各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市老齡工委擬訂的《2004-2005年為老年人辦實事的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　杭州市人民政府辦公廳
二00四年六月二十五日

　　2004-2005年為老年人辦實事的意見

　　杭州市老齡工作委員會
二00四年四月十二日

　　為貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡工作委員會〈2004-2005年為老年人辦實事的意見〉的通知》精神（浙政辦發(fā)[2003]56號），確保為老年人辦的各項實事得到有效落實，促進我市老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需要，引導社會力量參與興辦老齡事業(yè)，根據(jù)《杭州市老齡事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2004-2005年我市為老年人辦實事的內(nèi)容、責任部門及工作要求提出如下意見：

　　一、實事項目和責任部門

　　1、建立覆蓋全市的失地農(nóng)民社會保障制度。認真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于市區(qū)征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會保障的若干意見》（杭政[2003]7號），督促有關(guān)城區(qū)對勞動年齡段內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實施基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險；對勞動年齡段以上的被征地人員，因地制宜，采取積極的措施，實施基本生活保障。

　　責任部門：市勞動保障局、市民政局。

　　2、加快實施農(nóng)村五保老人和城鎮(zhèn)“三無”老人集中供養(yǎng)工作。全市2004年年底集中供養(yǎng)比例要達到60%以上，2005年基本達到80%.農(nóng)村五保老人的年供養(yǎng)標準原則上不低于當?shù)剞r(nóng)民上年人均收入的60%，城鎮(zhèn)“三無”老人的供養(yǎng)標準適當高于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準。同時在集中供養(yǎng)的老年人中，提倡通過力所能及的種養(yǎng)殖勞動來提高生活水平。對于不愿進敬老院的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人，要加強聯(lián)系，簽訂戶院掛鉤協(xié)議，落實責任。

　　責任部門：市民政局。

　　3、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，逐步提高農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障水平。認真貫徹市政府《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的若干意見》（杭政函[2003]158號）精神，2004年年底，全市基本建立以區(qū)、縣（市）為單位的統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2005年年底，各城區(qū)及富陽、臨安市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療老年人口覆蓋率達到80%，其他縣（市）老年人口覆蓋率達到60%，并同步建立醫(yī)療救助制度。

　　責任部門：市衛(wèi)生局、市民政局。

　　4、市區(qū)退休人員門診醫(yī)療費實行社會統(tǒng)籌管理。健全和完善基本醫(yī)療保險制度，2004年起實施市區(qū)企業(yè)退休人員門診醫(yī)療費社會統(tǒng)籌管理，切實保障企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險待遇。

　　責任部門：市勞動保障局、市衛(wèi)生局。

　　5、推進和完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。杭州六個老城區(qū)在已實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和門診醫(yī)療費社會化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，2004年要在檔案移交、管理內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)費、組織保障等方面加以進一步深化和完善，以真正實現(xiàn)企業(yè)退休人員交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社會管理服務(wù)；2004年，蕭山、余杭區(qū)和有條件的縣（市）企業(yè)退休人員實行移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理要達到90%左右，2005年年底前，全市基本實現(xiàn)企業(yè)退休人員街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)管理服務(wù)，基本建立起規(guī)章制度完善、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富的社會化管理服務(wù)體系。

　　責任部門：市勞動保障局、市民政局。

　　6、加強老年法律法規(guī)宣傳教育，建立健全老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)把《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》列入“四五”普法宣傳教育及考核驗收內(nèi)容。適時開展執(zhí)法調(diào)研和維護老年人權(quán)益先進集體、個人的評比表彰活動。

　　繼續(xù)辦好“12348”市法律咨詢熱線。2004年，市和各區(qū)、縣（市）法律援助中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所（法律援助工作站）要設(shè)立老年人維權(quán)崗。2005年，95%以上的社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)站，為貧困老年人提供免費法律服務(wù)。

　　責任部門：市司法局、市老齡工辦。

　　7、健全和完善老年文化工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展老年文化藝術(shù)活動。市群藝館和各區(qū)、縣（市）文化館要設(shè)立老年文化工作部（室），確定一名專管業(yè)務(wù)骨干，每年開展老年文化藝術(shù)活動，繼續(xù)開展影視、文藝“雙百場”文化進社區(qū)活動。廣泛組織發(fā)動老年群眾積極參與第七屆中國藝術(shù)節(jié)、浙江省第四屆和第五屆老年文化藝術(shù)周以及全國老年文藝匯演等文化藝術(shù)活動。

　　責任部門：市文化局、市老齡工辦。

　　8、全面推進社區(qū)老齡工作“3587”工程。2005年，市區(qū)85%的社區(qū)建立健全3個老齡工作組織（老齡工作小組、老年人協(xié)會、助老志愿者隊伍），形成5個為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)、生活照料網(wǎng)絡(luò)、文化教育網(wǎng)絡(luò)、權(quán)益保護網(wǎng)絡(luò)），實施8項老齡工作任務(wù)，達到7條規(guī)范化建設(shè)標準。

