各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省殘聯(lián)、省勞動(dòng)保障廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省地稅局、省物價(jià)局、省環(huán)保局《關(guān)于切實(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　吉林省人民政府辦公廳
二00三年三月六日

　　關(guān)于切實(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的意

　　省殘聯(lián)、省勞動(dòng)保障廳、省計(jì)委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省地稅局、省物價(jià)局、省環(huán)保局
二00三年二月十四日

　　為深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知＞的實(shí)施意見》（吉發(fā)[2002]18號(hào)）精神，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作，現(xiàn)就切實(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的重要意義

　　社區(qū)殘疾人就業(yè)工作是整個(gè)社區(qū)就業(yè)工作的重要組成部分。社區(qū)就業(yè)門路廣、門檻低、就地就近，非常適合殘疾人。幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)，不僅可以解決殘疾人的溫飽，使其逐步擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴，最終實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)、自立，而且可以減輕國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作，對(duì)于提高殘疾人生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)生活和奉獻(xiàn)社會(huì)的愿望，促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步，完成和實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的發(fā)展殘疾人事業(yè)的任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的重要性，切實(shí)把社區(qū)殘疾人就業(yè)工作與做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入社區(qū)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展，以“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”的特別扶助政策，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

　　二、積極開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置殘疾人社區(qū)就業(yè)

　　目前，依法實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主要形式。開展社區(qū)殘疾人就業(yè)，則開辟了一個(gè)新的途徑，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期拓寬殘疾人就業(yè)門路的重要渠道之一。要在繼續(xù)依法實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的同時(shí)，下功夫抓好社區(qū)殘疾人就業(yè)。努力開發(fā)適合各類殘疾人不同特點(diǎn)的社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和組織殘疾人開展非正規(guī)就業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在家政便民服務(wù)、維修服務(wù)、保健服務(wù)、環(huán)境管理等社區(qū)就業(yè)崗位，特別是社區(qū)清潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、車輛看管等由政府出資開發(fā)的社區(qū)公益性就業(yè)崗位中，凡適合殘疾人的，要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

　　盲人是殘疾人中最困難的人群，就業(yè)難度更大。在開展社區(qū)就業(yè)工作中，要積極支持和鼓勵(lì)盲人通過(guò)開辦按摩服務(wù)實(shí)體等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。社區(qū)興辦的有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)單位和有按摩推拿項(xiàng)目的醫(yī)療點(diǎn)，要優(yōu)先錄用持有職業(yè)資格證書的盲人按摩人員，促進(jìn)盲人就業(yè)。

　　要通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實(shí)體，促進(jìn)殘疾人在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在社區(qū)的小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織中，要按比例安排殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)。

　　三、落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)殘疾人就業(yè)

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和國(guó)家、省有關(guān)就業(yè)的法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，制定扶持社區(qū)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策并切實(shí)抓好落實(shí)。

　　殘疾人興辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《失業(yè)就業(yè)登錄證》、《居民身份證》等有效身份證明，各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)提供方便，優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)，免收登記費(fèi)（工本費(fèi)除外），對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門批準(zhǔn)，減免市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、變更費(fèi)；各級(jí)稅務(wù)部門免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視社區(qū)殘疾人就業(yè)工作，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持社區(qū)殘疾人就業(yè)工作，推動(dòng)社區(qū)殘疾人就業(yè)工作的全面發(fā)展。在規(guī)劃和部署社區(qū)就業(yè)工作時(shí)，要將社區(qū)殘疾人就業(yè)工作納入其中，協(xié)調(diào)行動(dòng)，積極推進(jìn)。計(jì)劃、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、公安、工商、地稅、城建、物價(jià)、環(huán)保、殘聯(lián)等有關(guān)部門和街道、社區(qū)等要按照各自的職責(zé)，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全面落實(shí)社區(qū)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　各級(jí)殘聯(lián)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在社區(qū)殘疾人就業(yè)工作中發(fā)揮積極作用。要準(zhǔn)確掌握本區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)、失業(yè)情況及勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)工作，幫助殘疾人興辦社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善解決殘疾人在社區(qū)就業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)要注重引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在政策的引導(dǎo)和支持下，自強(qiáng)自立，自主創(chuàng)業(yè)，積極參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)生活。