《馬鞍山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2005）》和《馬鞍山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2005）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年12月11日

　　馬鞍山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2005年）

　　一、前言

　　1996年8月市人民政府頒布了《馬鞍山市婦女發(fā)展規(guī)劃（1996-2000年）》（以下簡(jiǎn)稱《“九五”婦女規(guī)劃》）。幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化婦女工作的政府行為和社會(huì)行為，婦女在參政、就業(yè)、教育、保健、權(quán)益保障等方面取得了顯著成效，《“九五”婦女規(guī)劃》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　——婦女政治地位明顯提高。市十二屆人大女代表比例為24.03%，市六屆政協(xié)女委員比例為18.87%；縣區(qū)人大女代表、政協(xié)女委員所占比重分別為25.85%和23.48%.全市四區(qū)一縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，有8個(gè)班子配備了女干部；全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子中有女性，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的67.74%；市直49個(gè)黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中有22個(gè)班子配備了女干部，占同級(jí)班子總數(shù)的44.9%.全市女干部占干部總數(shù)的30%；處級(jí)女干部占同級(jí)干部總數(shù)的13.7%.

　　——婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力增強(qiáng)。全市女職工占職工總數(shù)的39%，女性專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.34%，個(gè)體、私營(yíng)者占同類人員的46.33%，農(nóng)村女勞力占勞力總數(shù)的47.6%，其中鄉(xiāng)、村企業(yè)女職工占鄉(xiāng)村企業(yè)職工總數(shù)的24.24%，她們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　——婦女科技文化素質(zhì)明顯提高。現(xiàn)有大學(xué)、高中專和初中文化程度人口中，女性分別占35%、45.06%和41.46%；成人女性文盲率由1995年的25.37%下降到2000年的20.15%；各類專業(yè)技術(shù)人員中，女性比重比1995年增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)；全市有778名女農(nóng)技員，實(shí)現(xiàn)村村有女農(nóng)技員的目標(biāo)。

　　——婦女保健水平不斷提高。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率市區(qū)達(dá)86.32%，農(nóng)村非住院分娩新法接生率和住院分娩率分別達(dá)99.9%和74.48%，孕產(chǎn)婦死亡率市區(qū)由1995年的34.4/10萬(wàn)降至1999年為0，當(dāng)涂縣由1995年的64.4/10萬(wàn)降至1999年為16.4/10萬(wàn)，已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但2000年孕產(chǎn)婦死亡率出現(xiàn)波動(dòng)，市區(qū)和當(dāng)涂縣分別為64.52/10萬(wàn)和65.22/10萬(wàn)。

　　——依法維護(hù)婦女權(quán)益的機(jī)制進(jìn)一步健全。成立馬鞍山市法律援助中心，依法維護(hù)婦女合法權(quán)益；法院采用“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，建立婦聯(lián)干部陪審員制度；市婦聯(lián)成立婦女兒童法律事務(wù)部；從市到村建立“四級(jí)”婦聯(lián)信訪網(wǎng)制度；市人大組織執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督婦女權(quán)益保障工作。

　　《“九五”婦女規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，我市婦女事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，主要是：婦女的整體素質(zhì)不高，一些地方和部門(mén)男女平等意識(shí)淡薄，新形勢(shì)下婦女權(quán)益保障工作還有待進(jìn)一步落實(shí)等等。因此，全面提高婦女地位，促進(jìn)婦女發(fā)展，謀求男女平等將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

　　今后5年是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，也是婦女事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)《安徽省婦女發(fā)展綱要2001-2010年》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《馬鞍山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2005年）》（以下簡(jiǎn)稱《“十五”婦女規(guī)劃》）。

　　二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的要求，動(dòng)員全社會(huì)力量，為婦女在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)取自我發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件，為婦女的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　貫徹男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)憲法賦予婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。提高婦女的整體素質(zhì)，推動(dòng)?jì)D女廣泛參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化婦女生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女全面進(jìn)步，使我市婦女發(fā)展的主要指標(biāo)處于全省先進(jìn)水平。

　　三、主要目標(biāo)與策略措施

　?。ㄒ唬D女與經(jīng)濟(jì)

　　主要目標(biāo)

　　1、保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)

　　——保障婦女公平參與經(jīng)濟(jì)決策，逐步縮小男女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與決策的差異；

　　——保障婦女平等獲得資本、土地、技術(shù)、信息、信貸等方面的經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地分配、土地補(bǔ)償、股份分紅等權(quán)利；

　　——保障婦女在資源配置上與男子具有平等的權(quán)利。

　　2、實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利

　　——消除就業(yè)中性別歧視，確保男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等；

　　——婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)40%左右；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)安置失業(yè)人員就業(yè)中女性比例達(dá)40%以上；

　　——提高婦女就業(yè)層次，拓展婦女就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)中就業(yè)比例的增加，提高中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。

　　3、婦女享有社會(huì)保障的權(quán)利

　　——城鎮(zhèn)從業(yè)婦女參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；

　　——建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)60%；

　　——擴(kuò)大農(nóng)村婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利

　　——為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件，依法落實(shí)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)；

　　——嚴(yán)禁女職工從事女性禁忌作業(yè)的工種。

　　5、逐步消除婦女貧困，減少貧困婦女?dāng)?shù)量

　　——為貧困婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)；

　　——扶持貧困婦女實(shí)施脫貧致富的項(xiàng)目。

　　策略措施

　　1、制定和完善有利于婦女平等就業(yè)的相關(guān)政策，建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)人事管理機(jī)制，依法加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，扶持有利于下崗女職工再就業(yè)的勞動(dòng)力專門(mén)市場(chǎng)。適合女性從業(yè)工種的用工招聘中，確保女性比例。禁止招工、招聘中的性別歧視，逐步提高婦女就業(yè)比例。

