各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

　　河北省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，在總結(jié)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)的實(shí)際，明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，提出了相應(yīng)的措施。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地和本部門的實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，并認(rèn)真落實(shí)，確保完成《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001——2005年）》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)的大發(fā)展。

　　2001年6月20日

　　河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年——2001年）

　　為進(jìn)一步改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)的實(shí)際，制定本計(jì)劃綱要。

　　一、河北省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況

　　《河北省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃（1996年——2000年）》實(shí)施五年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心下，經(jīng)各方面共同努力，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、法制、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，社會(huì)環(huán)境更加文明進(jìn)步，殘疾人狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　?。ㄒ唬┬纬闪烁佑欣跉埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府十分關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀被更多的人所接受，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，扶殘助殘成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。多種形式的助殘活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展，為殘疾人解決了大量的實(shí)際困難。殘疾人事業(yè)法規(guī)體系逐步建立完善，市、縣（市、區(qū)）和97.8％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定出臺(tái)了扶助殘疾人的規(guī)定和辦法，全省初步建立了殘疾人法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。推行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供了便利條件。

　?。ǘ└黜?xiàng)業(yè)務(wù)全面拓展，殘疾人工作邁出新的步伐。康復(fù)任務(wù)超額完成，教育有了新的發(fā)展，就業(yè)工作全面展開(kāi)，扶貧解困成就顯著，文化體育日趨活躍。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)殘聯(lián)組織全部建立，殘疾人工作者達(dá)到5000余人，縣級(jí)以上殘聯(lián)完善了五類殘疾人專門協(xié)會(huì)。各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界廣泛參與，殘疾人聯(lián)合會(huì)履行職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有力地推動(dòng)了殘疾人組織得到加強(qiáng)，廣大殘疾人工作者真誠(chéng)奉獻(xiàn)，努力工作。

　?。ㄈ埣踩藸顩r明顯改善。20多萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，超額完成了各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)；殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率平均達(dá)到80％，職業(yè)教育得到發(fā)展，2.9萬(wàn)名殘疾人接受不同程度的職業(yè)教育與培訓(xùn)，完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)；殘疾人集中就業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，分散按比例就業(yè)取得突破性進(jìn)展，個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率由“八五”末的70％提出到80％，完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；通過(guò)國(guó)家扶貧和殘疾人專項(xiàng)扶貧，共扶持122.9萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人，使其中94.8萬(wàn)殘疾人解決溫飽，把城鄉(xiāng)3.1萬(wàn)特困殘疾人納入最低生活保障，扶貧工作在全國(guó)位居前列；殘疾人文化體育生活日趨活躍，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事中獲得66枚金牌，為國(guó)家和我省贏得了榮譽(yù)；殘疾預(yù)防取得顯著進(jìn)展，多項(xiàng)預(yù)防措施逐步得到落實(shí)，減少了殘疾的發(fā)生；廣大殘疾人自強(qiáng)不息，參與社會(huì)生活能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)人物，46名“自強(qiáng)模范”受到國(guó)家和省表彰。

　　“九五”時(shí)期，我省殘疾人事業(yè)雖取得了顯著成就，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平還存在不小的差距，殘疾人參與社會(huì)生活的條件有待進(jìn)一步改善。發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況、促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。

　　二、河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)及措施

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，積極弘揚(yáng)和實(shí)踐人道主義精神，把殘疾人事業(yè)納入我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。以保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，部門協(xié)作配合，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，大力開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，齊抓共管的工作機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)：

　　殘疾人狀況進(jìn)一步改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人生活基本達(dá)到小康，欠發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽；殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，20萬(wàn)殘疾人不同程度康復(fù)；努力滿足殘疾人的教育需求，義務(wù)教育入學(xué)率在“九五”基礎(chǔ)上有較大的提高；城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，就業(yè)率達(dá)到85％左右；文化生活更加豐富，社會(huì)生活參與面進(jìn)一步擴(kuò)大；社會(huì)福利有所提高，保障措施不斷完善。

