各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　自治區(qū)殘聯(lián)關(guān)于《全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展八項(xiàng)愛(ài)心工程五年計(jì)劃》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展八項(xiàng)愛(ài)心工程五年計(jì)劃

　　殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，給他們以平等的地位和均等的機(jī)會(huì)，讓他們共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展的成果，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為了貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)第四次代表大會(huì)精神，全面實(shí)現(xiàn)《寧夏殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)提出殘疾人事業(yè)發(fā)展八項(xiàng)愛(ài)心工程五年計(jì)劃：

　　一、全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展基本情況

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　　我區(qū)共有殘疾人28.5萬(wàn)，平均每5戶(hù)家庭中就有一個(gè)殘疾人，占全區(qū)總?cè)丝诘?％。其中視力殘疾人4萬(wàn)、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人10.32萬(wàn)、肢體殘疾人5.65萬(wàn)、智力殘疾人4.32萬(wàn)、精神殘疾人1.2萬(wàn)、綜合殘疾人2.64萬(wàn)。0—14歲殘疾人8.1萬(wàn)、15—59歲殘疾人19.15萬(wàn)、60歲以上殘疾人1.28萬(wàn)；男性殘疾人14.63萬(wàn)、女性殘疾人13.89萬(wàn)；漢族殘疾人18.68萬(wàn)、回族及其他少數(shù)民族殘疾人9.85萬(wàn)；居住在城鎮(zhèn)的殘疾人9.25萬(wàn)，居住在農(nóng)村的殘疾人19.27萬(wàn)。

　　（二）殘疾人發(fā)展現(xiàn)狀

　　在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心支持下，“九五”以來(lái)我區(qū)的殘疾人事業(yè)取得了顯著成績(jī)。通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使60415名殘疾人得到各種康復(fù)與服務(wù)；發(fā)展了6所特殊教育學(xué)校，使盲、聾、弱智兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到64％，殘疾考生普通高校錄取率達(dá)到90％以上；通過(guò)實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，使1300名殘疾人得到就業(yè)崗位，并收取按比例就業(yè)保障金近1000萬(wàn)元，對(duì)7000名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，福利企業(yè)集中安置3800名殘疾人就業(yè)，殘疾人自愿組織起來(lái)和個(gè)體從業(yè)的人數(shù)已達(dá)1.02萬(wàn)；通過(guò)多種形式開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，有效解決了8.19萬(wàn)貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題，改善了殘疾人的生活狀況；城市規(guī)劃、公共信息傳媒為殘疾人提供了無(wú)障礙服務(wù)，殘疾人文體活動(dòng)更加活躍。

　?。ㄈ┪磥?lái)5年我區(qū)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧需求情況

　　目前，我區(qū)每年新增白內(nèi)障患者2000多例，每年具備手術(shù)指征人數(shù)4000例左右，其中50％是青壯年，通過(guò)手術(shù)可以恢復(fù)勞動(dòng)能力；0—14歲低視力少年兒童約1.14萬(wàn)人，近6000人需要接受義務(wù)教育；肢體殘疾人中下肢殘疾者約3萬(wàn)人，需要通過(guò)康復(fù)手段，改善和恢復(fù)功能，提高學(xué)習(xí)、就業(yè)能力；0—7歲聾啞兒童1.5萬(wàn)人，每年新增聾兒400余名，有5000名兒童需要通過(guò)聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練，為接受義務(wù)教育做準(zhǔn)備；90％的精神病人需要建立精神病防治監(jiān)護(hù)網(wǎng)，通過(guò)社區(qū)提供康復(fù)服務(wù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)；0—7歲智力殘疾兒童約有6000人，最佳受訓(xùn)范圍的兒童約3000人，需要對(duì)他們進(jìn)行生活自理、語(yǔ)言、認(rèn)知、運(yùn)動(dòng)方面的訓(xùn)練。