　　2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力開(kāi)辟適應(yīng)婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)。調(diào)整女性就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高女性在信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、科研設(shè)計(jì)、工商管理等行業(yè)中的比例。支持婦女從事社區(qū)服務(wù)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)，促進(jìn)婦女多種形式的再就業(yè)。

　　3、利用社區(qū)條件，發(fā)揮有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的作用，開(kāi)展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，提高婦女參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

　　5、制定幫助貧困婦女的政策措施，開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使貧困婦女盡快脫貧。做好農(nóng)村富余女勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。

　　6、建立和完善殘疾婦女就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)。

　　7、企業(yè)在管理和分配制度上，要落實(shí)男女平等原則，實(shí)行同工同酬。用人單位必須將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入勞動(dòng)合同，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)女職工“四期”勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)和政策的宣傳教育，保障就業(yè)婦女在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。

　　8、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體不得傳播在就業(yè)、招生、招聘中限制婦女的內(nèi)容。

　　9、加大執(zhí)法和勞動(dòng)監(jiān)察力度，建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察制度和管理隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)資、合資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)侵犯女職工合法權(quán)益的行為，要及時(shí)依法處理。

　?。ǘD女參與決策和管理

　　主要目標(biāo)

　　1、提高婦女參與行政管理的比例，保障婦女參政權(quán)利

　　——干部隊(duì)伍中女性比例逐步提高，年均遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；

　　——各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，擔(dān)任正職或重要崗位的女干部數(shù)逐年有所增加；

　　——市、縣、區(qū)政府工作部門(mén)要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配；

　　——女性較集中的行業(yè)以及企事業(yè)單位的管理層中，要多選配一些女干部。

　　2、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度

　　——各級(jí)人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高；人大女代表、政協(xié)女委員所占的比例逐步增加；

　　——提高婦女依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的水平。

　　3、拓寬婦女民主參與渠道，提高婦女民主參與水平

　　——社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中的女性要占一定比例；

　　——企業(yè)職工代表中女代表應(yīng)占相應(yīng)的比例；

　　——縣（處）級(jí)后備女干部比例要達(dá)到20%以上；

　　——提高女干部繼續(xù)教育比例，不斷改善女干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，本科以上學(xué)歷的女干部有較大幅度的增加。

　　策略措施

　　1、加大馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)婦女參與社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，重視培養(yǎng)、選拔和使用女干部，為女干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、制定相應(yīng)的政策，確保女性平等進(jìn)入各級(jí)決策和管理機(jī)構(gòu)。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，保障在選拔、聘用及晉升人員時(shí)女干部不受歧視。

　　3、擴(kuò)大婦女的政治參與，以換屆為契機(jī)，及時(shí)選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理決策的權(quán)利。

　　4、按照培養(yǎng)、選拔女干部工作規(guī)劃，做好培養(yǎng)選拔女干部工作。婦聯(lián)和組織人事部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)、增強(qiáng)女干部的才干。堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先推薦和選拔使用女干部，重點(diǎn)選拔正職女干部和年輕女干部。對(duì)女干部多的單位要加大培養(yǎng)選拔力度。對(duì)縣區(qū)缺乏女干部的要盡快配備。

　　5、在聘用干部和錄用公務(wù)員時(shí)，切實(shí)貫徹“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，同等條件下優(yōu)先考慮女性。

　　6、企事業(yè)單位在招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí)，不得對(duì)女性應(yīng)聘者提高標(biāo)準(zhǔn)，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

　　7、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性管理人才，進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層，充分發(fā)揮女職工在民主參與和民主管理中的積極作用。

　　8、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)女干部的培養(yǎng)、選拔和使用的力度。

　　9、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障婦女群眾直接行使民主權(quán)利，加快對(duì)村委會(huì)基層女干部的培養(yǎng)、選拔和使用。

　　10、充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視聽(tīng)取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選擇女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮婦聯(lián)組織在推薦和宣傳女性人才方面的優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈD女與教育

　　主要目標(biāo)

　　1、提高適齡女童接受九年義務(wù)教育程度，保障女性受教育的權(quán)利

　　——小學(xué)適齡女童的入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到99%以上，輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；

　　——初中階段女童入學(xué)率、鞏固率、完成率分別達(dá)到99%、98%、95%以上，輟學(xué)率城市和農(nóng)村分別控制在2%和3%以下；

　　——?dú)埣才娜雽W(xué)率達(dá)到75%以上。

　　2、提高高中階段、高等教育在校生中的女性比例

　　——高中階段女性入學(xué)率市區(qū)和當(dāng)涂縣分別達(dá)到90%和50%以上；

　　——高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)15%左右。

　　3、提高婦女的終身教育水平

　　——婦女接受成人教育和職業(yè)教育的比例明顯提高；

　　——提高婦女科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及率；

　　——提高農(nóng)村女勞力接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)普及率。

　　4、婦女平均受教育年限達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平

　　5、掃除青壯年婦女文盲

　　——青壯年婦女文盲率降低到3%以下；

　　——成人婦女識(shí)字率達(dá)到85%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到95%.

