各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省教育廳、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省殘疾人康復(fù)工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強全省殘疾人康復(fù)工作實施意見

省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省教育廳、省殘聯(lián)　
2002年10月21日

　　省委、省政府歷來十分重視殘疾人康復(fù)工作，自1988年康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以來，逐步形成了以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，社會廣泛參與的工作格局。通過實施白內(nèi)障復(fù)明、肢殘矯治、聾兒語訓(xùn)、精神病防治等一批殘疾人急需的康復(fù)重點工程，使153萬殘疾人得到了不同程度的康復(fù)。殘疾人康復(fù)工作體系初步建立，康復(fù)專業(yè)隊伍由小變大，康復(fù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，殘疾人康復(fù)意識逐步增強。但是，我省殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段，與殘疾人的迫切需求還有較大差距，特別是基層殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，康復(fù)服務(wù)能力和水平不高，老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困殘疾人還得不到切實有效的康復(fù)服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人康復(fù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕41號）精神，進(jìn)一步加快我省殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展步伐，特提出如下實施意見：

　　一、殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針和總體目標(biāo)殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以殘疾人的基本需求為重點，堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的社會化工作方法，積極探索社會主義市場經(jīng)濟體制下做好康復(fù)工作的有效方式，緊緊圍繞覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需要又有可能做到的康復(fù)項目，通過實施一批康復(fù)重點工程，與推廣簡易、實用的康復(fù)方法相結(jié)合，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)是：到2005年，實現(xiàn)全省城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)；在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到50%.到2010年，在城市和中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村達(dá)到70%以上。至2015年，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

　　二、完善康復(fù)工作體系，加強康復(fù)工作隊伍建設(shè)進(jìn)一步完善康復(fù)工作體系。各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)工作的組織管理、規(guī)劃制定、經(jīng)費籌措以及協(xié)調(diào)實施。要以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機構(gòu)、設(shè)施、人員的作用，整合康復(fù)服務(wù)資源，實現(xiàn)資源共享。衛(wèi)生部門要充分利用各級醫(yī)療機構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)治療與服務(wù)。民政部門要在殘疾人較集中的福利企事業(yè)單位開展康復(fù)訓(xùn)練。

　　大力推行社區(qū)康復(fù)。要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)殘疾人工作，社區(qū)要組織殘疾人的調(diào)查摸底建檔立卡，掌握殘疾人康復(fù)需求，指導(dǎo)殘疾人在家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。建立和完善康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮各級醫(yī)療機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心及各類康復(fù)協(xié)會的作用，建立專家指導(dǎo)組，確定相應(yīng)機構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)技術(shù)資源中心，開展技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、宣傳咨詢、檢查評估和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)殘疾人不同的康復(fù)需求，提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器具制作和用品用具服務(wù)、咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種康復(fù)服務(wù)，并提供方便、快捷實用的康復(fù)信息。

　　加強專業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高康復(fù)人員素質(zhì)。省有關(guān)部門要有計劃的舉辦各種培訓(xùn)班，對康復(fù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；各級康復(fù)機構(gòu)要積極選派人員參加全國和省內(nèi)組織的各項專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高康復(fù)業(yè)務(wù)水平和工作能力；醫(yī)學(xué)院校也應(yīng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)課程，加強康復(fù)醫(yī)學(xué)教育。省衛(wèi)生廳要將從事康復(fù)專業(yè)人員的職稱評定列入計劃，統(tǒng)籌安排，健全康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員任職資格評價體系和管理制度，穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人康復(fù)專業(yè)人員隊伍，為殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)揮積極作用。

　　三、加大投入，對貧困殘疾人提供特殊幫助為了推動康復(fù)工作的順利實施，確保各項康復(fù)任務(wù)的完成，應(yīng)多渠道籌措資金：一是各級政府要將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，提供經(jīng)費保障。二是抓好“三助愛心工程”的實施。利用每年“助殘日”，按照省殘聯(lián)、省直機關(guān)工委等14個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省啟動“助聽、助行、助明”愛心工程的通知》（贛殘聯(lián)字〔2002〕22號）要求，積極做好“三助”資金的募集工作。三是從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和生產(chǎn)勞動技能的培訓(xùn)，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué)、就業(yè)、全面參與社會生活創(chuàng)造條件。四是爭取國際合作，同時做好現(xiàn)有的霍洛基金會合作項目和國際獅子會的“視覺第一中國行動”項目，推動重點康復(fù)工程的實施。五是積極開展社會救助，鼓勵志愿者參與殘疾人康復(fù)工作，對殘疾人的治療、康復(fù)和全面參與社會生活給予援助。

　　要把貧困殘疾人的康復(fù)服務(wù)作為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作重點，提供特殊幫助，制定相關(guān)政策，采取分級負(fù)擔(dān)、減免費用和民政救濟等措施，解決貧困殘疾人康復(fù)治療問題，做好貧困殘疾人康復(fù)后的職業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，幫助貧困殘疾人擺脫貧困。

　　四、做好宣傳教育和殘疾預(yù)防工作各級政府和有關(guān)部門要重視殘疾人康復(fù)宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及農(nóng)村社區(qū)的宣傳欄，開展與殘疾人康復(fù)有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，傳遞康復(fù)信息，普及康復(fù)知識；提高殘疾人預(yù)防意識。各級各類康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)療部門和有關(guān)的協(xié)（學(xué)）會要主動開展殘疾人康復(fù)的宣傳和咨詢服務(wù)，對殘疾人及其家屬、社會志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識。廣泛開展殘疾預(yù)防工作。建立健全出生缺陷干預(yù)體系，避免常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生，衛(wèi)生、殘聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺聾兒早期干預(yù)實施方案，把新生兒的聽力篩查列入新生兒疾病篩查項目；衛(wèi)生防疫部門要在缺碘地區(qū)開展補碘宣傳教育，預(yù)防智力殘疾發(fā)生；要降低藥物致殘和疾病致殘的發(fā)生率，減少事故致殘。重視早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練的實施，使殘疾人得到最佳康復(fù)效果。

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，全面完成康復(fù)工作任務(wù)殘疾人康復(fù)工作覆蓋面廣，涉及面廣，直接關(guān)系到殘疾人的切身利益。各級政府要高度重視殘疾人康復(fù)工作，充分發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加大對殘疾人工作力度。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作。衛(wèi)生部門要將康復(fù)工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查，選派醫(yī)務(wù)人員參加醫(yī)療隊，為農(nóng)村廣大殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。民政部門將殘疾人康復(fù)納入社區(qū)服務(wù)，為貧困康復(fù)對象提供政策支持。教育部門發(fā)揮特殊教育資源優(yōu)勢，參與智力殘疾兒童和聾兒的康復(fù)訓(xùn)練工作。財政部門將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，給予經(jīng)費保障。殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作組織管理、制定計劃、開展培訓(xùn)、經(jīng)費籌措以及協(xié)調(diào)實施。

　　各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識殘疾人康復(fù)工作的重要性，切實將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和兩個文明建設(shè)規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決好工作中的困難和問題，為我省殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展共同努力。