　　全區(qū)殘疾人中文盲半文盲占66.37％，“三殘”（盲、聾啞、弱智）少年兒童入學(xué)率為61％，全區(qū)每年約有3200名貧困殘疾少年兒童需要資助就學(xué)。城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率為74％，約有2萬(wàn)殘疾人需要就業(yè)。全區(qū)11.4萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人中，每年需要扶持的殘疾人有2.6萬(wàn)人。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中國(guó)殘聯(lián)第四次代表大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《寧夏殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》，強(qiáng)化基層工作，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境，把發(fā)展殘疾人事業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，努力推進(jìn)我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　“八項(xiàng)愛(ài)心工程”的目標(biāo)是有計(jì)劃地解決殘疾人工作、生活和發(fā)展問(wèn)題，改善他們?cè)诳祻?fù)、教育、就業(yè)、脫貧致富、福利、社會(huì)保障、文化生活、無(wú)障礙環(huán)境等方面的狀況，實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”。

　　“八項(xiàng)愛(ài)心工程”五年計(jì)劃是：

　?。ㄒ唬┧湍愎饷鞴こ獭殡p眼中視力較好的一只眼最佳校正視力在0.3以下或視野半徑小于20°、年齡在55周歲以下具有勞動(dòng)能力的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)8000例；對(duì)享有城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活救助的特困殘疾人實(shí)行免費(fèi)手術(shù)1000例；對(duì)1000名低視力患者提供助視器并進(jìn)行視功能訓(xùn)練，重點(diǎn)服務(wù)14周歲以下低視力少年兒童，并對(duì)其中500名低視力患者進(jìn)行特別扶助；培訓(xùn)低視力患者家長(zhǎng)200名。

　?。ǘ┩斜夹】倒こ?。為1000例下肢截肢的肢體殘疾人安裝普及型假肢，并進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練；為雙下肢殘疾、截癱、嚴(yán)重腦癱者提供輪椅1000輛；為150名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。

　?。ㄈ┩暫魡疚磥?lái)工程。為255名聽(tīng)力損失在50—80分貝之間的7周歲兒童佩帶耳背式助聽(tīng)器并接受語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，使受訓(xùn)兒童入普小、普幼率達(dá)到25％以上；為125名貧困家庭聾兒免費(fèi)提供助聽(tīng)器并接受訓(xùn)練；加強(qiáng)聾兒家長(zhǎng)培訓(xùn)工作，為255名家長(zhǎng)舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，指導(dǎo)家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，建立家庭康復(fù)訓(xùn)練檔案。

　?。ㄋ模┌捕ê湍揽祻?fù)工程。開(kāi)展社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式精神病防治工作，使監(jiān)護(hù)率達(dá)到95％、顯好率達(dá)到65％、社會(huì)參與率達(dá)到55％、肇事率下降到0.25％以下；五年中為1000名中、重度精神病患者每人提供1000元藥品，使其在監(jiān)護(hù)小組的監(jiān)督下服藥，穩(wěn)定病情，降低肇事率。

　?。ㄎ澹┓鰵堉鷮W(xué)工程。資助5500名（其中盲童500名）貧困殘疾少年兒童接受義務(wù)教育，使川區(qū)各市、縣（區(qū)）“三殘”（盲、聾啞、弱智）少年兒童入學(xué)率達(dá)到80％以上，鞏固率到達(dá)90％以上，山區(qū)八縣殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到60％以上，鞏固率達(dá)到80％以上。積極開(kāi)展學(xué)前教育，幫助智力殘疾兒童提高義務(wù)教育接受能力。對(duì)普通高中貧困學(xué)生，每人一次性資助1500元。對(duì)當(dāng)年被普通高?；蛱厥鈱W(xué)校錄取的貧困殘疾大專(zhuān)、本科生給予一次性資助。

　　（六）就業(yè)、再就業(yè)工程。使8000名求職登記的殘疾人得到各種職業(yè)技能培訓(xùn)，其中培訓(xùn)盲人保健按摩師1000名。實(shí)現(xiàn)5000名殘疾人就業(yè)，其中按比例就業(yè)1500名，集中就業(yè)500名，扶持3000名殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自愿組織起來(lái)就業(yè)。殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％左右。

　?。ㄆ撸┓鲐毥鈬こ獭７龀?.6萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，穩(wěn)定增加其經(jīng)濟(jì)收入。正常情況下殘疾人返貧率控制在10％以?xún)?nèi)。利用5年時(shí)間，對(duì)5000名農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能。5年末，力爭(zhēng)使南部山區(qū)農(nóng)村殘疾人貧困戶(hù)人均收入達(dá)到850元以上，其他地區(qū)殘疾人貧困戶(hù)人均收入達(dá)到1000元以上，將符合救助條件的特困殘疾人納入城市低保或農(nóng)村最低生活救助，改善殘疾人基本生活狀況。對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人居無(wú)定所的無(wú)房戶(hù)和極度危房產(chǎn)實(shí)施危房改造項(xiàng)目，幫助他們解決住房困難。