　　策略措施

　　1、加大宣傳教育法律法規(guī)的力度，依法堅(jiān)持男女受教育的平等權(quán)利，禁止性別歧視，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

　　2、提高婦女終身教育水平。在義務(wù)教育階段，保障男女學(xué)生享有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)和受教育條件；在非義務(wù)教育階段，為婦女選擇教育提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和創(chuàng)造有利的環(huán)境，擴(kuò)大教育規(guī)模，逐步提高中、高等教育在校女生比例。積極利用網(wǎng)絡(luò)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，為婦女接受教育創(chuàng)造條件。

　　3、提高素質(zhì)教育質(zhì)量，培養(yǎng)女學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

　　4、完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度。城市新增加女性勞動(dòng)力和在職女性能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育，使90%以上的技術(shù)工種中的女職工具有相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書(shū)，提高女職工職業(yè)技能。

　　5、開(kāi)展對(duì)女干部的各級(jí)、各類培訓(xùn)，加強(qiáng)女性公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，不斷提高女干部的綜合素質(zhì)。

　　6、重視農(nóng)村婦女的科技文化知識(shí)的普及，農(nóng)村女勞力普遍接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹(shù)立科學(xué)精神，鼓勵(lì)其科學(xué)致富。把掃除婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極參與掃除婦女文盲工作。

　　7、重視和發(fā)展特殊教育，為殘疾婦女提供受教育的機(jī)會(huì)。對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高殘疾婦女素質(zhì)，增強(qiáng)其生存發(fā)展的能力。逐步完善多元化的資助政策，幫助困難女學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

　　8、吸引和激勵(lì)優(yōu)秀女性人才參與科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)、普及工作，培養(yǎng)造就一批女性學(xué)科帶頭人和現(xiàn)代管理的女性專業(yè)人才。

　?。ㄋ模D女與健康

　　主要目標(biāo)

　　1、保障婦女享有衛(wèi)生保健服務(wù)權(quán)利，提高婦女預(yù)期壽命

　　——提高婦女常見(jiàn)病普查率，降低患病率；

　　——防止和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病、碘缺乏病；

　　——流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)；

　　——降低婦女缺鐵性貧血患病率。

　　2、降低孕產(chǎn)婦死亡率

　　——孕產(chǎn)婦死亡率控制在43/10萬(wàn)，其中市區(qū)和當(dāng)涂縣分別控制在25/10萬(wàn)、50/10萬(wàn)；

　　——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率市區(qū)和當(dāng)涂縣分別達(dá)95%、60%；

　　——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)80%，非住院分娩新法接生率達(dá)97%.

　　3、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利

　　4、提高婦女生殖健康水平

　　——育齡婦女計(jì)劃生育和生殖保健知識(shí)普及率達(dá)90%以上；

　　——節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.6‰以下；

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率市區(qū)和當(dāng)涂縣分別達(dá)90%和50%.

　　5、婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平

　　——控制女性艾滋病病毒感染率；

　　——艾滋病防治知識(shí)知曉率市區(qū)達(dá)80%，農(nóng)村達(dá)40%.

　　6、提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)

　　策略措施

　　1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)母嬰保健和計(jì)劃生育方面的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，依法管理和規(guī)范母嬰保健服務(wù)和計(jì)劃生育工作，完善婦幼衛(wèi)生三級(jí)保健網(wǎng)。協(xié)調(diào)好婦幼衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門(mén)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享，提高服務(wù)水平，最大限度地滿足婦女的衛(wèi)生保健和生殖保健服務(wù)的需求。

　　2、強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處危害婦女身心健康的違法行為。

　　3、在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)，滿足婦女必要的衛(wèi)生保健和生殖健康服務(wù)，提高婦女的預(yù)期壽命和生活質(zhì)量。

　　4、結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，大力推行“雙優(yōu)雙保”、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，正常開(kāi)展每2年一次的婦科病普查，切實(shí)加強(qiáng)婦女疾病的防治，提高婦女的平均預(yù)期壽命。

　　5、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，進(jìn)行健康教育、心理咨詢和保健服務(wù)。尤其要為老年婦女、殘疾婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)，重視和支持婦女健身活動(dòng)。

　　6、鞏固和發(fā)展婦幼保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生保健人員專業(yè)技能培訓(xùn)。大力推行孕產(chǎn)婦住院分娩，建立布局合理、運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)急救和產(chǎn)科建設(shè)，創(chuàng)造住院分娩條件，保證孕產(chǎn)婦獲得必要的醫(yī)療救助，降低孕產(chǎn)婦死亡率。市、縣各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低剖宮產(chǎn)率。

　　7、加強(qiáng)生殖健康科普知識(shí)的宣傳教育，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，推廣安全、高效的避孕節(jié)育技術(shù)，為婦女提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　8、將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)女性人口的優(yōu)生優(yōu)育管理，為流動(dòng)人口婦女提供生殖保健服務(wù)。

　　9、開(kāi)展性健康、性安全的宣傳、教育和咨詢，普及性科學(xué)知識(shí)，預(yù)防性病和艾滋病。中等以上學(xué)校要普遍開(kāi)設(shè)性健康、性安全講座，有效地遏制吸毒、賣淫、嫖娼，加強(qiáng)輸血系統(tǒng)和艾滋病病毒監(jiān)測(cè)，預(yù)防和控制性病、艾滋病的傳播。

　　10、嚴(yán)格執(zhí)行《母嬰保健法》、《安徽省實(shí)施〈母嬰保健法〉辦法》、《安徽省婚前醫(yī)學(xué)檢查管理辦法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》。衛(wèi)生部門(mén)努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查質(zhì)量，篩查遺傳病、傳染??；民政部門(mén)在辦理結(jié)婚登記時(shí)必須查驗(yàn)婚前健康檢查合格證明。

　　（五）婦女與法律

　　主要目標(biāo)

　　1、建立和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　——制定保護(hù)婦女合法權(quán)益的政策措施；

