各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　省殘聯(lián)制定的《江西省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（2001年—2005年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　江西省殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（2001年—2005年）

　　省殘聯(lián)

　　為進一步加快殘疾人事業(yè)建設，改善殘疾人狀況，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平之間的差距，使殘疾人事業(yè)的發(fā)展與全省經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，特制定本計劃綱要。

　　一、“十五”計劃綱要的主要目標和指導原則《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》指出：

    “發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期、艱巨的任務，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展?！苯魇　笆濉逼陂g殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須以國家殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要為指針，結合江西省殘疾人事業(yè)發(fā)展的實際，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實干，全面推進。江西省“十五”期間殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要目標是：

　　殘疾人狀況進一步改善。殘疾人穩(wěn)定解決溫飽，部分達到小康；殘疾人普遍得到康復服務，81810殘疾人得到不同程度的康復；努力滿足殘疾人的教育需求，義務教育入學率在“九五”基礎上有較大的提高；登記失業(yè)的殘疾人都能得到職業(yè)指導和培訓，就業(yè)率達到85%左右；文化體育生活更加豐富，社會生活參與面擴大；社會福利有所提高，保障措施進一步完善。殘疾人參與社會生活的環(huán)境更加文明。全社會弘揚人道主義精神，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，維護殘疾人的尊嚴和權利，激勵殘疾人實現(xiàn)自身價值；普遍開展志愿者助殘活動，扶殘助殘更加深入廣泛；建立和完善殘疾人事業(yè)的地方性法規(guī)體系，普遍開展法律服務和援助，維護殘疾人合法權益；積極推行城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙。

　　為殘疾人提供服務的能力增強。社會公眾服務業(yè)為殘疾人服務意識增強，領域拓寬，措施增加，服務水平提高；基層為殘疾人服務能力增強，市、縣（區(qū)）普遍建立殘疾人綜合服務設施；強化各級殘聯(lián)組織建設，造就一支“人道、廉潔、高效”的殘疾人工作者隊伍。

　　殘疾人素質普遍提高。團結、教育、依靠廣大殘疾人，激發(fā)“自尊、自信、自強、自立”精神；提高廣大殘疾人科學文化素質和法律意識，增強參與社會生活能力，為社會主義精神文明和物質文明建設做貢獻。

　　為實現(xiàn)上述主要目標，應遵循以下指導原則：

　　——依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，維護殘疾人權益。

　　——各級政府要將殘疾人事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展整體計劃，給予大力支持，經(jīng)費列入各級財政預算，不斷加大投入，加快發(fā)展，為社會發(fā)展和穩(wěn)定服務。

　　——以政府為主導，充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機構的作用，有關部門要把殘疾人工作納入職責范圍，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，形成社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機制。

　　——堅持社會化工作方式，充分動員社會力量，開發(fā)社會資源，鼓勵和引導社會各界廣泛支持、參與。

　　——繼續(xù)貫徹“講求實效、打好基礎”的方針，以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，扎扎實實為殘疾人辦實事。

　　——發(fā)揮各級殘疾人組織的作用，提高殘疾人工作者隊伍的綜合素質，調(diào)動廣大殘疾人自身的能動性。

　　二、“十五”計劃綱要的各項任務和主要措施

　　（一）康復。

　　任務目標：

　　——把康復作為殘疾人工作的永恒主題，常抓不懈；以社區(qū)康復工作為發(fā)展重點和主要依托，建立和完善社會化的康復服務體系，使殘疾人普遍得到康復訓練，提高生活自理和參與社會能力。

　　——實施一批康復工程，使81810殘疾人得到不同程度的康復：白內(nèi)障復明手術63000例；低視力者配用助視器4000名；聾兒聽力語言訓練5210名，使25%以上的受訓聾兒進入普通幼兒園和小學學習；裝配普及型假肢1600條；裝配肢體矯形器2000件；肢體殘疾人康復訓練3600名；智力殘疾兒童能力訓練2400名。