　　責任部門：市民政局牽頭，市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市司法局、市文化局、市體育局協(xié)助，市老齡工辦負責督促檢查。

　　9、加強農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化創(chuàng)建活動。2005年，98%以上的行政村建立老年人協(xié)會，80%以上的農(nóng)村老協(xié)達標。

　　責任部門：市老齡工辦。

　　10、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。2005年，開工建造5個養(yǎng)老機構(gòu)，全市養(yǎng)老設(shè)施總床位數(shù)力爭達到11593張（其中城鎮(zhèn)5896張）。社區(qū)“星光老年之家”覆蓋率達到90%以上，并建立長效運行管理機制。

　　責任部門：市民政局。

　　11、加快老年健身設(shè)施建設(shè)，開展老年體育健身活動。落實市政府全民健身辦實事工程，2004年重點抓好“十里瑯”景點全民健身道、150個健身苑（點）、市國民體質(zhì)檢測中心和各區(qū)縣（市）國民體質(zhì)監(jiān)測站及8片老年門球場建設(shè)。健全區(qū)、縣（市）老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，組織老年人開展體育健身活動，促進健康老齡化。2005年籌備好第六屆杭州市老年人運動會。

　　責任部門：市體育局、市老齡工辦。

　　12、抓緊做好市老年活動中心的裝修和開放工作。認真落實市長辦公會議決定和市老齡工委第二次全體（擴大）會議要求，抓緊制定市老年活動中心裝修計劃，搭好籌建班子，按照公開、公正、公平的原則，搞好裝修項目的設(shè)計和招投標工作，爭取在2005年春節(jié)前開放使用。

　　責任部門：市計委、市建委、市財政局、市民政局、市老齡工辦及有關(guān)責任部門。

　　13、認真貫徹落實《杭州市老年人優(yōu)待辦法》。繼續(xù)落實各項老年優(yōu)待措施。做好《老年人優(yōu)待證》辦理工作，2004年在市區(qū)設(shè)立《老年人優(yōu)待證》辦證專窗，為全市老年人提供便捷、高效服務(wù)。

　　責任部門：市老齡工辦牽頭，市衛(wèi)生局、市司法局、市建委、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局）、市文化局、市體育局、市民族宗教局協(xié)助。

　　14、繼續(xù)做好特困老人救助和高齡老人慰問工作。根據(jù)全市“春風行動”的要求，在開展捐款捐物、結(jié)對幫扶的同時，繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的特困老人。多渠道募集資金，堅持每年元旦、春節(jié)期間走訪慰問特困老人和中秋、老人節(jié)期間慰問全市百歲老人，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

　　責任部門：市老齡工辦、市民政局、市總工會。

　　15、加強老年電大和老年學校的建設(shè)與教育管理。各區(qū)、縣（市）要建立老年電大分校，20%以上社區(qū)（行政村）建立老年電大教學點（老年學校），組織廣大老年人就近參加學習。各社區(qū)學院要將老年人的學習、娛樂納入教學內(nèi)容。力爭2005年全市參學老年人數(shù)達到老年人總數(shù)的3%以上。

　　責任部門：市老齡工辦、市民政局、市老干部局、市人事局、市勞動保障局。

　　16、加大老齡工作宣傳力度。廣泛宣傳敬老愛老先進事跡，大力弘揚敬老愛老傳統(tǒng)美德，營造良好的社會氛圍。繼續(xù)辦好杭州電視臺生活頻道《金秋》、杭廣電臺《金秋歲月》老年專題欄目，辦好《杭州廣播電視周報》老年專欄。在全市開展“敬老好兒女”、“老有所為”雙十佳評選活動；在中小學和青少年中開展敬老助老愛老主題教育，在全市開展評選表彰敬老愛老助老先進集體和先進個人活動。

　　責任部門：市委宣傳部、市廣電局、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、市老齡工辦。

　　二、工作要求

　　為老年人辦實事，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體行動，各級各有關(guān)部門一定要以高度的政治責任感，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導。要把為老年人辦實事工作納入目標管理考核體系，建立考評激勵機制，實行制度化、規(guī)范化管理，并在財政上給予支持。要積極鼓勵和動員社會力量興辦老齡事業(yè)和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。各級老齡工委要結(jié)合實際，組織落實各項實事。各級老齡工辦要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，定期開展督促檢查，確保各項實事如期完成。各責任部門要按照各自的分工，明確職責，細化目標，并將目標任務(wù)分解落實到相關(guān)責任人，確保各項實事落到實處。