　　——建立健全法律援助制度、婦聯(lián)特邀陪審員制度和維權(quán)聯(lián)席制度；

　　2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)宣傳教育

　　——維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及率達(dá)80%以上。

　　3、保護(hù)婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益

　　4、嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為

　　——及時(shí)受理侵害婦女人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利的案件；

　　——堅(jiān)決遏制強(qiáng)奸、拐賣等侵犯婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率。提高侵害婦女刑事案件的破案率和審結(jié)率；

　　——遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；

　　——預(yù)防和制止家庭暴力，降低家庭暴力發(fā)生率。

　　5、為婦女提供法律援助

　　——建立為婦女提供法律援助的分支機(jī)構(gòu)；

　　——設(shè)立法律援助基金，為受害婦女提供法律援助。

　　策略措施

　　1、把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全市法制教育規(guī)劃，納入社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃。提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)和婦女維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)，增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)能力。

　　2、建立保護(hù)婦女合法權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)得到全面的貫徹執(zhí)行，有效地維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

　　3、建立健全保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)司法人員性別意識(shí)的教育培訓(xùn)，提高司法、執(zhí)法人員維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，在審理侵犯婦女兒童權(quán)益案件中，注意聘請(qǐng)婦聯(lián)組織的人員作為特邀陪審員參與審判。

　　4、及時(shí)查處侵害婦女權(quán)益的違法行為，及時(shí)審理婚姻家庭糾紛案件和繼承糾紛等案件，依法保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、住房和撫養(yǎng)子女等合法權(quán)利。

　　5、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女、猥褻婦女、拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪，進(jìn)一步加大保護(hù)婦女人身權(quán)利的執(zhí)法力度。

　　6、貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，建立有效預(yù)防、及時(shí)打擊賣淫嫖娼的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊嫖娼和強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為。

　　7、堅(jiān)持懲治販賣毒品的犯罪行為和引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸毒、注射毒品的違法行為。引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)母嬰健康的特殊危害，對(duì)吸毒婦女進(jìn)行綜合矯治，積極創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”。

　　8、逐步建立反家庭暴力行為的工作機(jī)制，向受害婦女提供醫(yī)療咨詢、心理咨詢和法律援助服務(wù)。增強(qiáng)全社會(huì)和婦女反家庭暴力的意識(shí)，預(yù)防和制止家庭暴力。

　　9、依法保障婦女享有婚姻登記的權(quán)利（包括結(jié)婚登記、離婚登記），確?；橐龅怯浡蔬_(dá)到100%.

　　（六）婦女與環(huán)境

　　主要目標(biāo)

　　1、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

　　——擴(kuò)大馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策宣傳覆蓋面，強(qiáng)化性別平等意識(shí)；

　　——各級(jí)政府每年至少召開(kāi)1-2次專題研究或聽(tīng)取有關(guān)婦女發(fā)展問(wèn)題匯報(bào)的會(huì)議；

　　——提高媒體對(duì)優(yōu)秀女性的宣傳率，樹(shù)立會(huì)社會(huì)保護(hù)和尊重婦女的意識(shí)；

　　——重視表彰、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的先進(jìn)人物，為婦女人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、提高婦女享有社會(huì)福利的水平

　　——加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，完善對(duì)低收入婦女群體的生活保障，適時(shí)提高救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；

　　——發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，保障婦女尤其老年婦女的身心健康。

　　3、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的新型家庭關(guān)系

　　——倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高婦女的生活質(zhì)量；

　　——五好文明家庭、十星級(jí)文明戶逐年增加；

　　——提高職業(yè)婦女家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化水平，逐步增加?jì)D女自我支配的時(shí)間。

　　4、為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境

　　——提高城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率；

　　——提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率；

　　——提高農(nóng)村改水受益率和自來(lái)水普及率，提高飲水衛(wèi)生合格率。

　　5、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)的程度，婦女環(huán)境保護(hù)知識(shí)知曉率達(dá)60%

　　策略措施

　　1、制定宣傳男女平等基本國(guó)策的規(guī)劃，加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是決策者的社會(huì)性別意識(shí)，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、將男女平等意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。新聞出版、廣播影視等部門(mén)、文化藝術(shù)作品要擴(kuò)大對(duì)婦女中先進(jìn)模范人物的宣傳。堅(jiān)決禁止和打擊制售黃色出版物的行為。

　　3、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。確保不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不同收入層次不同年齡段的婦女逐步進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障體系。建立城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)配套措施，切實(shí)保障女職工生育期間的基本權(quán)益。

　　4、推動(dòng)以社區(qū)為中心的老人服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益福利事業(yè)的發(fā)展，為老年婦女提供方便快捷的社會(huì)化服務(wù)。

　　5、在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展家政服務(wù)，提高社區(qū)家政服務(wù)水平，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，減輕女職工的家務(wù)勞動(dòng)。加強(qiáng)婦女培訓(xùn)和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立和完善市、縣婦女兒童活動(dòng)陣地。

　　6、對(duì)婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，激勵(lì)婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新女性。

　　7、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，堅(jiān)持“以德治家”。將創(chuàng)建五好文明家庭、十星級(jí)文明戶工作納入市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。倡導(dǎo)民主、平等、和諧的家庭氛圍，使尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德成為千家萬(wàn)戶的行為規(guī)范。

　　8、強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理。減少家庭、工作、生活場(chǎng)所及其他環(huán)境中有害物質(zhì)對(duì)婦女的侵害。加快農(nóng)村各項(xiàng)公用事業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)村改水、改廁工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和村戶規(guī)劃，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，進(jìn)一步提高廣大婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　9、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期婦女所面臨的新問(wèn)題的調(diào)查和研究，積極探索婦女發(fā)展理論，推廣先進(jìn)科研成果，為政府和有關(guān)部門(mén)決策提供科學(xué)的依據(jù)。