　　殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明。全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利，激勵(lì)殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；普遍開(kāi)展志愿者助殘活動(dòng)，扶殘助殘更加廣泛深入；健全法律法規(guī)體系，開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推行城市道路和建筑物無(wú)障礙，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。

　　為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng)。社會(huì)公眾服務(wù)業(yè)增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施，提高服務(wù)水平；增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實(shí)力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，形成一支“人道、廉潔”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

　　殘疾人素質(zhì)普遍提高。團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人，表彰自強(qiáng)模范，激勵(lì)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神；提高廣大殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)，增強(qiáng)參與社會(huì)生活能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ└黜?xiàng)任務(wù)和主要措施：

　　1、加強(qiáng)康復(fù)工作，恢復(fù)、補(bǔ)償殘疾人的功能。

　　絕大多數(shù)殘疾人通過(guò)康復(fù)可以恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)工程，使20萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)10.05萬(wàn)例，為0.5萬(wàn)名低視力者配戴助視器；對(duì)0.45萬(wàn)名聾兒進(jìn)行聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，受訓(xùn)聾兒進(jìn)入普幼、普小率達(dá)到25％以上；為0.27萬(wàn)名肢殘人安裝普及型假肢，完成0.4萬(wàn)例矯形器安裝；組織供應(yīng)各種殘疾人用品用具10萬(wàn)件；系統(tǒng)訓(xùn)練肢體殘疾人5610名（其中腦癱兒童920名）和0——14歲智力殘疾兒童3750名；在覆蓋1400萬(wàn)人口的地區(qū)范圍內(nèi)對(duì)8萬(wàn)精神病患者實(shí)施康復(fù)；精神病患者檢出率達(dá)到6‰、監(jiān)護(hù)率90％、顯好率60％、社會(huì)參與率50％，肇事率0.5％以下。

　?。?）繼續(xù)健全完善以殘疾人家庭為依托、社區(qū)為骨干、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使殘疾人通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)償功能，增強(qiáng)能力。

　　（2）把白內(nèi)障復(fù)明工作與“視覺(jué)第一中國(guó)行動(dòng)”國(guó)際合項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)實(shí)施，配備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做好組織協(xié)調(diào)工作。組派醫(yī)療隊(duì)為邊遠(yuǎn)農(nóng)村白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。為低視力患者配用助視器。

　?。?）充實(shí)完善聾兒康復(fù)訓(xùn)練體系，多層次培訓(xùn)技術(shù)人員，建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)聾兒家長(zhǎng)的培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展家庭訓(xùn)練。按國(guó)家要求向接受語(yǔ)訓(xùn)的聾兒優(yōu)惠提供助聽(tīng)器。

　?。?）智殘兒童康復(fù)站、特殊教育學(xué)校、兒童福利院和智殘兒童學(xué)前班應(yīng)與家庭相結(jié)合，對(duì)智殘兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力訓(xùn)練。

　　（5）建立和完善社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式的精神病防治康復(fù)工作體系。

　　（6）建立和完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，提供系統(tǒng)服務(wù)，保證有效供給。肢體殘疾康復(fù)注重假肢和矯形器裝配與功能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)服務(wù)。按《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》要求做好普及型假肢和矯形器裝配工作。

　　（7）對(duì)麻風(fēng)畸殘患者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具，改善其生活質(zhì)量，向社會(huì)宣傳科學(xué)知識(shí)，消除畏懼心理，給麻風(fēng)畸殘者關(guān)愛(ài)與扶助。

　　（8）減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。開(kāi)展降低出生缺陷的健康教育，建立健全出生缺陷干預(yù)體系。開(kāi)展產(chǎn)前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率。推行食鹽加碘，預(yù)防因缺碘導(dǎo)致的智力殘疾。廣泛開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等宣傳活動(dòng)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)殘疾人科學(xué)與自我保護(hù)意識(shí)。

