiàng)助學(xué)基金，對接受中高等學(xué)歷教育的殘疾人可適當(dāng)給予助學(xué)金，所需資金從保障金中列支。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保殘疾人就業(yè)工作健康發(fā)展

　　1.各級政府和有關(guān)部門要高度重視殘疾人就業(yè)工作，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定殘疾人就業(yè)工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和扶持政策措施。

　　2.要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，各級勞動部門要對按比例安排殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行勞動監(jiān)察，各級財(cái)政部門要對不能按時(shí)完成殘疾人按比例就業(yè)工作的單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，各有關(guān)部門要密切合作，及時(shí)查處殘疾人就業(yè)工作中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)工作的各項(xiàng)法律、法規(guī)，共同做好殘疾人勞動就業(yè)工作。

　　3.要加強(qiáng)宣傳教育，通過新聞媒體、公益廣告等多種形式，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，使殘疾人就業(yè)深入人心，全社會都來理解和關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題。

　　省勞動廳 省計(jì)委 省民政廳 省財(cái)政廳
省人事廳 省地稅局 省國稅局 省工商局 省殘聯(lián)
一九九九年十二月二十四日