　　四、組織與實(shí)施

　　1、實(shí)施《“十五”婦女規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé)，縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)因地制宜，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程和目標(biāo)考核，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

　　2、各級(jí)政府要將實(shí)施《“十五”婦女規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。對(duì)實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)要安排?？睿袑?shí)解決實(shí)際問(wèn)題。多渠道籌措資金，重點(diǎn)扶助農(nóng)村、貧困地區(qū)婦女發(fā)展。

　　3、市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《“十五”婦女規(guī)劃》的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　4、各級(jí)政府要加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，撥給必要的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。各級(jí)婦兒工委要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　1、對(duì)《“十五”婦女規(guī)劃》的實(shí)施情況定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映婦女發(fā)展?fàn)顩r，分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為政府科學(xué)決策和有關(guān)部門(mén)調(diào)整工作策略、制定工作計(jì)劃提供依據(jù)。加強(qiáng)婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2、堅(jiān)持婦女發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制。建立健全勞動(dòng)監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、教育監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信息收集、分析、反饋和交流，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

　　3、市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)設(shè)立婦女規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作；審批婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)制定分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；建立和完善婦女監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；編寫(xiě)年度市級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；指導(dǎo)縣、區(qū)婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　專家評(píng)估組由市政府?huà)D女兒童委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；指導(dǎo)縣、區(qū)婦女規(guī)劃的評(píng)估檢查工作。

　　4、建立定期檢查、評(píng)審制度。市、縣、區(qū)政府建立健全《“十五”婦女規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制；各責(zé)任部門(mén)對(duì)《“十五”婦女規(guī)劃》實(shí)施情況每年進(jìn)行一次自查。市定期對(duì)縣、區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估；監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè)，2003年進(jìn)行中期評(píng)估，2005年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　5、對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)典型予以表彰。

　　馬鞍山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2005年）

　　一、前言

　　1996年8月馬鞍山市人民政府根據(jù)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》）頒布了《馬鞍山市兒童少年工作“九五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“九五”兒童規(guī)劃》）。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各方面的共同努力，《“九五”兒童規(guī)劃》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　——嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從1991年的45.69‰和56.50‰下降到2000年的19.42‰和23.41‰；連續(xù)十多年未發(fā)生新生兒破傷風(fēng)。

　　——孕產(chǎn)婦死亡率市區(qū)和當(dāng)涂縣1991年分別為46/10萬(wàn)和130/10萬(wàn)，1999年分別降到0和16.4/10萬(wàn)。但2000年出現(xiàn)波動(dòng)，分別為64.52/10萬(wàn)和65.22/10萬(wàn)。

　　——兒童計(jì)劃免疫“四苗”接種率一直保持在98%以上；近十年來(lái)，我市未發(fā)生小兒麻痹癥；麻疹發(fā)病例數(shù)由1996年的338例降到2000年的131例，未發(fā)生麻疹死亡。

　　——四個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)80.79%.

　　——城市3-6歲學(xué)齡前兒童入園率達(dá)91.2%；農(nóng)村幼兒學(xué)前一年教育率達(dá)99.5%.

　　——小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)鞏固率、完成率和輟學(xué)率分別為99.9%、99.9%、99.7%和0.07%；三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)71.1%.

　　——15歲以上人口文盲率已從1990年的25.93%降為12.53%；青壯年文盲率從1990年的10.3%下降到1.91%.

　　——使用合格加碘食鹽的住戶比例達(dá)100%，2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)。

　　——農(nóng)村改水受益人口普及率達(dá)98.6%，其中享有自來(lái)水人口覆蓋率達(dá)65.8%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率為20.19%.

　　——建立了市婦女兒童活動(dòng)中心，創(chuàng)辦示范性兒童文化活動(dòng)室21個(gè)，建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，擴(kuò)建市兒童福利院。

　　我市在實(shí)施《兒童綱要》和《“九五”兒童規(guī)劃》中，取得了較突出的成績(jī)，但仍存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展的條件和水平差異較大等等一些問(wèn)題，應(yīng)引起高度的重視和關(guān)注，根據(jù)《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制了《馬鞍山市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2005年）》（以下簡(jiǎn)稱《“十五”兒童規(guī)劃》）。

　　二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于培養(yǎng)高素質(zhì)人才的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的總體要求，促使兒童在健康、教育、成長(zhǎng)環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域里優(yōu)先發(fā)展，顯著提高兒童的整體素質(zhì)和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人才。

　　（二）總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，在兒童健康、教育、成長(zhǎng)環(huán)境和法律保護(hù)等方面有新的突破。兒童健康主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平；兒童教育在高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，加快發(fā)展幼兒教育，大力發(fā)展和普及高中階段教育，全面實(shí)施教育現(xiàn)代化；全面優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境；依法保護(hù)兒童合法權(quán)益；加快兒童文化、科技、醫(yī)療保健、社會(huì)教育、校外陣地等設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)兒童事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兒童整體素質(zhì)有較大提高。

　　三、主要目標(biāo)與策略措施

　　（一）兒童與健康

　　主要目標(biāo)

　　1、提高人口素質(zhì)

　　——低出生體重發(fā)生率控制在4%以下，其中市區(qū)、當(dāng)涂縣分別控制在3%和6%以下；

　　——出生缺陷兒發(fā)生率控制在12‰以下，其中，市區(qū)和當(dāng)涂縣分別控制在11‰和13‰以下；

　　——婚前醫(yī)學(xué)檢查率市區(qū)和當(dāng)涂縣分別達(dá)90%和50%.