　　2、強(qiáng)化特殊教育，盡快提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)。

　　大力推廣隨班就讀，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在“九五”基礎(chǔ)上有較大提高，積極發(fā)展學(xué)前教育。對(duì)城鎮(zhèn)就來(lái)年齡段的殘疾人普遍進(jìn)行職前、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育、高等教育以及職業(yè)教育相互銜接，融入國(guó)民教育體系。

　?。?）縣（市）抓好特殊教育學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮中心輻射作用，帶動(dòng)隨班就讀。設(shè)區(qū)市興辦特殊教育高中（中專），省建立特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，逐步形成殘疾人特殊教育體系，提高殘疾人受教育層次。

　?。?）各級(jí)政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年特殊教育納入當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。全省城市和經(jīng)濟(jì)較好的縣（市），適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌耆雽W(xué)率水平。國(guó)家級(jí)貧困縣適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率力爭(zhēng)分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。

　　（3）普通幼兒教育機(jī)構(gòu)，積極招收殘疾兒童隨班就讀，并根據(jù)需要開(kāi)設(shè)殘疾兒童班。特教學(xué)校和社會(huì)力量開(kāi)設(shè)的學(xué)前班，都要與家庭相結(jié)合，開(kāi)展殘疾兒童的早期教育。

　?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地在普通師范學(xué)院開(kāi)辦特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)、培訓(xùn)一批骨干特教教師，提高普通學(xué)校特教班和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師的教學(xué)水平。

　?。?）進(jìn)一步建立健全助學(xué)金制度，將殘疾人兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金納入義務(wù)教育助學(xué)金體系。對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生，優(yōu)先提供助學(xué)金和助學(xué)貸款，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，盜助貧困殘疾學(xué)生。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)），解決好殘疾孤兒的教育費(fèi)用。

　?。?）在殘疾人中開(kāi)展掃除文盲活動(dòng)，抓好“漢語(yǔ)雙拼盲文”分級(jí)培訓(xùn)工作，使在校盲生及青壯年識(shí)字盲人逐步普及使用新盲文。在聾人中進(jìn)一步普及“中國(guó)手語(yǔ)”。

　　3、大力推進(jìn)就業(yè)，改善殘疾人生活狀況。

　　要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)）及我省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)等九部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，采取特別扶助措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)。全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)，大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，支持福利企業(yè)發(fā)展，積極扶助農(nóng)村殘疾人參加多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，建立規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)?！笆濉逼谀埣踩司蜆I(yè)率達(dá)到85％左右。大力發(fā)展盲人保健按摩，逐步開(kāi)展醫(yī)療按摩，培訓(xùn)盲人保健按摩人員1500名、醫(yī)療按摩人員300名，并努力使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的90％以上盲人按摩人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　?。?）全省各縣（市、區(qū)）全部建立和完善殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其職能和作用，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)的信息網(wǎng)，并與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，完善職能，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作，為殘疾人的就業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)。

　?。?）要依法全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作。加快福利企業(yè)改革、改組和改造的步伐，完善并落實(shí)扶持保護(hù)政策，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計(jì)算比例。鼓勵(lì)殘疾人組織起來(lái)就業(yè)及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在選擇項(xiàng)目、核發(fā)執(zhí)照、落實(shí)場(chǎng)地、籌集資金等方面給予照顧和扶持。

　　（3）有計(jì)劃地組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求，開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，舉辦具備特殊培訓(xùn)手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)培訓(xùn)且交納培訓(xùn)費(fèi)有困難的殘疾人酌情予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支出。逐步建立以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書(shū)制度、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。

　?。?）完善各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供所需教材，進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)施檢查驗(yàn)收。開(kāi)展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng)。廣開(kāi)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)盲人按摩人員個(gè)體從業(yè)，依托社區(qū)設(shè)立盲人按摩站（點(diǎn)），有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的殘疾人就業(yè)比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦盲人按摩院（所）。