　?。ò耍皭?ài)心助殘”工程。廣泛動(dòng)員和組織全社會(huì)堅(jiān)持不懈地扶殘助殘，奉獻(xiàn)愛(ài)心。為增強(qiáng)全社會(huì)助殘意識(shí)，適時(shí)在全區(qū)開(kāi)展“愛(ài)心助殘”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，原則上要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廳級(jí)以上干部每人捐款50元、處級(jí)干部每人捐款30元、一般干部每人捐款10元；積極動(dòng)員社會(huì)各界、企業(yè)組織自愿捐資助殘。體育彩票每年拿出50萬(wàn)元，支持發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，增強(qiáng)殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)的信心

　　四、組織實(shí)施

　　“八項(xiàng)愛(ài)心工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，各級(jí)政府要高度重視，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；審計(jì)部門(mén)要做好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作；民政部門(mén)要落實(shí)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)匹配資金；衛(wèi)生部門(mén)要搭建好殘疾人康復(fù)工作平臺(tái)；教育部門(mén)要抓好殘疾人特殊教育與學(xué)前教育工作；公安部門(mén)要認(rèn)真做好精神病人的治安防范工作；體育部門(mén)要大力支持殘疾人體育事業(yè)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要為殘疾人就業(yè)與再就業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策；扶貧開(kāi)發(fā)辦公室要把殘疾人扶貧解困工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓；宣傳部門(mén)要為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍；各級(jí)殘聯(lián)作為工程的具體實(shí)施單位，要制定實(shí)施方案，建立檢查報(bào)告制度，定期上報(bào)各級(jí)政府，并將任務(wù)完成情況定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)工作。

　　自治區(qū)成立殘疾人事業(yè)發(fā)展“八項(xiàng)愛(ài)心工程”五年計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

　　組　長(zhǎng)：劉 慧 自治區(qū)副主席

　　副組長(zhǎng)：王英福 自治區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)

　　黑智虎 自治區(qū)政府辦公廳副主任

　　成　員：王和山 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　陳玉寶 自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)

　　竇文敏 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)

　　韓梅源 自治區(qū)教育廳副廳長(zhǎng)

　　魏兆慶 自治區(qū)公安廳副廳長(zhǎng)

　　武 平 自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

　　周小京 自治區(qū)體育局副局長(zhǎng)

　　陳月梅 自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室巡視員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)，辦公室主任由王英福兼任，副主任由自治區(qū)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)呂福元擔(dān)任。

　　各地也要相應(yīng)成立殘疾人事業(yè)發(fā)展“八項(xiàng)愛(ài)心工程”五年計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　五、經(jīng)費(fèi)概算

　　經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，實(shí)行自治區(qū)政府投一點(diǎn)、市縣政府拿一點(diǎn)、殘聯(lián)籌一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)募集集資一點(diǎn)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作，推動(dòng)全區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展?？偨?jīng)費(fèi)投入2364.3萬(wàn)元。自治區(qū)人民政府第一年、第二年每年投資100萬(wàn)元，后三年每年投資50萬(wàn)元，五年共投入資金350萬(wàn)元；自治區(qū)民政廳每年投入50萬(wàn)元，五年投入經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元；自治區(qū)體育局每年投入體育彩票經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，五年投入經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元；中國(guó)殘聯(lián)和合作項(xiàng)目每年投入經(jīng)費(fèi) 65萬(wàn)元，五年投入經(jīng)費(fèi)325萬(wàn)元；自治區(qū)殘聯(lián)從收繳的殘疾人就業(yè)保障金和區(qū)財(cái)政安排的100萬(wàn)元事業(yè)費(fèi)中第一年、第二年每年投入50萬(wàn)元，后三年每年投入150萬(wàn)元，五年共投入550萬(wàn)元；市縣政府每年共投入經(jīng)費(fèi)56萬(wàn)元，五年投入280萬(wàn)元；個(gè)人每年承擔(dān)75萬(wàn)元，五年共計(jì)375萬(wàn)元。

　　附件：全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展八項(xiàng)愛(ài)心工程五年計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（略）