　　——在覆蓋750萬人口的12個縣、市建立和完善精神病防治康復組織管理和技術指導網(wǎng)絡，達到精神病檢出率6‰、監(jiān)護率90%、社會參與率50%、肇事率降到0.5%以下；加強殘疾人特殊用品供應開發(fā)工作，完成7萬件供應任務，在殘疾人中推廣價廉實用的普及型用品用具。

　　主要措施：

　　1.各地及時掌握白內(nèi)障患者人數(shù)，組織和幫助患者就地就近實施復明手術；衛(wèi)生部門要組派醫(yī)療隊為邊遠、貧困和技術力量薄弱地區(qū)的白內(nèi)障患者實施復明手術；醫(yī)院眼科、盲童學校、低視力特教班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合，形成低視力康復工作網(wǎng)絡，及時組織和介紹低視力者進行檢查診斷、配用助視器并完成功能訓練。

　　2.鞏固、完善聾兒康復網(wǎng)絡，抓緊聾兒語訓師資培訓，提高語訓質量；辦好家長學校，對聾兒進行家庭語言康復；衛(wèi)生部門開展新生兒聽力篩查與早期干預；實施聽力助殘，向經(jīng)濟落后的農(nóng)村和貧困家庭的聾兒提供質優(yōu)價廉的助聽器。

　　3.重視精神病防治康復工作，加強以政府為主導、有關部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的組織管理體系；充分利用現(xiàn)有資源建立精神病工療站，并通過各種渠道為精神病患者提供康復，同時努力創(chuàng)造就業(yè)機會，使他們回歸社會。

　　4.組織專業(yè)人員對麻風畸殘者實施矯治手術或配備輔助用具，開展康復訓練，喚起社會對麻風畸殘者的關心與扶助；切實抓好殘疾人特殊用品、輔助用具和普及型假肢的需求調(diào)查、介紹咨詢和供應服務工作，使其發(fā)揮功能與作用。

　　5.開展殘疾預防，提高人口素質。開展降低出生缺陷的健康教育，實施出生缺陷干擾工程，降低出生缺陷發(fā)生率；繼續(xù)做好新婚育齡婦女、孕婦、兒童等特殊人群的補碘工作，預防缺碘導致的智力殘疾；利用“愛耳日”、“愛眼”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“全國助殘日”及新聞媒體廣泛宣傳普及殘疾預防知識，提高科學與安全意識，努力減少和控制殘疾發(fā)生。

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　　任務目標：

　　——將殘疾兒童少年特殊教育納入各級政府和教育部門工作規(guī)劃，大力推進以普通學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育體系，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率有較大的提高。

　　——30萬以上人口、殘疾兒童少年較多的市、縣（區(qū)），原則上要建一所特殊教育學校。

　　——進一步發(fā)展殘疾兒童學前康復、教育和殘疾人高級中等教育，積極創(chuàng)造條件，試辦視力、聽力殘疾人普通高中；鼓勵普通高等院校開設特教專業(yè)（班），達到高考錄取分數(shù)線、生活能基本自理的殘疾考生能進入高等院校學習。

　　——加強特教師資隊伍建設，提高師資隊伍素質；建立、完善殘疾兒童少年義務教育助學金體系，為受高、中等教育的貧困殘疾學生優(yōu)先提供教育貸款，使其完成學業(yè)。

　　——繼續(xù)推廣“漢語雙拼盲文”，普及“中國手語”。

　　主要措施：

　　1.各級政府和教育部門要將特殊教育工作納入議事日程，已通過“雙基”驗收的縣（市），要采取有效措施，鞏固提高視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務教育入學率。

　　2.充分利用社會職業(yè)教育資源，發(fā)揮各類職業(yè)培訓機構作用，完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育和培訓機構，為殘疾人提供多層次、高質量的職業(yè)培訓和中短期農(nóng)村實用技術培訓。