　　2、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率

　　——嬰兒死亡率降至20‰，其中，市區(qū)保持“九五”末水平、當(dāng)涂縣降至25‰。5歲以下兒童死亡率降至25‰以下，其中市區(qū)、當(dāng)涂縣分別降至20‰和32‰以下；

　　——降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要死因的死亡率；

　　——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下；

　　——7歲以下兒童保健覆蓋率，市區(qū)達(dá)到85%，農(nóng)村達(dá)到50%，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率；

　　——常規(guī)計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在90%以上，將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，逐步將其他新疫苗納入常規(guī)免疫管理。

　　3、保障孕產(chǎn)婦安全分娩

　　——孕產(chǎn)婦死亡率控制在43/10萬(wàn)以下，其中，市區(qū)、當(dāng)涂縣分別控制25/10萬(wàn)和50/10萬(wàn)以下；

　　——孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率逐年下降；

　　——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、高危孕產(chǎn)婦住院分娩率、非住院分娩新法接生率分別達(dá)80%、90%、99%；

　　——孕產(chǎn)婦保健覆蓋率，市區(qū)、當(dāng)涂縣分別達(dá)到95%、60%.

　　4、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平

　　——5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在4%以下，其中，市區(qū)、當(dāng)涂縣分別控制在3%、6%以下；

　　——嬰兒母乳喂養(yǎng)率全市達(dá)80%以上；

　　——合格碘鹽食用率達(dá)95%以上，其中，市區(qū)、當(dāng)涂縣分別達(dá)96%和95%以上；

　　——減少兒童維生素A缺乏癥。

　　5、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育

　　——預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)與蔓延；

　　——減少未成年人吸煙；

　　——提供兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。

　　策略措施

　　1、加強(qiáng)《母嬰保健法》的執(zhí)法和監(jiān)督力度，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，確?！赌笅氡＝》ā返呢瀼貙?shí)施，依法保障兒童享有高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)。

　　2、繼續(xù)增加對(duì)婦幼衛(wèi)生保健、疾病控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步做到投入比重高于衛(wèi)生事業(yè)總投入的增長(zhǎng)速度。

　　3、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和婦幼保健人員培訓(xùn)，提高急救能力，積極開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防和保健等綜合服務(wù)。行政村衛(wèi)生室做到：有醫(yī)、有藥、有設(shè)備，服務(wù)規(guī)范化。

　　4、發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)城市社區(qū)內(nèi)（包括流動(dòng)人口在內(nèi)）的婦女兒童實(shí)施保健管理，提供優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、衛(wèi)生保健指導(dǎo)和咨詢、計(jì)劃免疫和兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)服務(wù)等。

　　5、實(shí)施“母親安全”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，開(kāi)展高危產(chǎn)婦的篩查工作，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低產(chǎn)后出血率。

　　6、繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)嬰行動(dòng)”，加大創(chuàng)建愛(ài)嬰衛(wèi)生院的力度，指導(dǎo)和支持母乳喂養(yǎng)，鞏固“愛(ài)嬰市”成果。

　　7、積極推行婦幼保健保償、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等保障制度和兒童危重疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高兒童享受衛(wèi)生保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　8、采取得力措施幫助群眾提高預(yù)防小兒肺炎、腹瀉以及意外傷害的知識(shí)和能力，減少兒童死亡。

　　9、積極改善孕產(chǎn)婦的營(yíng)養(yǎng)，減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血發(fā)病率。提高農(nóng)村特別是貧困兒童的營(yíng)養(yǎng)水平，提倡飲用畜奶，推行“大豆”行動(dòng)計(jì)劃，減少5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良的患病率。

　　10、進(jìn)一步推廣和應(yīng)用母乳喂養(yǎng)、計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合防治、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害和產(chǎn)后出血等預(yù)防措施。

　　11、以生殖保健為中心，開(kāi)展女童保健、青春期保健、婚前保健、圍產(chǎn)期保健和遺傳咨詢，努力減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)質(zhì)量。

　　12、建立和完善“母嬰生命知識(shí)”和“優(yōu)生優(yōu)育”的宣傳教育體系，提高社會(huì)對(duì)婦女兒童健康關(guān)注程度。繼續(xù)通過(guò)“新婚夫婦學(xué)?！薄ⅰ霸袐D學(xué)?！钡刃麄鳌皟?yōu)生優(yōu)育”知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式。充分利用“愛(ài)牙日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“無(wú)煙日”和“禁毒日”等宣傳日開(kāi)展宣傳教育，提高婦女兒童自我保健和保護(hù)能力。

　　13、按照省預(yù)防控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃，宣傳預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)，增加經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)綜合性預(yù)防措施。

　　14、重視普及兒童心理衛(wèi)生知識(shí)。建立兒童心理咨詢和心理衛(wèi)生問(wèn)題矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)校開(kāi)心理健康指導(dǎo)課程。

　　15、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口兒童的管理，確保流動(dòng)人口中的兒童享受與本地兒童同等的計(jì)劃免疫、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。

　?。ǘ﹥和c教育

　　主要目標(biāo)

　　1、提高學(xué)前兒童受教育率

　　——幼兒入園率，城市達(dá)93%以上，農(nóng)村達(dá)60%以上；

　　——積極開(kāi)展0-3歲兒童早期教育。

　　2、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育

　　——小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完成率繼續(xù)保持在99%以上，輟學(xué)率控制在1%以下；

　　——初中適齡少年入學(xué)率、鞏固率、完成率分別達(dá)到99%、98%、95%，輟學(xué)率城市和農(nóng)村分別控制在2%和3%以下；

　　——?dú)埣矁和倌炅x務(wù)教育入學(xué)率達(dá)75%以上；

　　——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

　　3、普及高中階段教育

　　——高中階段入學(xué)率市區(qū)和當(dāng)涂縣分別達(dá)90%、55%.