　?。?）對(duì)接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人予以補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員，在籌集資金、落實(shí)場(chǎng)所、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧。在社區(qū)開(kāi)辦盲人按摩站（點(diǎn)），從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持，對(duì)超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)盲人按摩院（所），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。

　　4、繼續(xù)做好扶貧工作，解決農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題。

　　“十五”期間，扶持現(xiàn)有的38.4萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，穩(wěn)定提高殘疾人經(jīng)濟(jì)收入，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平之間的差距。

　?。?）將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，省市縣財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人扶貧資金投入。

　?。?）繼續(xù)開(kāi)展殘疾人專項(xiàng)扶貧，加大政策扶持力度，用好殘疾人專項(xiàng)扶貧貸款，各級(jí)財(cái)政落實(shí)好扶貧工作經(jīng)費(fèi)。

　?。?）大力推廣各級(jí)干部聯(lián)系貧困殘疾人等各種行之有效的扶貧方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展幫、包、帶、扶。

　?。?）完善殘疾人服務(wù)社職能，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系密切合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)提供及時(shí)有效的職務(wù)。各地要根據(jù)殘疾人服務(wù)社工作需要，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

　　5、切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障殘疾人基本生活。

　　要按照建立完善的社會(huì)保障體系的要求，依法將殘疾人納入社會(huì)保障范圍，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，研究制定專項(xiàng)社會(huì)保障政策和措施，保障殘疾人的基本生活。

　?。?）對(duì)不適應(yīng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)、無(wú)法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。

　　（2）在推行城市居民最低生活保障制度中，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入其中。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì)、扶助政策，保障其基本生活。有條件的地方，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平。

　?。?）城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)待遇。個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的殘疾人，按省、市人民政府規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；積極推行社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度，幫助解決無(wú)業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問(wèn)題。

　　（4）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

　　6、廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富殘疾人生活。

　　進(jìn)一步活躍殘疾人群眾性文化、體育活動(dòng)，提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)。發(fā)揮殘疾人藝術(shù)、體育的特殊作用，增進(jìn)理解和溝通。社會(huì)公眾文化努力滿足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧。

　?。?）各類社會(huì)公眾文化活動(dòng)吸納殘疾人參加，場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠。省圖書(shū)館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館（室），市、縣級(jí)圖書(shū)館開(kāi)展盲文及盲人有聲讀物借閱。加大對(duì)盲文出版和殘疾人特殊需要的圖書(shū)、音像、報(bào)刊出版的政策、資金扶持力度，為殘疾人提供更多更好的各類讀物。

　　（2）社區(qū)、村鎮(zhèn)、特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn)，開(kāi)展殘健融合，形式多樣，健康有益的文化、藝術(shù)、健身、娛樂(lè)等自?shī)市曰顒?dòng)。經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10％，鼓勵(lì)更多的智力殘疾人參加特奧運(yùn)動(dòng)。

　　（3）培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，建立殘疾人特殊藝術(shù)委員會(huì)，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，積極舉辦和參加殘疾人藝術(shù)匯演。

　?。?）各級(jí)體育主管部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，建立省、市、縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體系，體育院校要有計(jì)劃地招收、培養(yǎng)殘疾學(xué)生。在培養(yǎng)一批達(dá)到國(guó)家認(rèn)證的專職和兼職相結(jié)合的教練員、裁判員和醫(yī)學(xué)分級(jí)人員。積極舉辦和參加各類殘疾人體育比賽，接受中國(guó)殘聯(lián)委托，參加國(guó)際殘疾人體育賽事和對(duì)外交流工作。

　?。?）在現(xiàn)有的省級(jí)訓(xùn)練單位中新建或改建部分適合殘疾人的訓(xùn)練場(chǎng)館，依托現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)立面向全省的殘疾人體育訓(xùn)練基地。各地要根據(jù)殘疾人運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，改造一部分現(xiàn)有的體育場(chǎng)館，為殘疾人提供必要的體育訓(xùn)練條件。