　　3.有計劃地開展對現(xiàn)有特教師資隊伍的培訓，培養(yǎng)一批骨干教師；在普通師范院校鞏固和開設特殊教育專業(yè)或課程，為特教學校輸送合格師資力量；各級政府和有關部門要從政治上、生活上關心、愛護特教師資隊伍，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

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　　任務目標：

　　——依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到85%左右。

　　——大力開展殘疾人崗前培訓；多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業(yè)，努力提高殘疾人婦女就業(yè)率，扶持殘疾人個體就業(yè)和農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。

　　主要措施：

　　1.加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，嚴格按照《江西省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省人民政府令第58號）、《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動廳等部門關于進一步加強殘疾人勞動就業(yè)工作意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2000〕34號）的要求，做好殘疾人勞動就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作。

　　2、加快福利企業(yè)改革、改組、改制步伐，完善落實扶持保護政策，對取得《殘疾人證》的智力和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計算比例。

　　3.健全、完善殘疾人就業(yè)服務機構，為殘疾人提供全面服務。各級服務機構按照勞動保障部門公共就業(yè)服務機構標準，加強管理，完善職能，開展規(guī)范的職業(yè)培訓、指導、介紹等工作，為殘疾人提供切實有效的就業(yè)服務。

　　4.大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓，根據(jù)勞動力市場和用人單位的需要和各類殘疾人特點，進行有針對性的實用技能培訓；對交納培訓費確有困難的殘疾人酌情予以補助，經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中支出；適時舉辦殘疾人職業(yè)技能競，表彰殘疾人職業(yè)技術能手。

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　　任務目標：

　　——培訓盲人保健按摩人員1600名，醫(yī)療按摩人員300名。

　　——完善各級盲人按摩指導服務機構，做好保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術職務評聘工作。

　　——加強行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場。

　　主要措施：

　　1.以實用性保健按摩為重點，抓好技能培訓；鼓勵社區(qū)及社會創(chuàng)辦盲人按摩院（所、點）集中安排盲人就業(yè)；扶持貧困盲人接受按摩培訓并個體從業(yè)。

　　2.從政策上扶持盲人按摩事業(yè)，對個體從業(yè)的盲人按摩人員，在籌集資金、落實場所等方面給予照顧；對盲人按摩院（所、點）優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，按照國家有關規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠；對超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當補貼獎勵。

　　3.認真實施我省《盲人保健按摩師培訓項目實施方案》，提供培訓教材，進行指導協(xié)調(diào)，實施檢查驗收。

　　（五）扶貧與保障。

　　任務目標：

　　——“十五”期間，扶持45萬農(nóng)村貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動，盡快解決殘疾人溫飽，穩(wěn)定提高經(jīng)濟收入，縮小與社會收入平均水平之間的差距。

　　——大力推進殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活。

　　主要措施：

　　1.將殘疾人扶貧納入各級政府扶貧工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施；各級財政適當加大用于殘疾人扶貧的資金投入。

　　2.廣泛動員社會力量，對貧困殘疾人開展幫包帶扶；繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，積極穩(wěn)妥地推廣小額貸款；組織指導貧困殘疾人學習實用勞動技術，增強參加生產(chǎn)勞動的能力。

　　3.完善農(nóng)村殘疾人服務社職能，依托農(nóng)村社會化服務體系，為貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時有效的服務；各地根據(jù)殘疾人服務社工作需要，落實必要工作經(jīng)費。

　　4.將符合條件的殘疾人納入城市居民最低生活保障范圍；城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險，繳納社會保險費，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險待遇；建立和完善社會醫(yī)療救助和社會救濟救助制度，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和養(yǎng)老問題；在農(nóng)村繼續(xù)實行對貧困殘疾人的救濟、補助政策，保障其基本生活。

　　5.加強殘疾人社會福利機構建設和管理；將救助殘疾人納入“春蕾計劃”、“幸福工程”、“青年志愿者行動”、“志愿者助殘”等社會活動之中；民辦公助，鼓勵社會力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機構。