　　4、推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量

　　——中小學(xué)學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率市區(qū)、當(dāng)涂縣分別達(dá)95%、70%以上；

　　——科技教育普及率市區(qū)中小學(xué)分別達(dá)85%和70%，農(nóng)村中小學(xué)均達(dá)55%；

　　——培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，加強(qiáng)中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)。

　　5、提高家庭教育水平

　　——中小學(xué)校及幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率達(dá)85%以上；

　　——80%以上的社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心；

　　——兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)90%.

　　策略措施

　　1、進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及國(guó)家發(fā)展教育的有關(guān)方針政策，為兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件。

　　2、繼續(xù)加大教育投入，依法保證政府所撥教育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)；在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

　　3、認(rèn)真搞好教學(xué)用房建設(shè)，抓好校舍配套建設(shè)和各種先進(jìn)教育儀器、圖書(shū)資料、文體活動(dòng)器材的配置。

　　4、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高中小學(xué)專任教師的學(xué)歷層次，對(duì)現(xiàn)任中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，對(duì)專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)或繼續(xù)教育，切實(shí)加強(qiáng)師德教育。

　　5、幼（托）兒園（所）、中小學(xué)校等教育單位的教職工要愛(ài)護(hù)和尊重兒童，采取適合兒童身心特點(diǎn)的教育方式開(kāi)展工作，不歧視兒童，不體罰兒童。

　　6、大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，進(jìn)一步重視體育、美育、勞動(dòng)教育、科技教育和心理健康教育。要對(duì)兒童進(jìn)行革命理想教育、革命傳統(tǒng)教育、遵紀(jì)守法教育、社會(huì)公德教育，重視培養(yǎng)兒童的非智力因素、健康心理和科學(xué)精神、人文精神以及創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。

　　7、逐步擴(kuò)大高中階段辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展中等職業(yè)教育，滿足兒童發(fā)展的需要。

　　8、建立和完善終身教育制度，提高社會(huì)成員接受終身學(xué)習(xí)和知識(shí)更新的需求。

　　9、積極探索各種方便有效、利于促進(jìn)兒童早期教育的非正規(guī)教育形式，啟迪開(kāi)發(fā)嬰幼兒智力，培養(yǎng)嬰幼兒的健康體魄和良好的生活習(xí)慣。

　　10、重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育的宣傳和指導(dǎo)。繼續(xù)辦好中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校和農(nóng)村家長(zhǎng)廣播學(xué)校，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村層層建立家長(zhǎng)廣播學(xué)校輔導(dǎo)站；深化家庭教育理論研究，搞好家庭教育骨干培訓(xùn)。

　　11、重視兒童體育工作，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為兒童健身提供所需場(chǎng)地和設(shè)施。學(xué)校要保證中小學(xué)生每天適量的體育鍛煉時(shí)間，按規(guī)定對(duì)中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

　　12、關(guān)注貧困兒童教育，繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面扶貧濟(jì)困，捐資助學(xué)。

　　（三）兒童與環(huán)境

　　主要目標(biāo)

　　1、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境

　　——提高農(nóng)村改水受益率和自來(lái)水普及率，提高飲水衛(wèi)生合格率，提高衛(wèi)生廁所普及率；

　　——城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，污水集中處理率達(dá)50%以上；

　　——提高綠化覆蓋率、綠地率、森林覆蓋率、城市人均公共綠地率；

　　——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

　　——為兒童提供必要的閑暇、娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活的權(quán)利；

　　——為兒童提供優(yōu)秀的讀物、戲劇、歌曲、影視和音像作品；

　　——提高兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無(wú)害；

　　——建設(shè)和完善婦女兒童活動(dòng)中心。當(dāng)涂縣建立婦女兒童活動(dòng)中心和少兒閱覽室，區(qū)建立兒童活動(dòng)中心和少兒閱覽室，社區(qū)建立兒童文化活動(dòng)室，農(nóng)村新建鎮(zhèn)要配套興建兒童活動(dòng)設(shè)施；

　　——市建設(shè)青少年科技館（站）；

　　——?jiǎng)?chuàng)建“五好文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”和無(wú)毒社區(qū)。

　　3、保護(hù)處于困境中的兒童

　　——提高流浪兒童的回歸安置率；

　　——提高殘疾兒童康復(fù)率；

　　——改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況，完善市兒童福利院，使其成為一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育等為一體的綜合性等級(jí)兒童福利院。

　　策略措施

　　1、宣傳貫徹《水法》和《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)水源保護(hù)，防止水質(zhì)污染。

　　2、加大農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)力度。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)生廁所的建設(shè)和糞便無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施家禽家畜圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。

　　3、進(jìn)一步開(kāi)展城市文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)所（站）的建設(shè)，加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理的進(jìn)程。

　　4、廣泛開(kāi)展環(huán)境意識(shí)教育，動(dòng)員全民開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林和綠地面積。積極治理水質(zhì)、大氣、噪音等環(huán)境污染，完善汽車尾氣排放監(jiān)測(cè)制度和城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，水質(zhì)、大氣各項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，區(qū)域環(huán)境噪音小于60分貝。

