各區(qū)（縣）人民政府，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)制定的《七臺(tái)河市農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二OO四年四月九日

　　七臺(tái)河市農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程實(shí)施方案
（市殘聯(lián)　二OO四年四月一日）

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困工作，幫助更多的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富，按照《中共七臺(tái)河市委七臺(tái)河市人民政府關(guān)于開展10項(xiàng)利民行動(dòng)，辦好35件實(shí)事的決定》（七發(fā)[2003]15號(hào)）關(guān)于開展助殘行動(dòng)的要求，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展“助殘行動(dòng)”的要求，以增加農(nóng)村貧困殘疾人經(jīng)濟(jì)收入為中心，改善農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，通過采取各級黨委、政府和社會(huì)“幫、包、帶、扶”等多種方式，力爭2年內(nèi)幫助納入扶持對象的殘疾人擺脫貧困。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　（一）2004年至2005年，使500名（含勃利縣300名）農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，解決溫飽問題，提高生活質(zhì)量。

　?。ǘ?004年至2005年，對200例農(nóng)村白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

　　三、參加幫扶的單位和被幫扶對象

　?。ㄒ唬﹨⒓訋头龅膯挝皇鞘兄薄⒅惺≈庇嘘P(guān)單位；市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位。

　?。ǘ头鰧ο螅喝修r(nóng)村殘疾人家庭人均年收入低于600元標(biāo)準(zhǔn)，具備一定的勞動(dòng)、經(jīng)營技能，有脫貧致富愿望的農(nóng)村殘疾人；喪失勞動(dòng)能力及家庭成員無能力參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，屬于五保戶救濟(jì)型的困難殘疾人；屬于長期患有白內(nèi)障眼病、無能力解決手術(shù)等各種醫(yī)療費(fèi)用的貧困殘疾人。

　　四、扶貧辦法及主要步驟

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）負(fù)責(zé)被幫扶的農(nóng)村殘疾人調(diào)查摸底工作，摸清殘疾人的基本情況后，上報(bào)市殘聯(lián)審核并存檔備案。由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供幫扶單位與幫扶人員名單。

　?。ǘ┦袣埪?lián)要建立健全農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程活動(dòng)檔案。具體包括《單位扶貧到戶到人登記表》、《農(nóng)村殘疾貧困戶調(diào)查登記表》、《農(nóng)村貧困殘疾人狀況登記表》；幫扶單位與幫扶對象對接時(shí)，要填寫《結(jié)對幫扶登記表》，每次深入聯(lián)系戶的主要活動(dòng)情況，要填寫《扶助農(nóng)村殘疾人活動(dòng)登記表》，幫扶對象脫貧后，要填寫《解除幫扶關(guān)系申請表》，并經(jīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）驗(yàn)收后，方可解除幫扶關(guān)系。

　?。ㄈ┦修r(nóng)村殘疾人扶貧解困工程辦公室要對扶持對象進(jìn)行登記造冊、建檔立卡，逐戶抓好落實(shí)，加強(qiáng)對扶貧工作的具體指導(dǎo)，開展殘疾人扶貧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和專項(xiàng)扶貧。通過采取目標(biāo)責(zé)任制、合同制、承包制、小額信貸、公司加農(nóng)戶、科技扶貧、特色扶貧以及政策扶貧等多種方式開展扶持殘疾人工作，確保所扶持的貧困殘疾人達(dá)到穩(wěn)定脫貧。

　?。ㄋ模头鰡挝灰捶桨妇唧w要求做好對接和啟動(dòng)等各項(xiàng)工作（勃利縣可參照此方案自行組織）。

　　五、考核和驗(yàn)收

　　（一）各級政府要把農(nóng)村殘疾人扶貧解困工作納入扶貧開發(fā)計(jì)劃之中，繼續(xù)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，落實(shí)好各項(xiàng)政策。

　?。ǘ┤修r(nóng)村殘疾人扶貧解困工程辦公室，要經(jīng)常對各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和督促落實(shí)。2004年12月末要對全市各單位扶貧任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查，2005年12月末進(jìn)行終期檢查并召開表彰會(huì)，對農(nóng)村殘疾人扶貧解困工作先進(jìn)單位及個(gè)人給予表彰；對未完成任務(wù)的單位給予通報(bào)批評并督促其限期完成任務(wù)。

　?。ㄈ┓鲐毥饫У臉?biāo)準(zhǔn)：扶助農(nóng)村殘疾人脫貧兩年期滿后，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，家庭年人均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)；白內(nèi)障患者能重見光明。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）為加強(qiáng)對農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長王富文任組長，市政府副秘書長劉禎、市殘聯(lián)理事長張義臣任副組長，各幫扶單位的主管領(lǐng)導(dǎo)任成員。各單位要建立農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程工作機(jī)制，以保證與市殘工委和幫扶對象溝通聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，負(fù)責(zé)具體的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等日常工作。

　　附件：七臺(tái)河市農(nóng)村殘疾人扶貧解困工程對接表（略）