　　（六）文化體育。

　　任務目標：

　　——進一步活躍殘疾人群眾性文化體育，科學健身，愉悅身心，提高素質；發(fā)揮殘疾人藝術、體育的特殊作用，展示殘疾人的才華，增進理解與溝通；公共文化機構努力滿足殘疾人的需求，為殘疾人提供豐富的精神食糧。

　　主要措施：

　　1.公共文化機構要為殘疾人提供服務。各類公共文化活動吸納殘疾人參加，場所普遍對殘疾人開放，并提供特別服務和優(yōu)惠；公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務，省圖書館設立盲文及盲人有聲讀物館（室）；加大對盲文出版的資金扶持力度，為殘疾人提供更多更好的各類讀物。

　　2.發(fā)展殘疾人特殊藝術。培養(yǎng)特殊藝術人才，發(fā)揮特殊藝術委員會的作用，辦好殘疾人藝術團，參與國內(nèi)外演出和交流；組織好全省殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調(diào)演。

　　3.廣泛開展群眾性文化體育活動。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特殊教育學校、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類殘疾人的特點，開展殘健融合、形式多樣、健康有益的文化、藝術、健身、娛樂等自娛性活動，吸引殘疾人參加。經(jīng)常參加體育健身活動的殘疾人達到10%，參加特奧運動的智力殘疾人爭取達到5000人。

　　4.提高殘疾人體育運動水平。各級體育部門加強對殘疾人體育的指導和扶持，充分發(fā)揮各級殘疾人體育協(xié)會的作用；建立殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系，體育院校有計劃地招收、培養(yǎng)殘疾學生，有條件的少年體校著力培養(yǎng)一批殘疾人少年運動員；形成一支專職和兼職相結合的教練員、裁判員和醫(yī)學分級人員隊伍，達到國家認證水平；設立依托現(xiàn)有場館和體育訓練中心的全省殘疾人體育訓練基地，改造一部分現(xiàn)有的體育訓練中心和體育場館，為殘疾人提供必要的體育訓練場所。組織參加第六屆全國殘疾人運動會、第三屆全國特奧運動會，第八屆遠南殘疾人運動會、第十二屆殘疾人奧運會等重大體育賽事，爭取優(yōu)異成績。

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　　任務目標：

　　——倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人，樹立文明進步的社會風尚。

　　主要措施：

　　1.大力弘揚人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀；在中小學思想品德教育課程中，增加人道主義、自強與助殘等內(nèi)容。

　　2.倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設：“文明城市”、“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”評選標準中有扶殘助殘的具體要求。

　　3.營造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會的作用，宣傳、文化、新聞、出版等單位要宣傳黨和政府對殘疾人的關心，努力反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的發(fā)展；南昌市及有條件的設區(qū)市電視臺開辦手語新聞節(jié)目，廣播電臺爭取開辦殘疾人專題節(jié)目，社會綜合性報刊開辟有關殘疾人內(nèi)容的欄目；評選“奮發(fā)文明進步獎”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎”。

　　4.在全社會大力開展扶殘助殘活動。認真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動；廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動。

　?。ò耍o障礙環(huán)境。

　　任務目標：

　　——“十五”期間，積極推行城市道路和建筑物無障礙，發(fā)展信息和交流無障礙，為殘疾人參與社會生活創(chuàng)造便利環(huán)境。

　　主要措施：

　　1.在新建、改建城市道路等基礎設施、重要公共建筑物以及住宅時，必須認真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》和其他有關方便殘疾人使用的強制性標準。規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等單位要切實負起責任，保證工程建設中有關方便殘疾人使用的強制性標準落到實處。建設部門、民政部門和殘聯(lián)等要切實加強監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路、重要公共建筑物和住宅等要按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的要求，逐步改造，以滿足殘疾人、老年人等群體的需要。在小城鎮(zhèn)建設中，應積極推行道路和建筑物的無障礙建設。

　　2.建設部門要會同有關部門，積極推動民用機場、火車站、碼頭和城市公共交通設施的無障礙建設。飛機、公共汽車等公共交通工具應提高無障礙設備配置水平，并提供相應服務。

　　3.發(fā)展信息和交流無障礙。電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕；服務行業(yè)人員學習、掌握基本手語；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備。