　　7、營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

　　大力弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

　?。?）倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把開(kāi)展扶殘助殘納入精神文明建設(shè)，在中小學(xué)思想品德教育課程中，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容。創(chuàng)建“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村莊”，要有扶殘助殘的具體要求。

　　（2）發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用，宣傳、文化、新聞、出版等單位要大力宣傳殘疾人事業(yè)，反映殘疾人生活。繼續(xù)辦好省電視臺(tái)手語(yǔ)新聞節(jié)目，省會(huì)及有條件的市電視臺(tái)開(kāi)辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，市、縣級(jí)廣播電臺(tái)（站）普遍開(kāi)播殘疾人專題節(jié)目，社會(huì)綜合性報(bào)刊開(kāi)辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的欄目，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和殘疾人事業(yè)發(fā)展氛圍。積極參加全國(guó)“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)。

　?。?）組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)。

　　8、積極推行無(wú)障礙建設(shè)，為殘疾人參與社會(huì)提供條件。

　　積極推行城市道路和建筑物無(wú)障礙，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。

　?。?）各市、縣（區(qū)）應(yīng)制定本地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定和“十五”期間無(wú)障礙建設(shè)、改造規(guī)劃。在新建、改建城市道路、交通設(shè)施、重要公共建筑物、居民區(qū)以及住宅時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)方便殘疾人使用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。建設(shè)行政管理、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路、重要公共建筑物和住宅等要有計(jì)劃地進(jìn)行改造，以滿足殘疾人、老年人的需要。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)積極推行道路和建筑物的無(wú)障礙建設(shè)。

　?。?）建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門，推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、火車站、碼頭和城市公共交通設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)。飛機(jī)、公共汽車等公共交通工具應(yīng)提供無(wú)障礙設(shè)備配置水平，并提供相應(yīng)服務(wù)。

　?。?）電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕，服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí)、掌握基本手語(yǔ)，推廣適合盲人、聾人使用的通訊設(shè)備，發(fā)展信息和交流無(wú)障礙。

　?。?）加強(qiáng)無(wú)障礙建設(shè)的宣傳和檢查，做好無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)示范城、示范區(qū)、示范街和示范單位活動(dòng)。

　　9、認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)工作，提高為殘疾人服務(wù)水平。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)資源，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù)，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平。

　?。?）各級(jí)人民政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí)，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)的作用。

　　（2）社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，要開(kāi)辟殘疾人的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備、器具，滿足殘疾人的需求。

　　（3）社區(qū)居民委員會(huì)要組織做好為殘疾人服務(wù)的工作，積極開(kāi)展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù)，落實(shí)城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，保障特困殘疾人基本生活。在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人就業(yè)提供機(jī)會(huì)，組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī)、家政、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動(dòng)，為殘疾人提供無(wú)障礙社區(qū)環(huán)境。

　?。?）社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系人，維護(hù)殘疾人權(quán)益，反映殘疾人意見(jiàn)和需求，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)為殘疾人提供有效服務(wù)。

　　（5）各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè)，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)抓好在市轄區(qū)開(kāi)展的示范社區(qū)工作，進(jìn)一步做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。

　　10、加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)殘疾人權(quán)益。

　　深入進(jìn)行殘疾人事業(yè)法制宣傳教育，依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步完善殘疾人法律法規(guī)規(guī)章體系，抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中殘疾人優(yōu)惠政策的銜接和落實(shí)，廣泛開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)和法律援助。

　　（1）制定《河北省殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》、《河北省方便殘疾人使用的城市道路和建筑物建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)文件。各級(jí)政府和有關(guān)部門在起草、制定、修訂相關(guān)法律規(guī)章時(shí)，應(yīng)納入保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容。

