各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　市衛(wèi)生局、民政局、財政局、公安局、教育局、殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十一月十一日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的意見

　　市衛(wèi)生局 市民政局 市財政局 市公安局 市教育局 市殘聯(lián)
二○○三年九月二十九日

　　為進(jìn)一步做好我市殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2003〕5號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求和目標(biāo)

　　今后一個階段，我市殘疾人康復(fù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展以及廣大殘疾人日益增長的康復(fù)服務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅持社會化工作方式，多渠道、多形式地開發(fā)社會資源，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，以殘疾人的基本需求為重點，加大工作力度，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力，提高康復(fù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

　　總體目標(biāo)：到2010年，全市縣級以上城市和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)村，有需求的殘疾人70%得到康復(fù)服務(wù)，其余地區(qū)達(dá)到50%；到2015年，全市實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

　　二、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的主要措施

　?。ㄒ唬╈柟掏晟瓶祻?fù)服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面。要堅持社會化工作方式，合理整合全市各類康復(fù)資源，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面。建立完善市、縣兩級殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（站）。以各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)四級康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極鼓勵民營企業(yè)、民間組織創(chuàng)辦各類康復(fù)實體，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)?？h及縣以上人民醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)康復(fù)科。要充分利用學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、福利院、敬老院、殘疾人活動場所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮各級各類康復(fù)協(xié)（學(xué)）會和康復(fù)技術(shù)專家指導(dǎo)組的作用，努力為殘疾人康復(fù)提供便利條件。

　　要按照國家和省殘疾人康復(fù)工作五年計劃的要求，組織各級康復(fù)機(jī)構(gòu)實施一批白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、低視力者驗配助視器、聾兒語訓(xùn)等重點康復(fù)項目，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)康復(fù)工作，把康復(fù)服務(wù)延伸到殘疾人家庭。各級政府及有關(guān)部門在規(guī)范和部署城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作時，要將殘疾人康復(fù)工作列入總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。社區(qū)要掌握殘疾人康復(fù)需求，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有條件的要開辟殘疾人康復(fù)場所，配置適宜的康復(fù)器具和設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立殘疾人康復(fù)檔案，開展康復(fù)知識宣傳和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，建立家庭病床，指導(dǎo)開展家庭康復(fù)訓(xùn)練，同時做好與醫(yī)院、專業(yè)康復(fù)技術(shù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介服務(wù)工作。

　　（三）制定優(yōu)惠政策，保證貧困殘疾人享有康復(fù)服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實殘疾人優(yōu)扶政策，按規(guī)定將貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。對因病致殘的社區(qū)居民，要及時給予救助，符合低保條件的納入低保范圍。同時，各地還應(yīng)為特困殘疾人的康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助制定相關(guān)優(yōu)惠政策。在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度過程中，對特困殘疾人和列入低保戶的殘疾人在上交醫(yī)療款時，應(yīng)給予適當(dāng)資助或減免。要按照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人工作會議紀(jì)要〉的通知》精神，逐步建立殘疾人特困救助金，其中部分資金可專項用于特困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助，使特困殘疾人在城鎮(zhèn)逐步享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障，在農(nóng)村逐步享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。要充分利用廣播、電視、報刊等傳播媒體和黑板報、宣傳櫥窗、宣傳頁、小冊子等傳播手段，廣泛開展預(yù)防和康復(fù)知識的公益性宣傳教育。在經(jīng)常性宣傳的基礎(chǔ)上，利用“愛耳日”、“愛眼日”、和“精神衛(wèi)生日”等特定時機(jī)，圍繞主題開展重點宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識，自覺接受針對出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防性干預(yù)措施，減少殘疾發(fā)生率。各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、康復(fù)協(xié)（學(xué)）會的康復(fù)專業(yè)人員，在對殘疾人及其家屬開展康復(fù)服務(wù)時，要根據(jù)服務(wù)對象進(jìn)行“一對一”的針對性教育，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人自我康復(fù)意識。要建立健全出生缺陷早期干預(yù)體系，預(yù)防和減少常見、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生。積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，共同做好殘疾人康復(fù)工作

　　實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，是黨和政府對殘疾人弱勢群體的關(guān)懷，也是全社會的共同責(zé)任。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識殘疾人康復(fù)工作的重要性，將殘疾人康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化和精神文明建設(shè)規(guī)劃，列入議事日程。各級政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問題，督促檢查各項殘疾人康復(fù)工作。

　　各有關(guān)部門要采取措施，根據(jù)部門職責(zé)，積極做好殘疾人康復(fù)工作。財政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，提供經(jīng)費保障。民政部門要制定優(yōu)惠政策扶持殘疾人工（農(nóng)）療站、托養(yǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”、殘疾人兒童特教班等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運作。衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施一批重點康復(fù)項目，組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)工作，并根據(jù)需求逐步拓展康復(fù)服務(wù)項目，使殘疾人能夠就地、就近并及時得到康復(fù)醫(yī)療等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。教育部門要創(chuàng)造條件，繼續(xù)發(fā)展殘疾人康復(fù)教育事業(yè)。特別是要重視殘疾兒童的早期康復(fù)教育工作，有條件的學(xué)校要逐步配備康復(fù)設(shè)備。在特殊教育課程改革中，要根據(jù)殘疾兒童少年的特點，加大康復(fù)課程的份量。公安部門要會同有關(guān)部門督促精神病患者

　　監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作，促進(jìn)精神病患者回歸社會正常生活。各級殘聯(lián)要根據(jù)殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)，制定當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的規(guī)劃和實施計劃，協(xié)調(diào)各方，共同運作，切實抓好殘疾人康復(fù)工作的具體指導(dǎo)和規(guī)劃落實。