　　5、社區(qū)建立兒童文化活動(dòng)室，實(shí)施對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能。農(nóng)村要加強(qiáng)兒童文化活動(dòng)陣地建設(shè)。兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所要符合兒童特點(diǎn)，做到有專（兼）職工作者、有健康的活動(dòng)內(nèi)容、有器材設(shè)施。要圍繞素質(zhì)教育，加強(qiáng)對(duì)校外活動(dòng)場(chǎng)所的科學(xué)管理，提高社會(huì)效益。

　　6、鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀的兒童圖書(shū)、歌曲和藝術(shù)作品。開(kāi)展豐富多彩的、富有教育意義的文化、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富兒童精神生活。

　　7、進(jìn)一步實(shí)施和完善兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度，將生產(chǎn)銷售管理納入法制化軌道，減少兒童意外傷害。

　　8、加強(qiáng)對(duì)涉及兒童食品和用品的廣告管理，制止不實(shí)廣告，禁止傳播損害兒童身心健康的信息。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)和電腦網(wǎng)絡(luò)的管理，掃除淫穢、色情出版物，打擊非法出版物。營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所禁止未成年人入內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境的整治工作。

　　9、促進(jìn)孤殘兒童、流浪兒童等處于困境兒童的生存和發(fā)展。對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做好流浪兒童的收容和預(yù)防兒童流浪工作。

　　10、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，堅(jiān)持“以德治家”，倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

　?。ㄋ模﹥和c法律保護(hù)

　　主要目標(biāo)

　　1、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

　　——堅(jiān)決遏制以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件的發(fā)案率；

　　——禁止虐待兒童、溺棄兒童，特別是女?huà)牒筒垉和?/p>

　　——禁止使用童工。

　　2、預(yù)防和控制未成年人犯罪

　　——中小學(xué)普遍接受法律知識(shí)教育；

　　——預(yù)防未成年人吸毒、販毒；

　　——控制未成年人犯罪率，減少重新犯罪。

　　3、建立和完善兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)

　　4、提高公民對(duì)于保護(hù)兒童權(quán)益各項(xiàng)法律的知曉率

　　策略措施

　　1、廣泛持久地宣傳《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《禁止使用童工規(guī)定》等保護(hù)兒童的法律法規(guī)，增強(qiáng)公民依法維護(hù)兒童合法權(quán)益的自覺(jué)性和兒童自我保護(hù)意識(shí)。

　　2、未成年人保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)事宜。

　　3、嚴(yán)厲打擊拐賣和殘害兒童的刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)兒童的人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊教唆未成年人違法犯罪的行為。

　　4、尊重兒童的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁體罰、虐待、遺棄兒童。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)盲流人員的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處指使和組織兒童乞討行為，對(duì)情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)懲。

　　5、制定和實(shí)施對(duì)未成年人不良行為的矯治措施。

　　6、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法使用童工行為。構(gòu)成犯罪的要依法懲處。

　　7、公、檢、法部門(mén)在辦理涉及未成年人刑事案件時(shí)，要切實(shí)保護(hù)未成年人的訴訟權(quán)利，要根據(jù)未成年人的心理特點(diǎn)，采取有別于成年人的做法。

　　8、建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供多種形式的法律援助服務(wù)。

　　9、教育兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，尊重兒童的人格尊嚴(yán)，保護(hù)兒童免遭家庭暴力及其他形式的身心傷害。

　　10、加強(qiáng)對(duì)未成年人的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，提高自我保護(hù)和防范能力。預(yù)防未成年人信教，控制未成年人到宗教活動(dòng)場(chǎng)所參與活動(dòng)。

　　四、組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　1、實(shí)施《“十五”兒童規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的工作職責(zé)，制定具體實(shí)施方案。市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)、推動(dòng)、監(jiān)督、檢查，組織本規(guī)劃的實(shí)施。

　　2、各級(jí)政府要根據(jù)《“十五”兒童規(guī)劃》要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。各級(jí)政府要將本規(guī)劃的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核內(nèi)容。

　　3、各級(jí)政府要逐步增加用于兒童事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)施《“十五”兒童規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)要安排?？?，切實(shí)解決問(wèn)題。多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助。

　　4、各級(jí)政府要建立健全婦女兒童委員會(huì)組織，加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，撥給必要的業(yè)務(wù)費(fèi)和監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi)。

　　5、各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　6、要把《“十五”兒童規(guī)劃》的宣傳納入宣傳工作計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展宣傳。

　　五、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　1、定期對(duì)《“十五”兒童規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映兒童發(fā)展?fàn)顩r，分析預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)政府科學(xué)決策和有關(guān)部門(mén)調(diào)整工作策略提供依據(jù)。將本規(guī)劃各項(xiàng)可量化的目標(biāo)分性別統(tǒng)計(jì)，納入統(tǒng)計(jì)制度和相關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

　　2、建立健全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息收集、分析、反饋和交流，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保本規(guī)劃有效實(shí)施。

　　3、市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)設(shè)立兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，提出相應(yīng)對(duì)策。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和專家評(píng)估組。

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)制定本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；實(shí)施分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；建立和完善兒童監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；編寫(xiě)兒童發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)兒童規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

　　專家評(píng)估組由市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審核年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；開(kāi)展階段性評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告；對(duì)相對(duì)領(lǐng)域進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；指導(dǎo)縣、區(qū)兒童規(guī)劃的評(píng)估檢查工作。

　　4、建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。市監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè)和階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，2003年進(jìn)行中期評(píng)估，2005年進(jìn)行終期評(píng)估。各責(zé)任部門(mén)和縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對(duì)兒童規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次自查評(píng)估。市對(duì)責(zé)任部門(mén)和縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)行抽查評(píng)估。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)典型予以表彰。