　　4.加強無障礙建設的宣傳，做好無障礙設施的維護、管理工作，開展無障礙建設示范城、示范區(qū)活動。

　　（九）法制。

　　任務目標：

　　——進一步建立和完善殘疾人事業(yè)的地方性法規(guī)規(guī)章。

　　——依法行政，加大執(zhí)法檢查力度。

　　——廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助。

　　——深入進行法制宣傳。

　　主要措施：

　　1.地方性法規(guī)、規(guī)章的制定、修訂要將保護殘疾人合法權益的內(nèi)容納入其中；繼續(xù)對由殘疾人組織直接進口的供殘疾人專用的物品免征進口稅收；縣、鄉(xiāng)普遍制定扶助殘疾人的規(guī)定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內(nèi)容。

　　2.各級政府和有關部門加大殘疾人保障法等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查，各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會組織有關職能部門進行專項檢查。

　　3.各級法律援助中心要設立為殘疾人工作的分支部門，為殘疾人提供優(yōu)質的法律服務；政府應安排適當?shù)馁Y金用于法律援助，鼓勵社會各界自愿捐助資金用于法律援助，共同搞好殘疾人的法律援助工作。

　　4.將殘疾人保障法的學習貫徹納入省“四五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，增強殘疾人的法制觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識；依法嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪活動。

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　　任務目標：

　　——認真貫徹落實民政部等14個部門聯(lián)合制定的《關于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》（〔2000〕殘聯(lián)辦字第142號），加強組織領導，將殘疾人工作納入社區(qū)建設。

　　——充分利用社區(qū)資源，切實為殘疾人提供服務。

　　——認真總結經(jīng)驗，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平。

　　主要措施：

　　1.加強組織領導，將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設總體規(guī)劃，融為一體，同步發(fā)展，共建共享；社區(qū)建設中，要充分發(fā)揮同級殘聯(lián)和殘疾人協(xié)會的作用。

　　2.社區(qū)組織要了解掌握社區(qū)殘疾人情況，各類服務機構設施要針對殘疾人的需求，開辟適合的活動場地和服務項目，配置殘疾人使用的設備和器具，活躍殘疾人的文化生活；開展以家庭康復訓練為重點的社區(qū)康復；協(xié)助落實城市殘疾人最低生活保障等社會保障政策；在社區(qū)服務網(wǎng)點為殘疾人提供就業(yè)機會；關心殘疾兒童和殘疾人子女的教育問題，幫助解決實際困難；建立志愿者服務站，組織志愿者為殘疾人提供多種形式的幫扶服務；為殘疾人創(chuàng)建無障礙社區(qū)環(huán)境。

　　3.社區(qū)殘疾人協(xié)會要密切聯(lián)系殘疾人，及時了解社區(qū)內(nèi)殘疾人權益保障狀況，提高社區(qū)群眾保障殘疾人合法權益的法律意識，依法維護殘疾人的正當權益，協(xié)助社區(qū)組織為殘疾人提供切實服務。

　　4.各級殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設，加強對社區(qū)殘疾人協(xié)會的指導，抓好已開展的示范社區(qū)工作，及時總結推廣經(jīng)驗，做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復員的骨干培訓工作。

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　　任務目標：

　　——以基層為重點，進一步完善組織體系，提高干部隊伍素質，增強為殘疾人服務的能力。

　　——活躍殘疾人專門協(xié)會工作，密切聯(lián)系廣大殘疾人。

　　——團結、教育殘疾人，激勵殘疾人的奮發(fā)進取精神，增強其參與社會生活的能力。

　　主要措施：

　　1.進一步加強殘疾人工作與殘聯(lián)建設，做好各級殘聯(lián)機構改革工作，加、鞏固、完善組織體系，提高工作效率；縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘聯(lián)按照《國務院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會印發(fā)〈關于加強基層殘聯(lián)建設的決定〉的通知》（〔1998〕殘工委字第1號）要求，完善機構，健全機制，增強活力，提高效能。