　　（2）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，要繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策?？h、鄉(xiāng)政府要普遍修訂和落實(shí)扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中要有扶殘助殘的內(nèi)容。

　　（3）各級(jí)政府和有關(guān)部門加大對(duì)殘疾人保障法和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法力度。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各級(jí)殘聯(lián)積極配合人大、政府、政協(xié)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　?。?）各級(jí)殘聯(lián)要建立和完善殘疾人法律服務(wù)與法律援助機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其職能和作用。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律服務(wù)與法律援助的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人法律援助促進(jìn)會(huì)作用。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作。各級(jí)政府應(yīng)安排適當(dāng)資金用于殘疾人法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于殘疾人法律援助，省和有條件的市、縣（區(qū)）設(shè)立殘疾人法律援助基金。在基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗。

　?。?）繼續(xù)將殘疾人保障法納入省普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)殘疾人的法制觀念，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)。

　　11、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)建設(shè)，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

　　以基層為重點(diǎn)進(jìn)一步完善、鞏固殘疾人組織體系，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力?；钴S專門協(xié)會(huì)工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，激勵(lì)殘疾人的奮發(fā)進(jìn)取精神，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展干部培訓(xùn)。各級(jí)政府要加大投入，切實(shí)改變基層基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，服務(wù)能力薄弱，殘疾人難以得到良好服務(wù)的狀況。建立信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化，建立公眾信息網(wǎng)和殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù)。

　?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，做好各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作，鞏固、完善組織體系，提高工作效率?？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)要按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于全省各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于全省各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充通知》的要求，完善機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效能。

　?。?）做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視殘聯(lián)干部的年輕化，加速選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)殘疾人在殘聯(lián)干部隊(duì)伍中的比例，加大培訓(xùn)工作力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

　?。?）省殘聯(lián)要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督、咨詢作用，加快健全、完善各級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮各類專門協(xié)會(huì)的紐帶、橋梁作用，積極組織活動(dòng)，活躍殘疾人生活。各級(jí)殘聯(lián)要重視專門協(xié)會(huì)工作，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所，準(zhǔn)確掌握殘疾人底數(shù)，做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作，做好信訪工作，切實(shí)解決殘疾人反映的問(wèn)題和實(shí)際困難。

　?。?）動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展志愿者助殘，進(jìn)行需求與資源調(diào)查，在志愿者與殘疾人之間牽線搭橋，宣傳、表彰志愿者助殘先進(jìn)事跡，逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。在殘疾人中廣泛開(kāi)展自尊、自信、自立、自強(qiáng)活動(dòng)和樹(shù)立熱愛(ài)生活，崇尚科學(xué)，勤勞致富的健康人生觀。

　?。?）各級(jí)政府、組織人事部門要關(guān)心殘疾人干部，重視對(duì)他們的培養(yǎng)教育，促進(jìn)其他部門與殘聯(lián)之間的干部交流，保持隊(duì)伍活力。

　?。?）設(shè)區(qū)市都要建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加快綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的速度，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)以當(dāng)?shù)赝顿Y為主。當(dāng)?shù)卣跉埣踩司C合服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng)、建設(shè)用地和各種收費(fèi)等方面要給予優(yōu)惠。綜合服務(wù)設(shè)施要根據(jù)殘疾人的需求，綜合利用場(chǎng)所，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)活動(dòng)，規(guī)范管理，真正建成殘疾人之家。

　　（7）省殘聯(lián)要建立公眾信息網(wǎng)站，為殘疾人提供服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省殘聯(lián)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)與市、縣和省有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，進(jìn)行資料信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總。

　　12、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

　　積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)我省殘疾人事業(yè)與國(guó)際間的交流。

　?。?）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)對(duì)外宣傳，展示我省社會(huì)的文明進(jìn)步和人權(quán)保障成就。

　　（2）加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)外殘疾人組織的交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金和技術(shù)。