　　2.做好殘聯(lián)領導干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作，加快選拔優(yōu)秀殘疾人進入領導班子，把各級殘聯(lián)領導班子建設成為“勤政、高效、團結、廉潔”的領導集體。

　　3.全省各級殘聯(lián)要制定實施干部培訓計劃，五年內(nèi)分級分批對所有干部進行較為系統(tǒng)的培訓，提高政治素質和業(yè)務能力；建立優(yōu)秀殘疾人人才庫，為選拔更多的優(yōu)秀殘疾人從事殘疾人工作打下基礎。

　　4.各設區(qū)市殘聯(lián)都要建立專門協(xié)會，密切聯(lián)系殘疾人，反映他們的需求，積極組織各種活動，活躍殘疾人生活；各級殘聯(lián)要重視專門協(xié)會工作，給予必要的經(jīng)費、場所保障。

　　5.動員社會力量開展志愿者助殘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)組織進行需求與資源調(diào)查，在志愿者和殘疾人之間牽線搭橋；宣傳、表彰志愿者助殘先進事跡，逐步建立志愿者助殘激勵機制。

　　6.在殘疾人中廣泛開展自強活動，引導廣大殘疾人樂觀進取、熱愛生活、崇尚科學、自尊自信、自強自立，各行各業(yè)在獎勵表彰工作中要充分考慮各界富有時代精神的優(yōu)秀殘疾人代表。

　　7.做好信訪工作，傾聽殘疾人呼聲，維護殘疾人權益，為穩(wěn)定大局服務。

　　8.做好《殘疾人證》的發(fā)放、管理工作，使視力、聽力語言、肢體、精神、智力等五類殘疾人人手一證。

　　9.各級政府要關心殘聯(lián)干部，重視對他們的培養(yǎng)教育；促進殘聯(lián)與其他部門之間的干部交流，保持活力；表彰先進殘疾人工作者。

　　（十二）綜合服務設施。

　　任務目標：

　　——加快殘疾人綜合服務設施建設，增強為殘疾人服務能力。

　　主要措施：

　　1.市、縣要積極創(chuàng)造條件，建設殘疾人綜合服務設施。

　　2.殘疾人綜合服務設施建設，要多層次、多渠道籌集建設資金，以地方投資為主；各級政府在殘疾人綜合服務設施建設立項、建設用地等方面按有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　3.綜合服務設施要根據(jù)殘疾人的需要，綜合利用場所，開展康復訓練、聾兒語訓、就業(yè)服務、用品用具服務及文體娛樂等活動，規(guī)范管理，辦成殘疾人之家。

　　（十三）信息網(wǎng)絡。

　　任務目標：

　　——逐步建立殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動化和網(wǎng)絡化。

　　——建設殘疾人事業(yè)公眾信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務。

　　主要措施：

　　1.充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，發(fā)展各部門間以及各級殘聯(lián)間的專用業(yè)務網(wǎng)；通過網(wǎng)絡報送數(shù)據(jù)、傳輸政務信息。

　　2.利用網(wǎng)絡完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳輸與匯總；組織開發(fā)主要業(yè)務領域數(shù)據(jù)庫；建立健全統(tǒng)計指標體系。

　　三、組織領導

　?。ㄒ唬埣踩耸聵I(yè)是建設有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)崇高而艱巨，任重而道遠。各級政府要按照江總書記“三個代表”重要思想的要求，進一步加強對殘疾人工作的領導，采取切實有效措施，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)，努力改善殘疾人狀況。

　　（二）各級殘疾人聯(lián)合會要密切聯(lián)系殘疾人，協(xié)助政府，依靠社會力量，認真做好殘疾人工作。

　?。ㄈ└鞯匾罁?jù)本計劃綱要的任務指標要求，結合實際制定本地殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要實施方案，創(chuàng)造性的開展工作。